為銀發(fā)人才提供敢為善為的廣闊舞臺
——句容市委老干部局探索建立去行政化的銀發(fā)人才服務中心

文|陳欣

2021年歲尾，全省老干部工作創(chuàng)新重點項目成果交流會在南京召開。會上，全省9個項目獲2021 年度老干部工作創(chuàng)新最佳項目，鎮(zhèn)江市建設(shè)老年人才服務中心位列其中。

“老年人才工作為何風景如此之好，只因老同志中有許多農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等方面的專家，我們發(fā)揮出了這座巨大人才富礦的效應?！本淙菔形细刹烤志珠L、離退休干部工委書記張業(yè)華說。

作為鎮(zhèn)江市率先試點，句容市老年人才服務中心立項實施“銀輝閃耀”老年人才服務項目26 個，產(chǎn)生經(jīng)濟效益上千萬元，文化和基層治理項目也產(chǎn)生良好社會效益。這是該市老年人才服務工作的一個生動縮影。

在建立市“銀發(fā)人才庫”和“句容試點”基礎(chǔ)上，句容市委老干部局大膽創(chuàng)新，對現(xiàn)有老干部志愿服務隊伍“再提純”，聚焦“五個突出”，率先探索建立去行政化的銀發(fā)人才服務中心，有效解決老年人才隊伍不健全、平臺不完備、機制不靈活、信息不對稱等問題，不斷釋放老年人才紅利，為有特長、想干事、能干事的老同志提供敢為善為的廣闊舞臺。

突出“黨建+”讓黨支部擔負新使命

“老干部工作本質(zhì)上是政治工作，要讓黨的領(lǐng)導在全過程中發(fā)揮核心作用。”張業(yè)華表示，“黨建引領(lǐng)”為如何更好引導鼓勵老干部貢獻力量提供了突破口，通過廣泛調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)銀發(fā)人才絕大多數(shù)都是老黨員，已經(jīng)覆蓋到全市各領(lǐng)域的離退休干部黨組織恰恰可以作為搭建新平臺的“骨架”力量，不需另起爐灶，不需占用行政資源，一樣可以把各種事情圓滿完成。

2020 年8 月，句容市老年人才服務中心（現(xiàn)為“銀發(fā)人才服務中心”）正式掛牌成立，并選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉老團體為試點，成立6個銀發(fā)人才分中心。中心辦公室設(shè)在市委離退休干部工委，負責政策制定、考核管理和經(jīng)費保障；分中心辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉老團體的離退休干部黨支部，賦予老干部支部新任務，做好人才培育和項目開發(fā)工作。由此，兩級中心通過實施垂直管理、聯(lián)動運作，促使扁平化的服務網(wǎng)絡得以成型，老同志干事奉獻的新舞臺得以搭建。

這樣的創(chuàng)新之舉既彰顯了老年人才服務大局的集聚效應，又彰顯了黨建的乘數(shù)效應。把老年人才化零為整，聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)強市、基層治理，以項目為載體，推動老干部直接服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，把能量輻射到四面八方；老年人才服務建設(shè)納入黨建范疇，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能，30 多個基層分中心依托老干部黨支部建立，既實現(xiàn)了去行政化運行，又找到了依托力量。

突出“隊伍精”用人才庫培育新力軍

“銀發(fā)人才是全市人才隊伍的重要組成部分，應納入我市人才強國戰(zhàn)略一體推進?！痹?020 年句容市人才工作領(lǐng)導小組會議上，時任市委組織部部長、市人才工作領(lǐng)導小組組長汪丹寧一錘定音，給銀發(fā)人才的地位作用予以了“正名”。

作為新生事物，為推動銀發(fā)人才工作早入正軌，句容市十分注重加強頂層設(shè)計，把銀發(fā)人才納入全市人才工作框架，發(fā)揮“黨管人才”的體制優(yōu)勢，成立由人才辦、市委老干部局、關(guān)工委、老科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的專項工作領(lǐng)導小組，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，以“底數(shù)摸清楚，隊伍建起來”為工作思路，句容市率先提出建立“銀發(fā)人才庫”的概念，選取經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育科技、文化醫(yī)療、環(huán)境保護、城市治理等6 個領(lǐng)域，以老機關(guān)干部、老農(nóng)技專家、老鄉(xiāng)土人才“三老”人才為主體，進行分類建庫，將銀發(fā)人才化零為整“聚”起來，出臺《句容市銀發(fā)人才庫管理辦法》，實現(xiàn)“進庫有推薦、動態(tài)有跟蹤、培育有方法、退庫有備案”，尤其是充分用好老年大學這個陣地，定期組織銀發(fā)人才“交流沙龍”，互相學習促進。

實行名師領(lǐng)學工程，依托老年大學人才培訓中心，組織專業(yè)技能強、實踐經(jīng)驗足的專家學者，對庫內(nèi)人員開展各類教學培訓，有效提升老年人才專業(yè)知識和技能素養(yǎng)。創(chuàng)新室外培訓模式，注重將“課間”和“田間”相融合，邀請外地專家人才和庫內(nèi)人員共同深入田間地頭送技術(shù)、送服務、解難題。

2022年，省委老干部局將句容市銀發(fā)人才庫的經(jīng)驗做法向全省進行推廣，同時將銀發(fā)人才的6類領(lǐng)域拓展為10個方面。

突出“項目引”助老同志奔赴新崗位

作為一個新建平臺，如何打通助力老干部發(fā)揮作用的最后“一公里”？句容市用大膽創(chuàng)新給出了答案——“明需求、立項目、下基層、送服務”——以項目為牽引，用政策作激勵，支持和鼓勵銀發(fā)人才再赴一線建功立業(yè)。

2020年，他們瞄準句容作為農(nóng)業(yè)大市的特點優(yōu)勢，首先聚焦產(chǎn)業(yè)強市、鄉(xiāng)村振興做好文章，出臺《關(guān)于發(fā)揮老年人才作用助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，推出“銀輝閃耀”銀發(fā)人才服務項目，堅持從基層需要出發(fā)，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部投身新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技老專家指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)土老能人帶領(lǐng)群眾致富。

為贏得“開門紅”，兩級銀發(fā)人才服務中心的負責人跑遍句容的山山水水，深入田間地頭了解矛盾困難，聽取農(nóng)民需求，同時和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市老科技工作者協(xié)會密切合作，邀請他們在項目開發(fā)上給意見、出主意，當年成功立項22個，涵蓋種植、畜牧、花草等多個類型，產(chǎn)生經(jīng)濟效益超千萬元。

更重要的是通過這次嘗試，老干部工作部門打破了以往“主管部門—離退休干部所屬單位—離退休干部本人”的層級模式，通過銀發(fā)人才中心這個平臺，直接接觸到一大批專業(yè)強、經(jīng)驗足、有影響的老同志，例如句容市“亞夫團隊”專家組成員、市關(guān)心下一代委員會科技指導組、市老科技工作者協(xié)會農(nóng)林專家團隊等等，大大拓展了工作視野，提升了工作層次。

老專家朱建明蹲點指導九牧農(nóng)場蘆筍種植，實現(xiàn)年銷售150余萬元；老干部張金林幫扶退伍軍人創(chuàng)辦特種家禽養(yǎng)殖場，年銷售達60 萬元；水產(chǎn)專家洪玉定推廣“稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)糧增收工程”，為舒心農(nóng)場年增產(chǎn)10 萬只甲魚種苗……

突出“功能活”按新要求拓展新領(lǐng)域

句容市委老干部局始終把“建設(shè)去行政化的銀發(fā)人才服務中心”作為一個開放式課題去研究探索，堅持圍繞中心、服務大局，不斷賦予平臺新功能新內(nèi)容。

2021年，句容進一步擴大銀發(fā)人才服務中心的覆蓋范圍，將基層治理納入視線之中，及時出臺《進一步發(fā)揮離退休干部作用助力社區(qū)治理的意見》，在崇明街道成立全市第7個銀發(fā)人才服務分中心，重點支持居住社區(qū)的老干部發(fā)揮特長開展“家門口的微服務”，支持市級機關(guān)部門的老干部志愿團隊助力社區(qū)治理。在此過程中，市級中心還嘗試將工作脈絡進一步向基層末端延伸，在成績突出的老干部、老黨員所在社區(qū)設(shè)立銀發(fā)人才工作站，讓政策能夠直接惠及先進典型，也將原來的兩級架構(gòu)拓展為“中心—分中心—工作站”三級平臺，使得布局更加科學合理。2022年，中心扶持的東門社區(qū)“銀絲”社會工作服務站被表彰為鎮(zhèn)江市“最美老干部志愿服務團隊”。

突出“制度硬”為好做法提供新保障

在探索之初，句容市委老干部局就已經(jīng)思考如何保障銀發(fā)人才服務中心常態(tài)運轉(zhuǎn)，避免“放衛(wèi)星”和“一陣風”的現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，他們注重打好三張牌：一是“資金牌”，拿出真金白銀，協(xié)調(diào)從全市人才發(fā)展專項資金中劃撥50 萬元，用于支持銀發(fā)人才工作，設(shè)立年度“十大金牌項目”和“十大優(yōu)秀銀發(fā)人才”兩個獎項，給優(yōu)秀項目和個人予以物質(zhì)激勵。二是“管理牌”，緊抓“銀輝閃耀”銀發(fā)人才項目的規(guī)范化運作，建立立項申請書、驗收申請書、驗收評審報告“兩書一報告”制度，實現(xiàn)前置有審批、過程有監(jiān)管、驗收有評估的全流程管理。三是“考核牌”，緊抓分中心建設(shè)，采取現(xiàn)場查看、實績展示、專家打分等方式，對各分中心定期開展考核，并按比例劃定優(yōu)秀、合格、不合格3 個考核等次。同步結(jié)果運用，堅持正向激勵、鼓勵創(chuàng)新原則，對考核考評中呈現(xiàn)的亮點工作認真總結(jié)提升，形成經(jīng)驗推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場予以指出，限時整改提升；對獲評“合格”以上的中心參與年度表彰獎勵，“不合格”的取消評先評優(yōu)，激發(fā)良性競爭效應。

激活老年人才作用發(fā)揮的幾點思考

銀發(fā)人才服務中心是推動老干部作用發(fā)揮從“自轉(zhuǎn)模式”轉(zhuǎn)型為助力中心工作“公轉(zhuǎn)模式”的積極探索，其創(chuàng)新價值在于“化零為整”，通過“中心+人才”把老年人才資源統(tǒng)籌起來；“化虛為實”，通過“人才+項目”把老年人才作用發(fā)揮出來；“化石為金”，通過“項目+成效”把老年人才效應顯現(xiàn)出來。通過探索建立去行政化的銀發(fā)人才服務中心，在進一步加強和改進老干部作用發(fā)揮方面取得了不錯的成效，也積累了一些經(jīng)驗心得。

進一步增強了做好老干部工作的創(chuàng)新能力。走進新時代，黨情國情世情都在發(fā)生深刻變化，老干部工作必須適應新的形勢任務要求，把習近平總書記對老干部工作的指示精神學深悟透，由定位“寶貴財富”需要“愛護好”，升格為“重要資源”應當“使用好”。老干部工作者必須主動走出“舒適區(qū)”，不能僅僅滿足于以往“三板斧”的工作套路，要敢于在“老”字頭領(lǐng)域創(chuàng)出“新天地”。

進一步增強了離退休干部群體的服務大局能力。新時代的老干部工作應該更加凸顯政治屬性，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，始終做到“兩個維護”。尤其是在后疫情時期必須積極引導鼓勵廣大離退休干部作出表率，調(diào)動各類資源，匯聚八方力量，發(fā)揮句容市農(nóng)業(yè)強、人才多的區(qū)域優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)強市主題來推動銀發(fā)人才服務中心建設(shè)，力爭集中精力辦好事，在支持家鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展方面積極發(fā)光發(fā)熱。

進一步增強了離退休干部黨支部的組織能力。近年來，在省委老干部局統(tǒng)一部署下，離退休干部黨支部建設(shè)在質(zhì)量提升上有了長足的進步，但是依然有時存在黨建工作與作用發(fā)揮“兩張皮”的問題，需要打通從思想武裝到推動工作的“最后一公里”。因此，應當積極貫徹“黨建+正能量”理念，善于依托各級黨組織，敢于給黨支部書記壓擔子交任務，促使黨組織“管思想”的作用在實踐端進一步發(fā)揮效力，讓黨的建設(shè)對作用發(fā)揮的“乘法”效應更加明顯。