全民健身背景下高校體育場館提供公共服務(wù)的探究

王甜

（昌吉學(xué)院 新疆 昌吉 831100）

引言

在為社會公眾提供公共服務(wù)的過程之中，高校需要投入諸多的時間和精力，前期的投入成本相對比較高。因此，一部分高校直接關(guān)閉體育場館，沒有直接向公眾開放。這種行為嚴(yán)重影響了高校的社會信譽(yù)和形象，阻礙了高校自身的穩(wěn)步建設(shè)及發(fā)展。在全民健身理念深入人心的今天，一部分高校主動調(diào)整管理思路及發(fā)展方向，接受地方政府的引導(dǎo)，全面加強(qiáng)對體育場館的管理，積極整合多種開放對策，進(jìn)一步實現(xiàn)高校體育場館的科學(xué)利用和高效管理。逐步完善管理機(jī)制和保險機(jī)制，堅持科學(xué)高效的管理模式，打造專業(yè)化、高水平的管理隊伍，在互相配合的過程中積極落實不同的管理工作，穩(wěn)步提升整體的公共服務(wù)質(zhì)量。

1、高校體育場館提供公共服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1、安全問題

許多高校主動開放體育場館，為全民健身提供必要的支持及幫助。但是在對外開放時，一部分校外人員直接進(jìn)入學(xué)校，各種安全管理問題頻頻出現(xiàn)。外來人員的來源相對比較復(fù)雜，綜合素質(zhì)以及受教育水平參差不齊，這一點極大地考驗著高校原有的體育場館管理工作。有部分高校所設(shè)置的體育場館管理工作人員數(shù)量相對偏少，當(dāng)進(jìn)入校園的人數(shù)持續(xù)增加時，各種安全風(fēng)險應(yīng)運(yùn)而生，極大地挑戰(zhàn)著工作人員的工作能力。從另一個側(cè)面來看，有的不法分子直接混入高校，嚴(yán)重影響了高校師生的財產(chǎn)和人身安全。還有的公眾鍛煉頻率相對偏高，還未掌握正確的鍛煉技巧，出現(xiàn)了器材操作不當(dāng)?shù)膯栴}，在后續(xù)劃分責(zé)任時，高校面臨許多的困境，很難推脫責(zé)任。有的高校直接放棄對外開放體育場館，這一點直接阻礙了高校的穩(wěn)步發(fā)展以及全民健身的有效推廣。

1.2、行政管理問題

行政管理問題比較常見，在開放高校體育場館的過程中，學(xué)校需要接受地方政府的引導(dǎo)，地方政府所出臺的行政管理政策會直接影響高校的體育場館開放時間以及頻率。盡管國家十分注重全民健身，出臺了許多的計劃綱要以及健身條例，明確規(guī)定了高校體育場館的開放要求，但是實質(zhì)的開放細(xì)則比較有限，難以為高校的開放工作指明道路及方向，無法實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的科學(xué)細(xì)分。行政監(jiān)督工作所發(fā)揮的作用比較有限，還未構(gòu)建長效機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了全民健身活動的有效拓展及延伸。

1.3、組織管理問題

在提供公共服務(wù)時高校所面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜及嚴(yán)峻，組織管理壓力相對偏高，存在不同程度的管理問題。首先，在管理開放時間時，高校需要為全校師生提供健身鍛煉的服務(wù)，確保教育教學(xué)活動能夠得以順利落實，用閑暇時間直接開放體育場館。但是在實際操作的過程之中，一部分教學(xué)時間與開放時間存在沖突，開放時間不斷更改，嚴(yán)重影響了公眾入校，導(dǎo)致公眾存在許多疑惑，出現(xiàn)了不理解、不信任的問題，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致不必要的矛盾及沖突；其次，高校的經(jīng)營管理模式比較落后，設(shè)施經(jīng)營管理策略和手段滯后于時代，還未構(gòu)建科學(xué)完善的管理規(guī)章體系。一部分工作人員的工作能動性不足，綜合管理能力和水平不夠理想，最終導(dǎo)致整體的開放質(zhì)量和效果大打折扣。

1.4、經(jīng)費支出問題

在公眾進(jìn)入校園后，體育設(shè)施的磨損程度越來越大，水電資源的消耗量也持續(xù)上升，高校需要投入大量的成本，承擔(dān)相應(yīng)的費用支出，整體的財政開支持續(xù)加大。如果高校直接收費，就會影響公眾進(jìn)入校園鍛煉的能動性。盡管國家主動支持高校開放校園體育場館，但是在落實專項資金時，地方政府面臨許多的困境，財政困難較為突出，導(dǎo)致實質(zhì)的撥付資金較為有限，難以解決高校當(dāng)前的資金問題。

2、全民健身背景下高校加強(qiáng)體育場館公共服務(wù)概述

2.1、進(jìn)一步促進(jìn)體育課程思政教育

課程思政教育可以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的競技觀念，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作、公平競爭和尊重規(guī)則的重要性，使學(xué)生在體育運(yùn)動中形成積極向上的態(tài)度和價值觀。同時，加強(qiáng)健康觀念的培養(yǎng)，教育學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。課程思政教育在體育活動中注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面的提升。同時，通過思政教育的滲透，使學(xué)生在體育鍛煉中感悟道德和人文關(guān)懷，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀。能夠增強(qiáng)社會責(zé)任感和集體意識，教師可以通過體育活動培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和集體意識。通過參與社會公益體育活動或組織團(tuán)隊運(yùn)動，學(xué)生能夠深刻體會到團(tuán)隊合作的重要性，感受到集體的力量和榮譽(yù)感。同時，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會問題，使他們在體育活動中思考和關(guān)心社會發(fā)展，培養(yǎng)公民責(zé)任感。

2.2、高校體育場館提供公共服務(wù)的要求

在全民健身迅速普及的今天，高校體育場館公共服務(wù)工作被反復(fù)提起，高校主動承擔(dān)一定的社會責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前的教育條件以及教育環(huán)境積極開放體育場館。為了更好地提供公共服務(wù)，高校吸引注重因勢利導(dǎo)以及因時而異，了解現(xiàn)階段背景下公共服務(wù)工作的特殊要求，主動加強(qiáng)與政府相關(guān)部門之間的聯(lián)系及合作，全面落實好監(jiān)督管理工作，逐步構(gòu)建保險機(jī)制。積極解決當(dāng)前的財產(chǎn)、環(huán)境及安全問題，有效規(guī)避鍛煉人員的人身安全問題，明確具體的人員和車輛管理預(yù)案。建立科學(xué)完善的管理規(guī)章制度以及模式，在部門協(xié)調(diào)和合作的過程中設(shè)置社會輿論監(jiān)督體系，凸顯社會輿論的監(jiān)督作用。將各種安全隱患控制在最有效的范圍內(nèi)，穩(wěn)步提升校園場館的服務(wù)質(zhì)量以及管理質(zhì)量。

3、全民健身背景下高校體育場館提供公共服務(wù)的對策

為了提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，高校需要堅持因勢利導(dǎo)，始終以開放包容的心態(tài)落實相關(guān)管理工作，為全民健身提供必要的支持。一部分高校的體育場館開放力度不足，管理層還沒有引起高度重視，對自身社會責(zé)任以及歷史使命的認(rèn)知不夠充分，最終導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量和效率持續(xù)下降。體育場館形同虛設(shè)，實質(zhì)的體育資源利用效率相對偏低。高校需要以風(fēng)險管理為切入點，全面加強(qiáng)行政監(jiān)督，提升綜合管理質(zhì)量及水平，積極加強(qiáng)與外界之間的聯(lián)系及合作，拓展經(jīng)費渠道，高效解決自身的資金難題。

3.1、加強(qiáng)風(fēng)險管理

為了有效規(guī)避各種安全風(fēng)險以及安全隱患，高校需要加強(qiáng)對體育場館管理行為的有效規(guī)范及調(diào)整，主動總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。結(jié)合公眾進(jìn)校園健身管理的相關(guān)要求出臺具體的管理辦法和細(xì)則，積極調(diào)查當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀做法。設(shè)置專門的職能部門，宏觀協(xié)調(diào)體育場館的各項管理環(huán)節(jié)，注重實事求是，結(jié)合當(dāng)前體育場館中存在的各種突出問題以及典型問題進(jìn)行調(diào)整，真正實現(xiàn)多措并舉。需要注意的是，體育場館公共服務(wù)管理工作的難度系數(shù)相對偏高，僅靠高校的一己之力無法完成所有的管理任務(wù)。學(xué)校管理層則需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提升校園管理質(zhì)量，積極尋求社會各界的幫助，調(diào)動社會人員參與校園管理的能動性。促使社會人員逐步加大對校園鬧事行為的打擊力度，積極規(guī)避各種不法行為。在此基礎(chǔ)上，高校還需要加強(qiáng)安全教育，逐步提升整體的安全風(fēng)險防范意識，做好前期的場館開放準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的解決對策，將各種安全事故扼殺在搖籃中。公眾進(jìn)入校園措施以及管理條例的逐步完善不容忽略，比如高校需要要求公眾隨帶身份證，做好入校登記工作，要求公眾出具相關(guān)的證明，辦理門禁卡。保衛(wèi)處人員需要認(rèn)真檢查，避免公眾攜帶危險物。在對當(dāng)前高校體育場館公共服務(wù)工作進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，學(xué)校所面臨的安全隱患比較多，除了需要維護(hù)校園安全，高校還需要加強(qiáng)安保工作。增加安保人員的數(shù)量，實現(xiàn)安保工作的全面覆蓋，做好校園巡邏工作。如果公眾進(jìn)入校園鍛煉的頻率比較高，數(shù)量較多，學(xué)校還需要適當(dāng)加大巡查力度，營造安全舒適的鍛煉環(huán)境。有的公眾對鍛煉器材的認(rèn)知和理解不夠充分，無法正確使用器材。高校還可以設(shè)置專門的體育專業(yè)人士，給予公眾相應(yīng)的指導(dǎo)，避免公眾因為操作不當(dāng)而出現(xiàn)各種身體傷害。

3.2、落實行政監(jiān)督

在積極開放體育場館時，高校需要關(guān)注對主客觀影響因素的有效分析，實現(xiàn)理性判斷和審慎研究，深入了解體育場館開放的必要性和迫切性。將其作為一個系統(tǒng)性的工程，以為全民健身服務(wù)為基本目標(biāo)，逐步提升自身的思維認(rèn)知，加大投入和支持力度。高?？梢耘c政府相關(guān)管理部門取得聯(lián)系，建立長效合作關(guān)系，提升整體的工作質(zhì)量和工作效率，使體育部門、教育部門、社區(qū)以及民眾都能夠主動參與其中。首先，政府需要意識到自身的重要責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，拉近各個部門之間的距離，打破部門壁壘。在互相配合的過程中體現(xiàn)一定的協(xié)同作用，逐步完善高校體育場館開放的行政管理實施條例及細(xì)則，積極出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，充分凸顯政府的行政監(jiān)督作用和價值，確保高校體育場館的社會開放工作能夠落到實處；其次，確保高校體育場館管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，需要明確各個部門的責(zé)任以及分工，并保證責(zé)任落實到位。其中，教務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高校體育課程的設(shè)置，合理安排課程時間表，確保學(xué)生參與體育活動的機(jī)會和權(quán)益。學(xué)生處負(fù)責(zé)組織和管理學(xué)生參與體育活動的相關(guān)事務(wù)，包括報名、簽到等，營造積極向上的體育文化氛圍。體育部門則需要負(fù)責(zé)體育場館的日常管理和運(yùn)營，包括場館設(shè)施的維護(hù)、器材的配備、安全保障等，確保場館的良好狀態(tài)。思政教育部門主要負(fù)責(zé)推動課程思政教育在體育活動中的實施，培養(yǎng)學(xué)生正確的競技意識、健康觀念和團(tuán)隊合作精神。

除了明確各部門的責(zé)任和分工，還需要進(jìn)行主管部門的調(diào)整和宏觀統(tǒng)籌。通過合理的組織結(jié)構(gòu)和信息流通方式，確保各個部門能夠形成協(xié)同工作的有效機(jī)制，保證高校體育場館服務(wù)的有序運(yùn)行。同時，在前期準(zhǔn)備和鋪墊階段，需要做好以下工作：制定相關(guān)管理制度和規(guī)章制度，明確體育場館的使用規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)等，確保管理工作的規(guī)范性。配備專業(yè)的管理人員和教練團(tuán)隊，提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，保障體育活動的科學(xué)性。進(jìn)行場館設(shè)施及器材的評估和維護(hù)工作，確保場館設(shè)施的完好狀態(tài)，保障學(xué)生的安全和健康。開展相關(guān)培訓(xùn)和交流活動，提高管理人員和教練團(tuán)隊的專業(yè)水平，為全民健身的有效落實做好準(zhǔn)備。綜上所述，明確各個部門的責(zé)任以及分工，調(diào)動部門的參與能動性，并由部門主管部門進(jìn)行調(diào)整以及宏觀統(tǒng)籌，可以為高校體育場館管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性提供保障，為全民健身的有效落實做好前期的準(zhǔn)備及鋪墊。

3.3、提升管理水平

為了適應(yīng)時代發(fā)展的需求，高校需要注重應(yīng)試因勢利導(dǎo)，了解當(dāng)前的全民健身服務(wù)水平，以樹立良好的社會信譽(yù)和形象為切入點，想方設(shè)法地調(diào)動公眾參與體育鍛煉的自信心和能動性。體育場館對外開放管理水平的提升最為關(guān)鍵，這一點要求高校主動總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，了解公眾進(jìn)入校園鍛煉的具體情況，加強(qiáng)宏觀管理工作。成立專門的體育場館管理中心，設(shè)置管理工作人員，全方位落實好公眾進(jìn)校園的接待工作以及處理工作管理工作，逐步完善管理人員的工作隊伍，明確日常培訓(xùn)制度以及上崗制度，確保管理工作人員具備一定的工作經(jīng)驗以及較高的專業(yè)化水平。除此之外，高校還需要關(guān)注對體育場館開放時間的合理安排及靈活調(diào)整，協(xié)調(diào)平衡教學(xué)活動時間與公眾進(jìn)校園鍛煉的時間，有效規(guī)避各種矛盾及沖突。體育館管理中心需要扮演重要的角色，綜合系統(tǒng)地了解高校體育教學(xué)活動的安排情況，明確具體的體育場館開放時間，確保公眾能夠及時了解最新的開放時間。在信息化的大環(huán)境下，一部分高校體育管理中心開設(shè)了微信公眾號，鼓勵參與鍛煉的公眾關(guān)注公眾號，了解最新的信息動態(tài)，進(jìn)而主動調(diào)整個人的鍛煉時間。在對高校的體育館開放情況進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，一部分高校的開放時間越來越長，許多高校主動開展對外開放經(jīng)營活動，堅持經(jīng)營管理模式，立足于現(xiàn)實條件以及公眾的鍛煉需求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中探索全新的發(fā)展路徑。其中俱樂部式發(fā)展以及特長培訓(xùn)班式的發(fā)展模式最為常見，效果較為明顯，能夠全面提升公眾鍛煉活動時間以及頻率，給予公眾針對性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的鍛煉指導(dǎo)及服務(wù)。

3.4、拓展經(jīng)費渠道

在承擔(dān)社會責(zé)任時，高校需要抓住體育館服務(wù)管理工作的核心，了解全民健身的發(fā)展現(xiàn)狀。加強(qiáng)對體育設(shè)備的科學(xué)管理以及有效維護(hù)，結(jié)合各個方面的具體開支有效協(xié)調(diào)耗費與支出，主動尋求政府的幫助，在與政府共同商討的過程中全面落實各項管理工作。首先，政府需要設(shè)置專項資金，給予高校更多的支持及幫助，適當(dāng)增加經(jīng)費的幫扶力度。在全面推進(jìn)全民健身的過程中國家出臺了許多的優(yōu)惠政策，政府也需要主動承擔(dān)起職能部門的重要責(zé)任，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極響應(yīng)全民健身的號召。高效解決高校體育場館開放服務(wù)過程中所面臨的各種資金難題和技術(shù)難題，給予高校相應(yīng)的資金獎勵，促進(jìn)高校經(jīng)費來源渠道的有效拓展及延伸；其次，將免費與收費融為一體，高校需要注重實事求是，了解當(dāng)前體育館基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實情況，充分凸顯收費+免費服務(wù)模式的優(yōu)勢及價值。比如，對于大眾比較普遍的鍛煉項目來說，學(xué)?？梢詫嵭腥骈_放以及全面免費，對于存在特殊鍛煉需求的公眾來說，高?？梢蕴峁┯袃敺?wù)，由體育館管理中心進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)以及與給專業(yè)指導(dǎo)；最后，高校還可以為社會機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)費來源渠道的豐富化發(fā)展，積極承接各種社會活動，租賃體育場館，收取相應(yīng)的租賃費用。

3.5、加強(qiáng)課程思政教育

體育場館作為高校體育教育的重要組成部分，除了提供運(yùn)動場地與設(shè)施外，還應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和思想道德的責(zé)任。在高校體育場館中加強(qiáng)對體育課程的思政教育，能夠培養(yǎng)學(xué)生健康的身體與積極的心態(tài)。首先，課程思政教育可以幫助學(xué)生樹立正確的競技意識和健康觀念。體育競賽是高校體育中重要的組成部分，但要注重培養(yǎng)學(xué)生的競技精神、團(tuán)隊協(xié)作和公平競爭的意識，防止過分追求成績而忽視道德和規(guī)則；其次，可以通過體育活動傳遞健康、積極的生活方式。通過體育鍛煉，學(xué)生可以培養(yǎng)自律、堅持和毅力，提高身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。體育場館可以加強(qiáng)對學(xué)生身心健康的指導(dǎo)，推廣健康的運(yùn)動方式和飲食習(xí)慣，幫助學(xué)生形成積極、健康的生活方式。此外，也可以通過體育活動培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和社會責(zé)任感。體育場館可以組織各類團(tuán)隊運(yùn)動和社交活動，讓學(xué)生感受到團(tuán)隊的力量和集體的榮譽(yù)感，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，也可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會問題，開展公益體育活動，讓學(xué)生積極參與社會公益事業(yè)?？傊?，在全民健身的背景下，高校體育場館服務(wù)需要加強(qiáng)課程思政教育，以培養(yǎng)學(xué)生健康的身心素質(zhì)、正確的價值觀和社會責(zé)任感。通過合理的課程設(shè)置和活動策劃，體育場館可以成為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要平臺。

3.6、落實高校教學(xué)的目標(biāo)與要求

在全民健身背景下，高校體育場館需要落實以下教學(xué)目標(biāo)與要求：培養(yǎng)學(xué)生身體素質(zhì)：高校體育場館應(yīng)該通過課程設(shè)置和教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的身體素質(zhì)，包括力量、速度、耐力、柔韌性等方面的提升。通過科學(xué)的教學(xué)方法和個性化的指導(dǎo)，幫助學(xué)生全面提高身體素質(zhì)水平，并養(yǎng)成長期參與體育鍛煉的良好習(xí)慣。培養(yǎng)運(yùn)動技能：高校體育場館也應(yīng)該致力于培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動技能。通過系統(tǒng)的教學(xué)計劃和訓(xùn)練課程，提供專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓學(xué)生學(xué)會一項或多項體育運(yùn)動技能，為他們未來的身體健康和興趣愛好奠定基礎(chǔ)。提升身心健康水平：通過體育活動的參與和指導(dǎo)，幫助學(xué)生減輕學(xué)業(yè)壓力，釋放身心緊張，提高心理素質(zhì)和抗壓能力。同時，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，培養(yǎng)他們終身參與體育運(yùn)動的意識。

也應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作能力和領(lǐng)導(dǎo)力。通過組織活動、集體訓(xùn)練和競賽，讓學(xué)生學(xué)會與他人合作、共同完成目標(biāo)，并培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)潛力和團(tuán)隊協(xié)作精神。在全民健身背景下，高校體育場館也應(yīng)該落實培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀和道德觀念的目標(biāo)。通過課程思政教育、示范引領(lǐng)和正面激勵，引導(dǎo)學(xué)生樹立拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛、公平公正的競技態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生正直誠實、尊重他人、遵守規(guī)則的道德觀念。

4、結(jié)語

綜合上文的簡單論述和分析不難發(fā)現(xiàn)，在全民健身熱的社會環(huán)境下，高校體育場館的迅速開放以及科學(xué)管理勢在必行。高校需要注重對主課外影響因素的有效分析及研究，了解公眾的健身需要，主動地承擔(dān)一定的社會責(zé)任，踐行歷史使命。加強(qiáng)對體育場館的科學(xué)管理及體育資源的宏觀統(tǒng)籌，順利落實各項管理工作，實現(xiàn)體育場館的穩(wěn)步運(yùn)作。