智慧養(yǎng)老背景下公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型及發(fā)展路徑研究

吳夢妍 湯月琴

（蘇州城市學(xué)院 江蘇 蘇州 215104）

智慧養(yǎng)老作為一種新型的多元復(fù)合養(yǎng)老模式，是未來養(yǎng)老發(fā)展的重要方向，對(duì)于推動(dòng)我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。自2012 年全國老齡工作委員會(huì)辦公室提出“智能化養(yǎng)老”的理念以來，正式開啟了我國智慧養(yǎng)老實(shí)踐的探索。2021年，全國老齡辦印發(fā)《關(guān)于做好2021 年“智慧助老”有關(guān)工作的通知》，明確提出要針對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，梳理解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難方面存在的問題，認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。當(dāng)前“銀發(fā)市場”的潛力很大，老年人的養(yǎng)老需求不僅是物質(zhì)上的滿足，還體現(xiàn)在醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、自我尊重等方面，要充分認(rèn)識(shí)到體育對(duì)老年人身心健康上的價(jià)值和作用，讓他們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中獲得愉悅的情感釋放。

1、我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的人口統(tǒng)計(jì)顯示，截止2017 年末，全國60 歲及以上老年人口為2.41 億人,占總?cè)丝诘?7.3%,其中65歲及以上人口1.41億人,占總?cè)丝诘?1.4%。預(yù)計(jì)在2050年前后，中國的老齡人口將達(dá)4.87 億，占總?cè)丝诘?4.9%，呈現(xiàn)出快速的老齡化趨勢,并有望在2050 年左右成為全球老齡化最嚴(yán)重的國家。聚焦老年人日常生活涉及的多種服務(wù)場景，智慧養(yǎng)老在一定程度上為老年人拓展了生活空間，創(chuàng)設(shè)了新的交際平臺(tái)，以自身體系的構(gòu)建來與社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，同時(shí)還能滿足老年人的生理和安全需求。白玫、朱慶華指出現(xiàn)在的智慧養(yǎng)老更加關(guān)注老年人的精神生活層面，通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，結(jié)合家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式，滿足老人的物質(zhì)和精神需求。我國正處于智慧養(yǎng)老的探索期，越來越得到政府、企業(yè)、老年人及其子女的關(guān)注，未來隨著老年人對(duì)智慧養(yǎng)老需求的增加以及市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其運(yùn)營模式也會(huì)日趨成熟。在此背景下，將大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破點(diǎn)，推進(jìn)體育與養(yǎng)老服務(wù)的交叉融合，在培育新動(dòng)能進(jìn)程中解決不平衡的現(xiàn)實(shí)矛盾，主動(dòng)地滿足人們對(duì)健康老齡化的需求。

1.2、智慧養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)踐

近年來，我國人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老需求日益嚴(yán)峻，各地正在不遺余力地推廣“智慧養(yǎng)老”模式，與傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，這種模式具有明顯的優(yōu)勢。2017 年2 月，國家三部委共同發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020 年）》，全國范圍內(nèi)率先提出智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智慧醫(yī)療服務(wù)等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展。到目前為止，全國共有238 家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)、130 條智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和29 個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范基地，并已經(jīng)啟動(dòng)第三批試點(diǎn)。

我國的智慧養(yǎng)老得到了政府和各界人士的積極推動(dòng)，建成了很多高質(zhì)量的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目：烏鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老推出了“2+2”新模式，也就是“智慧養(yǎng)老綜合平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)+線下照料中心、衛(wèi)生服務(wù)站”模式，達(dá)到了線上+線下相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)；內(nèi)蒙古玉泉區(qū)為老年人打造10-15min 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，并提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)、智慧廣電服務(wù)平臺(tái)、AI 智能養(yǎng)老等便捷服務(wù)。深化創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)智慧養(yǎng)老新模式在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)多樣化養(yǎng)老。嘉興的“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū)，老年人通過人臉識(shí)別進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場館，手機(jī)線上查詢運(yùn)動(dòng)設(shè)施、報(bào)名參加賽事，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，打造線上線下相結(jié)合的體育運(yùn)動(dòng)場景，既能滿足群眾的多樣化需求，又能促進(jìn)場館運(yùn)營理念的創(chuàng)新，提高老年人參與健身的便利程度。從具體實(shí)踐來看，各試點(diǎn)積極地探索了智慧養(yǎng)老新體系的發(fā)展，構(gòu)建了養(yǎng)老綜合信息管理智慧化服務(wù)平臺(tái)，整合了智慧養(yǎng)老資源。但問題是這些試點(diǎn)大多以城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展模式大同小異，服務(wù)內(nèi)容也相對(duì)單一，因此所能起到的效果十分有限。

2、智慧養(yǎng)老背景下公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型的價(jià)值

在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能日益弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)供給之間的矛盾日益突出，養(yǎng)老供給機(jī)制已經(jīng)無法滿足老年人的精神和社會(huì)需求。傳統(tǒng)的養(yǎng)老通常采用最為原始的技術(shù)方法，不能對(duì)老人進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息采集，在管理上主要依靠人工和電話通信，存在著服務(wù)響應(yīng)緩慢、效率低下等問題。由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老三種養(yǎng)老方式的差異，使老年人獲取公共體育服務(wù)的機(jī)會(huì)受到限制。智慧養(yǎng)老優(yōu)勢具體如下：在服務(wù)內(nèi)容上，突破了“助老”的局限，可以滿足老年人多層次、多元化的身體活動(dòng)需要，為老年人提供一個(gè)舒適方便的鍛煉環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老的目標(biāo)。在服務(wù)能力上，通過信息技術(shù)提升公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效率，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和適老化智能體育設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控老年人動(dòng)向，有效解決指導(dǎo)人員短缺及指導(dǎo)費(fèi)用過高的問題，進(jìn)而推動(dòng)公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型。在服務(wù)方式上，采用實(shí)用、便捷的包對(duì)點(diǎn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了家庭和社區(qū)兩個(gè)層面養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)老年人身體指標(biāo)、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將個(gè)體與服務(wù)終端相結(jié)合，為老年人提供多樣化的運(yùn)動(dòng)健身方案，提供“自助式”的健康服務(wù)。

中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長吳玉韶提出，智慧養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然趨勢，它將在居家照顧、出行、安全保護(hù)、健康管理和精神關(guān)愛等方面，打破傳統(tǒng)養(yǎng)老所面臨的困難；其次，部分智慧養(yǎng)老產(chǎn)品存在忽略用戶體驗(yàn)的問題，需要通過個(gè)性化服務(wù)和產(chǎn)品建立新的體驗(yàn)，滿足老年人的健康和心理需求?？傮w來看，中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于上升階段，依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，建立一種新型養(yǎng)老模式，優(yōu)化資源配置，將會(huì)使更多人意識(shí)到它在養(yǎng)老領(lǐng)域的重要價(jià)值。

3、我國智慧養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

3.1、管理機(jī)制不健全，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由于缺乏有效的管理機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了很多不規(guī)范、不合理的行為，給老年人造成了很大的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，出臺(tái)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)政策文件數(shù)量較少，已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)文件制度多為建設(shè)性或指導(dǎo)性的意見，缺乏科學(xué)的解釋和可操作性的規(guī)范，無法在實(shí)踐中發(fā)揮良好的指導(dǎo)作用。從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，關(guān)于社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)卻很少，國家標(biāo)準(zhǔn)更是一片空白。

3.2、研發(fā)需求不對(duì)等，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品缺乏可操作性

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和市場需求的不對(duì)等，是智慧養(yǎng)老所面臨的共性問題。一方面，一些智慧養(yǎng)老產(chǎn)品在研發(fā)過程中并沒有跟整個(gè)行業(yè)做好準(zhǔn)確的對(duì)接，不了解老年人的真實(shí)需求，所以忽略了許多細(xì)節(jié)；另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的實(shí)際需要和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)有更多的認(rèn)識(shí)，它們?cè)敢馀c研發(fā)企業(yè)合作，為其提供可行性的建議，但愿意合作的企業(yè)少之又少。此外，由于受到老年群體的信息化程度和操作熟練程度的限制，部分智慧居家養(yǎng)老產(chǎn)品安全性差、檔次不高、適老性不足，很難得到有效的應(yīng)用。

3.3、人才供需不平衡，智慧養(yǎng)老行業(yè)缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)階段我國所需要的養(yǎng)老服務(wù)人員，已不再是傳統(tǒng)意義上的“保姆”或家政服務(wù)人員,而是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握專業(yè)技能的復(fù)合型人才，他們既要具備專業(yè)的護(hù)理能力和醫(yī)學(xué)素養(yǎng)，同時(shí)還要具有一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。例如，利用智能手環(huán)、智能手機(jī)、健康管理設(shè)備等收集老年人的體育運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，再由具備專業(yè)養(yǎng)老知識(shí)的工作人員進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和分析，將老年人的個(gè)性化特點(diǎn)和需求對(duì)接至智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。若要真正滿足老年人的需求，仍需有專門負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)協(xié)助，才能制定出更具針對(duì)性和可行度高的計(jì)劃。

3.4、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，智慧養(yǎng)老平臺(tái)缺乏信息管理

老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的需求尚未得到滿足，其服務(wù)質(zhì)量受到技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素的限制。很多居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏健全的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，目前所掌握的信息大多是老年人的身體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而有關(guān)老年人需求偏好、合作企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)志愿者等方面的信息卻很少，整體呈現(xiàn)出一種零散、碎片化的狀態(tài)。政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)部門之間信息互通性較差，一方面導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊，另一方面也造成了養(yǎng)老服務(wù)中的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)未得到充分的挖掘和利用，嚴(yán)重影響了后續(xù)的養(yǎng)老需求分析和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新。

4、智慧養(yǎng)老背景下公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑

4.1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

老年人體育健康研究是近年來的一個(gè)熱門話題，應(yīng)當(dāng)將其放在廣闊的社會(huì)背景中去思考，并緊貼時(shí)代發(fā)展的主題。黨的二十大報(bào)告明確指出：“要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性?！弊⒅仨攲又贫仍O(shè)計(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，充分運(yùn)用多學(xué)科理論視角，對(duì)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行多維度、全方位、整體性考察。在社會(huì)發(fā)展的過程中，老年人享有的基本體育權(quán)益受到了極大的關(guān)注。一是完善公共體育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，不斷細(xì)化老年人權(quán)益保障機(jī)制和優(yōu)待政策；二是建立公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從數(shù)量向質(zhì)量、從規(guī)模向效益、從失衡向均衡的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升老年體育愛好者的獲得感和滿意度?？梢?，新時(shí)代我國公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，要將現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與老年人健康需求相結(jié)合，融入具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求。

4.2、搭建智慧平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制

政府部門應(yīng)該充分利用信息技術(shù)構(gòu)建智慧養(yǎng)老平臺(tái)，使之成為提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)的重要載體，以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，實(shí)現(xiàn)老年人的健康管理，并根據(jù)老年人的身體狀況和實(shí)際需求建立電子信息檔案，打造專屬老年人的“一對(duì)一”服務(wù)?；谥腔垧B(yǎng)老平臺(tái)開發(fā)教育、娛樂、健康等養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，老年人能夠享受體育健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)與健康知識(shí)講座、課程培訓(xùn)以及身體療養(yǎng)等服務(wù)，給他們帶來了滿足感與獲得感，推動(dòng)了老年人的心理健康發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸與共享平臺(tái)，將涉及老年人的基本信息、健康狀況、運(yùn)動(dòng)能力等與老年群體息息相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，打破老年群體參與體育活動(dòng)的時(shí)空束縛，為運(yùn)動(dòng)場地受限的老年人提供更多的選擇。各個(gè)地區(qū)之間還可以通過平臺(tái)進(jìn)行有效的信息交流和分享，精準(zhǔn)對(duì)接老年人的需求，避免重復(fù)供給現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)效率與質(zhì)量。

4.3、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才

要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的最優(yōu)發(fā)展，關(guān)鍵在于專業(yè)人才的培養(yǎng)。政府應(yīng)該針對(duì)老年人的養(yǎng)老需求，設(shè)置一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)。團(tuán)隊(duì)中需要技術(shù)人員、醫(yī)護(hù)人員甚至還要有心理醫(yī)生，引導(dǎo)更多老年人學(xué)科技、用科技，從而實(shí)現(xiàn)智慧化養(yǎng)老。例如，浙江省在“浙里練”小程序上推出了多個(gè)智慧應(yīng)用，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的指導(dǎo)，老年人可以熟練使用體育資訊、場地預(yù)約和視頻學(xué)習(xí)等功能，為他們提供了便捷的菜單或公共體育服務(wù)。老年社會(huì)體育指導(dǎo)員作為基層一線的工作人員，直接面對(duì)老年人開展科學(xué)健身指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，加強(qiáng)一線老年社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)，使他們對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品更加熟悉、了解，充實(shí)他們的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，各地區(qū)以老年體育協(xié)會(huì)為依托，組建了以體育工作者、老年健身愛好者為主體的老年體育志愿者隊(duì)伍，并定期開展健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)。

4.4、借助社會(huì)力量，建設(shè)便捷多元體育基礎(chǔ)設(shè)施

公共體育服務(wù)是指由政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)所提供的以大眾為中心的體育服務(wù)，促進(jìn)公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型不僅要依靠政府和企業(yè)，還要借助社會(huì)的力量。《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人體育工作的通知》提出深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代老齡工作的重大意義，提高體育公共服務(wù)適老性，為老年人健身提供更多的場地設(shè)施和器材。以老年群體的體育需求為切入點(diǎn)，推廣新建智慧步道、智慧健身長廊、智慧多功能體育場館等，并擴(kuò)大現(xiàn)有體育場地設(shè)施的開放力度。根據(jù)目前的情況，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，始終重視老年群眾身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)，將其列入規(guī)劃并投入資金，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與社會(huì)資本的互惠互利、共贏發(fā)展。全面提升老年人的人均體育場地面積，改善大部分老年人的體育鍛煉條件，持續(xù)提高體育設(shè)施的服務(wù)能力和供給水平。

5、結(jié)語

隨著全球化的發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)和5G 技術(shù)等前沿技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)了智慧養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大量的智能終端已被廣泛應(yīng)用于人類生活的各個(gè)場景，為老年人提供了優(yōu)越的公共體育服務(wù)。我國公共體育服務(wù)不論是在理論還是實(shí)踐上都還處于初級(jí)摸索階段，亟需在未來的城市建設(shè)中融入智慧養(yǎng)老，利用智慧技術(shù)來完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，以便在公共服務(wù)的發(fā)展道路上少走一些彎路。當(dāng)前來說，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；搭建智慧平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制；強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才；借助社會(huì)力量，建設(shè)便捷多元體育基礎(chǔ)設(shè)施；都是智慧養(yǎng)老視域下公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型的有效路徑。