成效、意義與發(fā)展：通過職業(yè)技能競賽促進天津市技能人才隊伍建設(shè)的研究與思考

張瑞 郭小龍

摘 要：本文立足天津市職業(yè)技能競賽現(xiàn)狀，以技能人才隊伍建設(shè)為目標(biāo)，通過文獻法、訪談法、調(diào)查法調(diào)查了天津市職業(yè)技能競賽的成效、經(jīng)驗和存在的問題，對建立健全職業(yè)技能競賽工作提出總體建議：加強技能人才挖掘力度，夯實技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，拓寬技能人才培育思路，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，以促進職業(yè)技能競賽引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮，推動技能人才隊伍建設(shè)水平提升。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能競賽 技能人才隊伍建設(shè) 人才培養(yǎng)

課 題：本文系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)校級課題“目標(biāo)統(tǒng)一、資源互通、功能聯(lián)動的職業(yè)技能競賽體系研究——以天津市為例研究”（項目編號：XJKC032029，主持人：張瑞）的研究成果。

為了進一步健全天津市職業(yè)技能競賽體系，提升技能競賽規(guī)模和質(zhì)量，筆者以技能人才隊伍建設(shè)為目標(biāo)，通過文獻法、訪談法等形式，調(diào)查天津市職業(yè)技能競賽現(xiàn)狀，剖析舉辦第二屆中華人民共和國職業(yè)技能大賽（以下簡稱全國技能大賽）的意義，對健全完善天津市職業(yè)技能競賽工作提出總體建議，以促進職業(yè)技能競賽引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮，推動天津市技能人才隊伍建設(shè)水平提升。

一、天津市職業(yè)技能競賽工作的現(xiàn)狀

（一）發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)工作作用

近年來，天津市高度重視職業(yè)技能競賽工作，加大競賽獲獎選手獎勵支持力度。2019年5月，天津市人力資源社會保障局、財政局印發(fā)《天津市職業(yè)技能競賽管理辦法》，推動職業(yè)技能競賽廣泛開展。2021年8月對該辦法進行完善和修訂，對天津市競賽主管部門、競賽主辦單位和承辦單位具體職責(zé)以及競賽類別、組織流程、選手獎勵、競賽資助等方面做出新的明確規(guī)定，促進形成以“海河工匠杯”技能大賽為引領(lǐng)、以行業(yè)和區(qū)域競賽為主體、以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，社會廣泛參與、財政資金適度保障的職業(yè)技能競賽體系，助推了天津市技能人才培養(yǎng)和選拔工作。在第一屆全國技能大賽中，天津代表團共獲2金1銀23個優(yōu)勝獎，8個項目的選手進入第46屆世界技能大賽中國集訓(xùn)隊，創(chuàng)歷年新高。借助職業(yè)技能競賽關(guān)注度高、影響力廣、帶動性強的特點，發(fā)揮其在促進技能人才培養(yǎng)工作中的杠桿效應(yīng)，撬動更多資源和力量投入技能人才培養(yǎng)工作，收到為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技能人才支撐的效果。

（二）創(chuàng)新舉辦“海河工匠杯”技能大賽

整合全市競賽資源，堅持廣泛開展技能競賽活動，每年舉辦“海河工匠杯”技能大賽，打造“海河工匠”技能人才品牌。首屆“海河工匠杯”技能大賽于2020年9月在天津市職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心舉行，安排了43個賽事，共計130個比賽項目，由天津職業(yè)大學(xué)、天津市機電工藝學(xué)院等單位承辦，來自天津市各行業(yè)的近2萬名職業(yè)技能人才進行技能比拼。選拔和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技能人才，培養(yǎng)一批辦賽技術(shù)專家，打造一支保障隊伍，全面籌備第二屆全國職業(yè)技能大賽，天津市啟動了第二屆“海河工匠杯”技能大賽。大賽安排33個賽事、200個競賽項目，其中國家級競賽5個、競賽項目8個，市級一類賽事13個、競賽項目62個，市級二類賽事15個、競賽項目130個。由市級有關(guān)部門及相關(guān)單位主辦，直接參賽選手2.5萬人，帶動了一大批企業(yè)職工開展崗位練兵和技術(shù)比武。2022年，第三屆“海河工匠杯”技能大賽以“匠心獻禮二十大、技能成就強國夢”為主題，由天津市人力資源社會保障局、市教委、市總工會、市團委和市婦聯(lián)聯(lián)合主辦，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、天津市電子信息技師學(xué)院等41個單位承辦。大賽對標(biāo)世界技能大賽和全國技能大賽，設(shè)置制造業(yè)根基和世界技能大賽選拔兩大類競賽項目共116個；天津市共有16個區(qū)、78家企業(yè)、62所院校的2 609名選手參加獎牌角逐。制造業(yè)根基項目的金牌選手被授予“天津市技術(shù)能手”稱號，并推薦申報天津市“五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

（三）承辦第二屆全國技能大賽

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第二屆全國技能大賽將在天津市舉辦。2021年年初，天津市人力資源社會保障局成立第二屆全國技能大賽籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手制定執(zhí)委會組建方案，爭取人力資源社會保障部支持，并多次向天津市領(lǐng)導(dǎo)進行專題匯報，研究形成辦賽基本思路。協(xié)調(diào)33個委辦局（單位）組成大賽執(zhí)委會，下設(shè)16個工作部；編制了執(zhí)委會組織運行計劃，初步明確各工作部在籌備工作各階段的具體工作任務(wù)。2021年7月23日，組委會第一次全體會議在天津召開。2021年10月19日，大賽執(zhí)委會正式成立，標(biāo)志著第二屆全國技能大賽籌備工作正式啟動，各項任務(wù)將全面、全力、全速推進。各工作部將建立健全各部門組織構(gòu)架和工作職責(zé)，完善大賽服務(wù)保障和監(jiān)督管理機制，培育素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家和技能競賽管理人才，以籌辦第二屆全國技能大賽為契機，全面推進技能人才隊伍建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、舉辦第二屆全國技能大賽對天津的意義

（一）全面落實黨的二十大精神

技能人才是支持我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，要求“完善職業(yè)技能競賽體系。廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系”。舉辦第二屆全國技能大賽是全面落實黨的二十大精神的重要舉措。當(dāng)前，我國進入新的發(fā)展階段，面臨新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，生產(chǎn)效率不斷加快，高技能人才在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，各行各業(yè)對高技能人才求賢若渴。

隨著世界技能大賽參賽經(jīng)驗不斷積累，我國積極引入世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)和辦賽模式，不斷拓展競賽內(nèi)容，目前，已經(jīng)形成了以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系。舉辦第二屆全國技能大賽對健全職業(yè)技能競賽體系，提升技能競賽工作規(guī)模和質(zhì)量，推動以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建有著重要作用；能夠增強技能人才的獲得感、成就感、自豪感，樹立人人都可通過誠實勞動實現(xiàn)夢想的價值導(dǎo)向；可以弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發(fā)廣大勞動者熱愛技能、學(xué)習(xí)技能的熱情，激勵更多青年走技能成才、技能報國之路。

（二）有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展

技能人才隊伍建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，天津市聚焦先進制造研發(fā)基地定位和“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，舉辦第二屆全國技能大賽能多方位、多角度、多層次推動城市經(jīng)濟發(fā)展。從制造業(yè)立市層面，作為我國技能人才規(guī)格最高的技能盛會，本次大賽吸引了眾多企業(yè)的關(guān)注和支持。以第一屆全國技能大賽為例，共有120余家大型企業(yè)集團和中小型企業(yè)積極為大賽提供比賽設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員、賽事保障等各項支持和服務(wù)。與第一屆全國技能大賽的規(guī)模相比，第二屆全國技能大賽在賽項設(shè)置、參賽人數(shù)、后勤保障等方面進一步提升，賽項設(shè)置增加至109個競賽項目，來自全國各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和有關(guān)行業(yè)的36支代表團、逾4 000名選手報名參賽，賽項后勤保障也將同步提升。競賽規(guī)模的擴大勢必吸引更多企業(yè)直接、間接參與，同時培養(yǎng)更多高技能人才，投身地方經(jīng)濟建設(shè)。例如作為全球首個“智慧零碳”集裝箱碼頭，天津港集團承辦了本屆大賽起重設(shè)備應(yīng)用技術(shù)賽項；作為天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，中建鋼構(gòu)天津有限公司成為本屆大賽建筑金屬構(gòu)造項目（世賽選拔項目）和機器人焊接技術(shù)項目（國賽精選項目）天津集訓(xùn)基地。

從經(jīng)濟效益層面，舉辦第二屆全國技能大賽可以通過三方面，為地方帶來經(jīng)濟效益。一是直接經(jīng)濟效應(yīng)，包括賽事企業(yè)贊助、媒體轉(zhuǎn)播收入、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入等。二是間接經(jīng)濟效應(yīng)，包括用于比賽設(shè)施設(shè)備投入、城市交通環(huán)保、開閉幕式場館提升改造等項目的投資，可以對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成拉動作用，進而促進經(jīng)濟整體的增長。三是衍生經(jīng)濟效應(yīng)，通辦賽全面展示城市形象及綜合實力。第二屆全國技能大賽周期內(nèi)，能夠持續(xù)發(fā)揮天津地域特色、文化特色、品牌特色，吸引全國各地游客前來觀光，并帶動旅游、交通、購物、餐飲等諸多行業(yè)的繁榮，以旅游經(jīng)濟帶動城市經(jīng)濟全面提升。

（三）多方位促進民生改善

職業(yè)技能競賽和民生改善息息相關(guān)。未來五年是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時期，天津市全面貫徹中央決策部署，集中力量實施“十項行動”。舉辦第二屆全國技能大賽能全面促進各項行動落地。例如，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、科教興市人才強市行動、綠色低碳發(fā)展行動等，都有競賽緊密相關(guān)。

以科教興市人才強市行動為例，一是健全天津市職業(yè)技能競賽體系，進一步提升天津市職業(yè)技能競賽影響力，為天津市打造新時代國家級綜合職業(yè)技能競賽品牌奠定堅實的基礎(chǔ)。二是提高高技能人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量。通過推動技能人才隊伍建設(shè)政策、措施的實施，為制造業(yè)立市和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支持。通過職業(yè)技能競賽，天津市有效提升了技能人才隊伍建設(shè)水平。目前，全市技能人才273萬人，其中高技能人才84萬，占比達(dá)30.8%。建成了1個國家級公共實訓(xùn)中心、18個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和45個市級高技能人才培訓(xùn)基地、30個國家級技能大師工作室和77個市級技能大師工作室，遴選認(rèn)定了488家企業(yè)培訓(xùn)中心。三是提升天津市國內(nèi)及國際影響力。通過開放辦賽系列活動，能全方位向國內(nèi)、國際展示天津形象和發(fā)展前景，提升天津市在全國乃至世界的影響力。通過提升地方制造業(yè)、服務(wù)業(yè)參與度，能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提升大賽為天津市帶來的效益和后續(xù)影響。同時，通過媒體宣傳，有利于營造良好的人才環(huán)境和營商環(huán)境，提高天津市對人才、企業(yè)的吸引力。此外，通過京津冀聯(lián)合辦賽，促進政治、經(jīng)濟、人才、文化、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)同發(fā)展。

三、對天津市職業(yè)技能競賽工作的建議

（一）加強技能人才挖掘力度

世界技能大賽是全世界技能青年之間最高水準(zhǔn)的職業(yè)技能競賽，聚焦新近進入或即將進入技能職業(yè)（領(lǐng)域）的青年人的技能水平。要圍繞全國技能大賽設(shè)置的競賽項目，培育以技工院校和中高職院校學(xué)生為主、以普通高校學(xué)生為輔的世界技能大賽參賽隊伍，以企業(yè)職工為主、以技工院校和中高職院校學(xué)生為輔、以社會人員為補充的全國技能大賽精選項目參賽隊伍。按照全國技能大賽標(biāo)準(zhǔn)及組織方式，每年舉辦“海河工匠杯”技能大賽，發(fā)動院校學(xué)生、企業(yè)職工和社會人員廣泛參與職業(yè)技能競賽，儲備參賽選手。引導(dǎo)各院校圍繞全國技能大賽設(shè)置的競賽項目開設(shè)相關(guān)專業(yè)，梯次培養(yǎng)院校參賽選手。支持相關(guān)單位以高技能人才引進的方式，在全國乃至全球范圍內(nèi)引進參賽選手，帶動天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能水平提升。

（二）夯實技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

技能創(chuàng)造機會、連接社會，是社會進步的基礎(chǔ)。要按照世界技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全國技能大賽設(shè)置的競賽項目，在天津市相關(guān)院校和企業(yè)中認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的全國技能大賽集訓(xùn)基地。參照世界技能大賽中國集訓(xùn)基地補助標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)施設(shè)備和耗材使用等情況，給予每個競賽項目基地經(jīng)費資助，鼓勵相關(guān)單位按照全國技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，組織選手集訓(xùn)，提升技能人才培養(yǎng)水平。

（三）拓寬技能人才培育思路

舉辦職業(yè)技能競賽還可以全面展示各行各業(yè)技能人才培養(yǎng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，帶來世界各地技能人才隊伍建設(shè)的范例與經(jīng)驗。要充分發(fā)揮天津市技工教育、技能培訓(xùn)和世界技能大賽研究中心的優(yōu)勢，針對全國技能大賽設(shè)置的競賽項目，遴選一批包括技術(shù)專家、教練員和裁判員在內(nèi)的教練團隊。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，組織專題培訓(xùn)和技術(shù)交流，對接世界技能大賽和全國技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進理念和方法，提高命題和執(zhí)裁能力，為天津市組織全國技能大賽參賽選手集訓(xùn)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化技能人才成長環(huán)境

在“十四五”期間，天津市將以推動技能人才高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加強技能人才有效供給為主線，強化系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革破題、政策賦能、項目支撐、機制保障，建設(shè)與天津市產(chǎn)業(yè)體系匹配的高技能人才隊伍。以實施“海河工匠”建設(shè)工程為抓手，圍繞部市共建“技能天津”和籌辦第二屆全國技能大賽等重點任務(wù)，聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能科技產(chǎn)業(yè)等新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞市場和企業(yè)對技術(shù)技能的需求，健全以企業(yè)為主體、以技工院校為主陣地、以培訓(xùn)機構(gòu)為依托的高技能人才培養(yǎng)體系，加大高技能人才培養(yǎng)力度，為技能人才成長成才搭建舞臺。

參考文獻：

[1]翟濤.構(gòu)建中國職業(yè)技能競賽體系[J].職業(yè)，2022（20）.

[2]中國勞動社會保障出版社.世界技能大賽官方文件合集（中文版）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2022.

（作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津市人力資源社會保障局）