山西省地質資料匯交管理分析

劉穎超，鄧玉珍，王 芳

（山西地質博物館，太原 030024）

地質資料是地勘工作中形成的第一手成果，是人類探索地球的認識積累和客觀記載，能為下一步開展地質工作和科學研究提供理論依據(jù)和工作基礎，是國家和社會投入地質調查和資源勘查取得的寶貴財富。《地質資料管理條例》[1]將地質資料定義為三大類：一是在地質勘查工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質等形式的原始地質資料；二是地質工作或科學研究項目完成時，按照項目設計方案和相應技術規(guī)范要求，提煉一整套反映工作成果的科技文件材料，包括文字、圖、表、多媒體、數(shù)據(jù)庫和軟件等載體形式，即成果地質資料；三是項目產生的巖礦心、標本、樣品（副樣）、光片、薄片等實物地質資料。這三類地質資料之間存在內在聯(lián)系：成果地質資料是對實物地質資料和原始地質資料的高度概括和理論總結，而實物地質資料則是成果地質資料和原始地質資料的實體依據(jù)[2-3]。隨著我國對地質資料工作重視程度的不斷提升，為加強地質資料管理，國家先后出臺一系列文件（見表1），逐步形式統(tǒng)一的匯交格式，規(guī)范地質資料匯交要求。

表1 地質資料匯交的相關文件

1 山西省地質資料匯交管理工作現(xiàn)狀

截至2022 年底，山西地質博物館作為館藏機構，共收藏保管成果地質資料14 293 檔，其中，礦產勘查類約占62.3%，水工環(huán)類約占23.22%，地質科研類約占6.74%，區(qū)域地質調查類約占4.43%（見圖1）。

圖1 山西省成果地質資料分類占比

館藏紙質地質資料總量為14 293 檔，均已完成數(shù)字化。其中，涉密地質資料有12 498 檔，地質資料電子文檔數(shù)量為14 293 檔，總數(shù)據(jù)量達到13 498.78 GB。館藏紙質原始地質資料2 檔、原始地質資料電子文檔901 檔，數(shù)據(jù)量為855.29 GB。為加強山西省地質資料匯交管理工作，山西地質博物館于2018 年印發(fā)《地質資料匯交指南》，明確匯交范圍，規(guī)范匯交要求。

2 地質資料匯交驗收流程

2.1 原始地質資料

依照《國土資源部關于加強地質資料管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕1 號）和《原始地質資料立卷歸檔規(guī)則》（DA/T 41—2008）[4]明確的原始地質資料匯交詳目，參照驗收意見書中實際完成工作量，在進行報告評審時，結合原始地質資料匯交目錄，清點匯交原始地質資料的完整性（包括資料種類和數(shù)量），檢查電子文件格式的正確性。

2.2 成果地質資料

山西省地質資料匯交流程如圖2 所示，其基本步驟為資料初驗→正式驗收→不合格或合格→印發(fā)匯交憑證。資料初驗時，要確定資料歸屬，核對提交資料的數(shù)量和齊全性，在地質資料信息管理服務系統(tǒng)上進行接收；正式驗收時，要檢查資料的齊全性、類別劃分的正確性、電子文檔格式的正確性、紙電一致性、紙介質資料的質量及規(guī)格；若確定不合格，則通過補充修改通知單將修改意見反饋給送交單位，限期30 d補充修改，直至合格，若確定合格，則在地質資料信息管理服務系統(tǒng)上進行確認操作；印發(fā)地質資料匯交憑證。

2.3 實物地質資料

匯交人初次提交資料時，可與其核實是否已在服務系統(tǒng)上上傳實物地質資料清單的掃描件，進行實物地質資料的篩選與匯交。若匯交地質資料含有巖礦心、標本、樣品（副樣）、光片、薄片等實物地質資料，則核實該項目產生的實物地質資料是否與項目驗收意見書中成果一致，進而提交地質鉆孔數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及實物地質目錄信息采集表。

3 地質資料匯交中存在的問題

3.1 成果地質資料

自2017 年7 月《國土資源部關于加強地質資料管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕1 號）正式實施以來，成果地質資料主要包括存檔電子文件、管理性文件和源電子文件。由于存檔電子文件與源電子文件有共通性，而驗收時最主要的標準就是紙電一致，驗收環(huán)節(jié)存在部分突出問題。

3.1.1 電子文件

一是正文類。附件、附表目錄排放順序混亂。二是附圖類。附圖文件不規(guī)范，與紙質附圖不一致。三是附表類。附表文件組織分散，還有缺頁現(xiàn)象。四是其他類。附件、其他和審批類電子文件的分類不明確，整理不完整。

3.1.2 紙質文件

字跡不清晰，印刷質量不高；紙張不統(tǒng)一，裝訂質量不高；排版存在問題；附圖中常出現(xiàn)色差問題。

3.2 原始地質資料

目前，山西省只接收原始地質資料電子文件，在驗收原始地質資料時遇到的主要問題還是匯交人對《國土資源部關于加強地質資料管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕1 號）中原始地質資料匯交細目理解不透徹，對于原始地質資料中具體細目的分類整理比較混亂；部分原始地質資料不全，未按照項目驗收意見書中實際完成工作量細分原始地質資料，致使遺漏部分資料。而在服務系統(tǒng)中常見的問題出現(xiàn)在匯總表的明細表中，載體形式常常出現(xiàn)錯誤。

3.3 實物地質資料

山西省針對無實物的成果地質資料目前只匯交實物清單，而產生實物地質資料的報告則還需要匯交實物地質目錄信息采集表，若有鉆孔工作，則需要填報地質鉆孔數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。實物地質資料以數(shù)據(jù)填報錯誤居多，匯交人未嚴格按照驗收通知書中相應工作成果，填報形成實物地質資料的數(shù)量。填寫實物地質資料目錄清單時，項目名稱可能不正確，匯交人經(jīng)常將資料名稱填寫在此處，工作區(qū)域坐標填寫也容易出現(xiàn)錯誤?！叭龍D一表”基礎數(shù)據(jù)庫中，組織機構代碼填寫可能不正確，化學樣品分析結果表沒有合成一個文件，孔口坐標、經(jīng)緯度填寫格式不正確。鉆孔屬性數(shù)據(jù)表中，項目、礦區(qū)名稱填寫容易出現(xiàn)錯誤，日期格式填寫出錯，圖幅名稱及圖幅號填寫出錯，鉆孔、樣品和光薄片數(shù)量前后不一致。

4 應對措施

4.1 加大宣傳力度，增強匯交法律意識

近年來，山西地質博物館積極響應國家政策和上級部門的文件精神，定期開展地質資料業(yè)務培訓，積極宣傳地質資料相關法律法規(guī)。嚴格按照《地質資料管理條例》《地質資料管理條例實施辦法》以及《國土資源部關于加強地質資料管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕1 號）等的要求開展地質資料驗收、保管和服務利用工作。今后，應繼續(xù)加強地質資料法律的學習和宣傳，不斷提高匯交人的法律意識和專業(yè)素養(yǎng)。

4.2 開展業(yè)務培訓，提高匯交業(yè)務能力

地質資料匯交是一項專業(yè)性、責任感較強的工作，匯交人員必須具有高度的責任心，認真學習地質資料匯交的各項規(guī)章制度，掌握新方法，不斷提高業(yè)務水平，確保地質資料匯交的整體性和規(guī)范性。自2017 年以來，山西地質博物館都會定期或不定期針對地質資料業(yè)務進行培訓，邀請全國地質資料館和自然資源實物地質資料中心有關領導專家為山西省地勘單位有關負責人、匯交人進行集中培訓，使匯交水平大幅提高。今后應延續(xù)良好勢頭，積極舉辦地質資料相關業(yè)務培訓，及時傳達上級部門的文件精神，解讀新出臺的文件政策，提高匯交人業(yè)務水平。

4.3 設置匯交專員，確保匯交流程通暢

隨著山西省部分地勘單位轉企改制、整合重建，各單位人員變動較大，且各單位又下設多個子公司，多數(shù)項目隨子公司匯交。隨著項目日益增多，匯交質量參差不齊，難以把控。下一步可按照全國地質資料館工作部署，設置匯交專員，專門負責本單位地質資料匯交監(jiān)管工作，在向山西地質博物館匯交前對地質資料進行預審查，對地質資料匯交質量進行嚴格把控，確保前期工作清晰，后期匯交快速高效。

4.4 整合匯交軟件，同步兼容信息系統(tǒng)

目前正在使用的地質資料匯交軟件有地質資料歸檔匯交信息系統(tǒng)、地質鉆孔數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、地質資料目錄完善小工具、成果地質資料目錄數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)以及全國實物地質資料目錄數(shù)據(jù)采集工具，涉及多種文件格式，而通過服務系統(tǒng)（匯交人）匯交時只支持.xml、Excel 和zip 幾種格式進行傳輸，且軟件之間采集內容重復。當前，地質資料歸檔匯交信息系統(tǒng)日趨成熟，各項功能較為完善。后期可將多類匯交軟件整合，將成果數(shù)據(jù)采集軟件（地質資料目錄完善小工具和成果地質資料目錄數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)）和部分實物數(shù)據(jù)采集軟件（地質鉆孔數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的基礎信息和全國實物地質資料目錄數(shù)據(jù)采集工具）的功能和內容整合至地質資料歸檔匯交信息系統(tǒng)中，便于數(shù)據(jù)傳導，為下一步地質資料信息共享奠定基礎。對地質鉆孔數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等部分涉密信息類軟件進行整合，單獨處理，以便加強涉密地質資料的管理、統(tǒng)計以及服務利用，提高地質資料的匯交率和利用率。

5 結論

地質資料匯交驗收流程涉及原始地質資料、成果地質資料和實物地質資料，而成果地質資料又分為電子文件和紙質文件。目前，山西省地質資料匯交管理已取得顯著成果，但依然存在部分突出問題。未來，要加大宣傳力度，增強匯交法律意識；開展業(yè)務培訓，提高匯交業(yè)務能力；設置匯交專員，確保匯交流程通暢；整合匯交軟件，同步兼容信息系統(tǒng)。