基于超效率SBM 模型的海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)研究
——以山東省為例

劉 瑩 盧彥林 付秀梅

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

一、研究背景

21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，2019 年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值超過(guò)8.9 萬(wàn)億，十年間翻了一番，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎點(diǎn)[1]。但在快速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)系統(tǒng)退化，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)動(dòng)能不足等問(wèn)題也制約著海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展[2]。我國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,而不能把短期收益置于長(zhǎng)期可持續(xù)之上。海洋漁業(yè)是“大農(nóng)業(yè)”的重要組成部分，也是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019 年，我國(guó)海洋漁業(yè)增加值為全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的13.2%。海洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有利于滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的食品消費(fèi)需求，緩解陸上種植業(yè)、畜牧業(yè)等食物供給壓力和人多地少的矛盾，有助于穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)陸海環(huán)境健康發(fā)展，涉及巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益[3]。進(jìn)入新時(shí)期，《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“穩(wěn)產(chǎn)保供、創(chuàng)新增效、綠色低碳、規(guī)范安全、富裕漁民”的工作思路，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展等作為發(fā)展原則，具體提出綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面的指標(biāo)。推動(dòng)綠色創(chuàng)新，符合我國(guó)海洋漁業(yè)當(dāng)前發(fā)展方向，有利于2035 年基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。山東省作為傳統(tǒng)海洋大省，海洋漁業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的21.7%，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。山東省不斷采取積極措施統(tǒng)籌漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)，提升海洋漁業(yè)綠色發(fā)展水平。進(jìn)入“十四五”階段，山東省更加重視經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共同發(fā)展，2020 年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了堅(jiān)持減量增收、提質(zhì)增效的總體要求，綠色創(chuàng)新也成為海洋漁業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。因此，本文以山東省為例，通過(guò)對(duì)2004—2018 年間山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度和投入產(chǎn)出分析，嘗試揭示山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率的具體表現(xiàn)和資源配置優(yōu)化情況，進(jìn)而根據(jù)各投入指標(biāo)對(duì)效率值的影響程度，為山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展政策提供理論支持，同時(shí)也有助于較為全面地探究我國(guó)海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新相關(guān)表現(xiàn)和要素配置，為未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展提出建設(shè)性意見。

目前在海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率方面的研究相對(duì)較少，更多集中在對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效率和海洋經(jīng)濟(jì)綠色全要素生產(chǎn)率方面的研究。國(guó)外有學(xué)者對(duì)單一部門產(chǎn)業(yè)或企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理模式等進(jìn)行分析；也有學(xué)者根據(jù)地區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例，分析海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的影響因素等。國(guó)內(nèi)的研究則側(cè)重從宏觀角度對(duì)海洋科技創(chuàng)新問(wèn)題開展研究，主要通過(guò)運(yùn)用各種DEA 或SFA 的方法分析區(qū)域海洋科技創(chuàng)新效率，這些研究普遍發(fā)現(xiàn)研究區(qū)海洋科技創(chuàng)新效率小幅增長(zhǎng)，整體效率水平較低[4]。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色全要素生產(chǎn)率方面，有學(xué)者通過(guò)構(gòu)造資源與環(huán)境損耗指數(shù)，測(cè)算資源環(huán)境雙重因素下沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色全要素生產(chǎn)率，并分析海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋專業(yè)技術(shù)水平、環(huán)境污染治理等因素的影響[5]；也有學(xué)者分別使用DEA-Malmquist 指數(shù)模型、三階段超效率SBM-Global 模型和SBM-Malmquist 指數(shù)模型測(cè)度沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)綠色全要素生產(chǎn)率，并分析了科技創(chuàng)新、陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋科研人力資本等影響因素[6]。

本文從海洋漁業(yè)出發(fā)，將綠色和創(chuàng)新結(jié)合在一起，運(yùn)用超效率SBM 方法測(cè)算山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率，并回答以下問(wèn)題：山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率的具體表現(xiàn)；山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新過(guò)程中各投入和產(chǎn)出是否相適應(yīng)，及其背后的原因；深入分析各投入指標(biāo)對(duì)效率的影響程度。

二、研究方法與計(jì)算過(guò)程

傳統(tǒng)DEA 模型在評(píng)估決策單元時(shí)是按照比例對(duì)投入數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的，沒有考慮投入產(chǎn)出的松弛問(wèn)題，使結(jié)果存在一定的偏差。在傳統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上，2001 年Tone創(chuàng)造性地提出了SBM-DEA 模型。SBM-DEA 模型是反映非徑向非角度的效率評(píng)價(jià)的有效模型，這一模型不僅能夠有效解決投入松弛性的問(wèn)題，而且加入了非期望產(chǎn)出，更加貼合了綠色創(chuàng)新效率的本質(zhì)[7]。

但是傳統(tǒng)的模型會(huì)出現(xiàn)多個(gè)決策單元均處在生產(chǎn)前沿面的問(wèn)題，效率值均為1，從而無(wú)法比較，為解決這一問(wèn)題，Tone 在安德森與彼得森（Anderson and Peterson，1993）提出的超效率方法的基礎(chǔ)上，將SBM 模型與超效率方法相結(jié)合，提出了超效率SBM 模型，從而對(duì)SBM 有效的決策單元進(jìn)行進(jìn)一步的效率測(cè)算，實(shí)現(xiàn)決策單元完全排序。

在創(chuàng)新活動(dòng)的投入方面，學(xué)者們一般從研發(fā)資金投入和人員投入兩個(gè)方面進(jìn)行表征。資金投入方面，本文選擇山東省海洋漁業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)作為相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算；研發(fā)人員投入方面，選取山東省海洋漁業(yè)R&D 人員及技術(shù)推廣人員數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。同時(shí)本文考慮到科技成果的轉(zhuǎn)化投入對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出也存在一定的影響，因此選取滯后一期的科技論文數(shù)和滯后一期的專利申請(qǐng)量作為科技成果的投入。由于目前傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)在山東省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然占有很大的比重，因此在海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新投入指標(biāo)方面，本文還加入了傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的投入。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，最基本的生產(chǎn)要素有三個(gè)，分別是土地、資本和勞動(dòng)力，因此本文將2004—2018 年作為決策單元，選取海洋漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)、海洋機(jī)動(dòng)漁船年末擁有量、海水養(yǎng)殖面積作為傳統(tǒng)漁業(yè)的生產(chǎn)投入。

從綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的雙重外部性這一特點(diǎn)來(lái)看，海洋漁業(yè)的綠色創(chuàng)新過(guò)程是收獲創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益和綠色效益兩方面效益的過(guò)程，因此綠色創(chuàng)新的產(chǎn)出也就從反映創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益的期望產(chǎn)出和反映綠色相關(guān)內(nèi)容的非期望產(chǎn)出兩方面進(jìn)行確定。在期望產(chǎn)出方面，從創(chuàng)新基本理論出發(fā)，創(chuàng)新可以分為技術(shù)創(chuàng)造成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化成果兩個(gè)過(guò)程。本文選用科技論文數(shù)與專利申請(qǐng)數(shù)作為創(chuàng)新科技成果產(chǎn)出指標(biāo)，在專利方面，選擇專利的申請(qǐng)數(shù)作為相關(guān)指標(biāo)；在創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科技成果最終將轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此本文選用海洋漁業(yè)總產(chǎn)值作為相關(guān)指標(biāo)[8]。在非期望產(chǎn)出方面，由于漁業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、廢物等污染物，對(duì)海洋漁業(yè)造成一定的損失，根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》對(duì)海洋天然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的估算，選取海洋天然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失這一指標(biāo)作為非期望產(chǎn)出進(jìn)行研究。

以上相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自2004—2018 年的《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、山東省相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。為了消除通貨膨脹的影響，本文以2004 年為基期的GDP 平減指數(shù)對(duì)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、海洋漁業(yè)產(chǎn)值以及海洋天然漁業(yè)損失這4 個(gè)變量進(jìn)行平減處理，具體見表1。

表1 山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、計(jì)算結(jié)果與分析

（一）綠色創(chuàng)新效率結(jié)果分析

本文選取山東省2004—2018 年共15 年的海洋漁業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA SOLVER PRO 5.0 軟件對(duì)山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度，得到綠色創(chuàng)新效率測(cè)算值。根據(jù)超效率SBM 模型的原理，如果得分大于等于1，表示處于生產(chǎn)前沿上，表明該年份在山東省近15 年中處于最佳投入產(chǎn)出狀態(tài)，即海洋漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；如果得分小于1，則表明其投入產(chǎn)出狀態(tài)不是最佳的，并且得分越小，表明該年份與其他年份相比，投入或非期望產(chǎn)出較多，期望產(chǎn)出相對(duì)較少，海洋漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與資源環(huán)境并不協(xié)調(diào)。

從測(cè)算結(jié)果可以得知，2004—2018 年山東省海洋漁業(yè)的綠色創(chuàng)新效率基本均達(dá)到了1，但是存在改進(jìn)空間。從全省15 年來(lái)的整體水平來(lái)看，綠色創(chuàng)新效率的方差為0.046，說(shuō)明這15 年來(lái)山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率并未有太大的變化；15 年間綠色創(chuàng)新效率均值為1.057 左右，2018 年綠色創(chuàng)新效率達(dá)到1.139，平均漲幅達(dá)到7.76%。縱觀15 年間山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率的變化，隨著投入等積極因素的增加，山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率整體變化不大，說(shuō)明在綠色創(chuàng)新效率方面山東省這15 年間發(fā)展較為平穩(wěn)，有較大提升空間。

（二）投入產(chǎn)出松弛變量分析

根據(jù)DEA 的投影理論，可以說(shuō)明投入和產(chǎn)出是否相適應(yīng)，通過(guò)減少投入或是增加產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率的優(yōu)化。運(yùn)用DEA SOLVER PRO 5.0 軟件得到山東省2004—2018 年各年份關(guān)于綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出的松弛變量。由計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，雖然山東省海洋漁的綠色創(chuàng)新效率較為平穩(wěn)，但是仍然存在投入冗余和產(chǎn)出不足的情況。從時(shí)間上來(lái)看，2004 年、2011 年和2016 年的投入產(chǎn)出松弛量均為0，說(shuō)明這三年的綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出達(dá)到較好的水平。除這三年外，山東省其他年份均存在綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出的松弛變量不等于0 的情況，這說(shuō)明投入和產(chǎn)出不相適應(yīng)，可以通過(guò)減少或是增加投入產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率的優(yōu)化。

將測(cè)算出的山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率投入冗余值和產(chǎn)出不足值，通過(guò)與對(duì)應(yīng)的原始投入數(shù)據(jù)的比值得到投入冗余率和產(chǎn)出不足率，之后取山東省2004—2018年的投入冗余率和產(chǎn)出不足率，經(jīng)平均得到平均值進(jìn)行分析，山東省的9 個(gè)投入指標(biāo)均存在冗余的問(wèn)題。按照冗余率從高到低排序，分別是滯后一期的專利申請(qǐng)數(shù)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、R&D 經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣人員、滯后一期的科技論文數(shù)、R&D 人員、海洋漁業(yè)從業(yè)人員、海洋機(jī)動(dòng)漁船年末擁有量以及海水養(yǎng)殖面積。其中滯后一期的專利申請(qǐng)數(shù)冗余率最高，為7.35%，這說(shuō)明山東省在科技成果的投入方面存在投入大于產(chǎn)出的問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

從綠色創(chuàng)新期望產(chǎn)出不足率來(lái)看，各產(chǎn)出指標(biāo)均存在產(chǎn)出不足的問(wèn)題。首先，在科技成果產(chǎn)出方面，山東省的科技論文數(shù)量和發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)的產(chǎn)出不足率分別為4.44%和3.3%，說(shuō)明山東省目前科技成果的產(chǎn)出與投入比例不當(dāng)，在綠色創(chuàng)新方面投入大，但成果轉(zhuǎn)化率低。其次，在經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出方面，山東省的海洋漁業(yè)總產(chǎn)值的不足率為3.48%，說(shuō)明山東省今后在經(jīng)濟(jì)效益方面還存在一定的提升空間，可以進(jìn)一步優(yōu)化綠色創(chuàng)新。

（三）各投入指標(biāo)對(duì)綠色創(chuàng)新效率影響程度分析

為了計(jì)算各投入指標(biāo)對(duì)山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響程度，本文采取的思路是逐一剔除投入指標(biāo)測(cè)算效率值，然后根據(jù)相關(guān)計(jì)算方法處理得到各投入指標(biāo)的影響程度。

在參考前人研究的基礎(chǔ)上，可利用投入或產(chǎn)出的不同組合方案來(lái)測(cè)算各個(gè)投入或產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)效率的影響程度。由于投入產(chǎn)出組合方案較多，本文選取剔除單一指標(biāo)后的組合方案進(jìn)行比較，同樣利用DEA SOLVER PRO 5.0 軟件，計(jì)算出在各種不同投入產(chǎn)出情況下的綠色創(chuàng)新效率均值，在測(cè)算出不同投入產(chǎn)出組合方案的效率值后，進(jìn)一步計(jì)算各投入-產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)效率的影響程度。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，對(duì)效率影響較大的前五種投入指標(biāo)集合組合分別是剔除滯后一期專利申請(qǐng)數(shù)、剔除R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、剔除滯后一期科技論文、剔除海洋漁業(yè)從業(yè)人員、剔除技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。

其中，對(duì)效率影響最大的是滯后一期的專利申請(qǐng)數(shù)，影響程度為0.156 1。在海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新過(guò)程中，專利等知識(shí)產(chǎn)出是保證創(chuàng)新產(chǎn)出的重要因素，這一指標(biāo)在一定程度上可以代表當(dāng)年的科技成果投入，是綠色創(chuàng)新發(fā)展的直接動(dòng)力之一。

其次，R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出也對(duì)山東省海洋漁業(yè)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生重要的影響。R&D 內(nèi)部經(jīng)費(fèi)是保證科技創(chuàng)新順利開展的關(guān)鍵，缺少經(jīng)費(fèi)的投入會(huì)對(duì)科研工作的開展造成一定的影響，阻礙創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。

影響程度排在第三位的是滯后一期的科技論文數(shù)，影響程度為0.066 2?？萍颊撐牡漠a(chǎn)出是專家學(xué)者在某一領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)，只有具備了相關(guān)的理論支撐，才有可能產(chǎn)生技術(shù)的改進(jìn)、新產(chǎn)品的發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步產(chǎn)生相關(guān)的專利發(fā)明，提高科技成果在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的利用率。

四、結(jié)語(yǔ)

基于研究結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，提出以下對(duì)策建議。

（一）優(yōu)化海洋漁業(yè)資源配置，提高科技發(fā)展水平

企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)新是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一環(huán)，可從種苗培育、生態(tài)養(yǎng)殖、漁船設(shè)備等方面加大投入，走創(chuàng)新發(fā)展之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以涉海企業(yè)為龍頭，以廣大海洋漁民為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸一體化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，合理配置海洋漁業(yè)資源。

（二）完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程

首先要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)體系和財(cái)政稅收政策，創(chuàng)造有利于海洋漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境，積極推動(dòng)海洋企業(yè)和科研院所創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系；其次，要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體吸引、培養(yǎng)人才，建設(shè)具有高水平的海洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍；再次，要讓涉海企業(yè)真正成為海洋漁業(yè)創(chuàng)新的主體，聚集各創(chuàng)新要素，促進(jìn)高校及科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)加快提高自身創(chuàng)新水平。要建立以海洋企業(yè)為主體，以涉海高校和科研院所科技力量為依托，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的三位一體的新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，立足創(chuàng)新需求，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程[9]。

（三）完善投資融資機(jī)制，保障海洋漁業(yè)創(chuàng)新投入

海洋漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要人才的支撐，更需要建設(shè)多元化的資金投入，因此要充分調(diào)動(dòng)政府、海洋企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等多方的積極性，建立多層次、多渠道的投資融資機(jī)制。各高校和科研機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中海洋領(lǐng)域的研究課題，大力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持；要發(fā)展涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的涉海企業(yè)給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)助，制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策[10]；要發(fā)展涉海的風(fēng)險(xiǎn)投資，支持海洋漁業(yè)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究與開發(fā)，充分發(fā)揮證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在資金方面的優(yōu)勢(shì)，利用多元化的資本市場(chǎng)進(jìn)行投資、融資，優(yōu)化金融資本和產(chǎn)業(yè)資本配置，加大海洋漁業(yè)創(chuàng)新資本投入。

（四）提高政府管理水平，推進(jìn)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展

政府是海洋漁業(yè)各類組織制度最主要的管理者，在企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效率而忽視資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，作為統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展的重要主體，政府應(yīng)該積極作為，完善各項(xiàng)法律法規(guī)，制定相關(guān)配套政策，推動(dòng)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。要加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，對(duì)涉海企業(yè)及時(shí)治理三廢排放物等有利于海洋生態(tài)改善的行為進(jìn)行補(bǔ)貼或提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。要完善海洋漁業(yè)監(jiān)管制度，建立海上統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的生態(tài)破壞等問(wèn)題。要提高海洋監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理海洋污染事件，建立海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制，明確事故責(zé)任主體，保障海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。