瑞典職業(yè)教育體系：現(xiàn)狀、特點(diǎn)與啟示

林曉琳 關(guān)晶

（上海師范大學(xué) 上海 200234）

我國(guó)正處于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要時(shí)期。2022 年12 月21 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，旨在持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有較高的參考價(jià)值，但研究者多聚焦于德國(guó)、美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，對(duì)瑞典關(guān)注較少。實(shí)際上，瑞典職業(yè)教育體系同樣值得我國(guó)借鑒。一方面，瑞典職業(yè)教育體系較為成功，學(xué)生就業(yè)率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年，瑞典中等職業(yè)教育畢業(yè)生（歐盟資歷框架3～4 級(jí)）就業(yè)率為89.5%，比普通教育畢業(yè)生就業(yè)率高6.2 個(gè)百分點(diǎn)，也高于歐盟80.5%的平均水平[1]。另一方面，瑞典職業(yè)教育體系與我國(guó)有相似之處。瑞典職業(yè)教育始于19 世紀(jì)工業(yè)化進(jìn)程中，因受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、黨派政權(quán)博弈和雇主組織介入等因素影響，從最初政府放任的自由市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)向集體協(xié)議下的學(xué)徒制模式，最后又建立起政府監(jiān)管下基于學(xué)校教育的職業(yè)教育體系[2]。而我國(guó)職業(yè)教育體系的責(zé)任主要也是由政府、特別是教育部門(mén)承擔(dān)的，在形式上學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)著絕對(duì)主體地位[3]。瑞典職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)推進(jìn)和完善以學(xué)校職業(yè)教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有啟示意義。

一、瑞典職業(yè)教育體系現(xiàn)狀

瑞典現(xiàn)行的職業(yè)教育體系包括政府監(jiān)管下的正規(guī)職業(yè)教育以及教育系統(tǒng)外的非正規(guī)職業(yè)教育兩部分，可為不同能力和需求的學(xué)習(xí)者提供多樣的職業(yè)教育途徑。

（一）正規(guī)職業(yè)教育系統(tǒng)

瑞典的學(xué)校由各地市政當(dāng)局創(chuàng)辦的市立學(xué)校以及基金會(huì)、企業(yè)、協(xié)會(huì)或個(gè)人創(chuàng)辦的私立學(xué)校（又稱(chēng)獨(dú)立學(xué)校）組成。不論是市立學(xué)校還是私立學(xué)校都受政府監(jiān)管，遵循國(guó)家課程和教學(xué)大綱要求。市立學(xué)校和私立學(xué)校為學(xué)習(xí)者提供不同類(lèi)型、不同層次的教育。學(xué)習(xí)者在接受九年義務(wù)教育（小學(xué)和初中階段）后，可根據(jù)自身能力和需求選擇不同課程。課程按照普職劃分可分為三類(lèi)：一是屬于通識(shí)教育的高等教育預(yù)備課程；二是屬于職業(yè)教育的初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，以及針對(duì)有特殊教育需求學(xué)習(xí)者的職業(yè)教育計(jì)劃；三是兼?zhèn)渫ㄗR(shí)教育和職業(yè)教育選擇的銜接課程和成人教育課程。完成學(xué)業(yè)后，學(xué)習(xí)者可以升入高等職業(yè)教育或普通高等教育繼續(xù)深造。瑞典的教育與培訓(xùn)系統(tǒng)見(jiàn)圖1。

圖1 瑞典教育與培訓(xùn)系統(tǒng)

1.中等職業(yè)教育

（1）中等職業(yè)教育途徑。義務(wù)教育后，學(xué)習(xí)者能選擇初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程、銜接課程、針對(duì)有特殊教育需求學(xué)習(xí)者的職業(yè)教育計(jì)劃和成人教育四種不同的職業(yè)教育途徑。

初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程面向20 歲以下并且基礎(chǔ)科目成績(jī)合格的學(xué)習(xí)者，是瑞典高中教育的組成部分。瑞典高中為學(xué)習(xí)者提供12 種不同領(lǐng)域的職業(yè)教育項(xiàng)目[4]。項(xiàng)目課程采用模塊化結(jié)構(gòu)，具體包括基礎(chǔ)科目、職業(yè)課程、選修課程和畢業(yè)項(xiàng)目四大板塊（見(jiàn)表1）[5]。校方根據(jù)職業(yè)教育項(xiàng)目培養(yǎng)要求為學(xué)生提供校本教育或?qū)W徒制兩種培養(yǎng)模式。兩種方式都包含強(qiáng)制性的工作場(chǎng)所培訓(xùn)，校本教育課程的工作場(chǎng)所培訓(xùn)學(xué)時(shí)比例要達(dá)到總學(xué)時(shí)的15%，學(xué)徒制課程的要達(dá)到50%[6]。學(xué)徒、校方和企業(yè)三方簽訂協(xié)議，為學(xué)生分配培訓(xùn)導(dǎo)師，規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容和范圍。瑞典高中課程學(xué)習(xí)年限一般為3 年，完成初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的學(xué)生能獲得高中職業(yè)資格證書(shū)，但無(wú)法獲得直接通向高等教育的資格。

表1 瑞典初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)表

銜接課程面向年齡20 歲以下，且成績(jī)不滿足瑞典高中課程申請(qǐng)要求的學(xué)習(xí)者。銜接課程分為四類(lèi)：一是預(yù)備教育課程。該課程不僅適用于不符合高中申請(qǐng)要求的學(xué)生，也適用于只滿足職業(yè)教育課程要求但希望申請(qǐng)高等教育預(yù)備課程的學(xué)生。課程內(nèi)容為基礎(chǔ)科目，學(xué)習(xí)年限一般為1 年。二是職業(yè)導(dǎo)向課程。該課程為學(xué)生提供特定行業(yè)所需的知識(shí)和技能培訓(xùn)以及不及格的基礎(chǔ)科目學(xué)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后可以直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或申請(qǐng)初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程進(jìn)入高中深造。三是個(gè)性化課程。該類(lèi)課程是根據(jù)學(xué)生需求和能力設(shè)計(jì)具體的、個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，旨在挖掘?qū)W生潛力，拓展知識(shí)，提高綜合能力，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是以瑞典語(yǔ)為重點(diǎn)的語(yǔ)言入門(mén)課程。該課程專(zhuān)門(mén)為年輕移民提供語(yǔ)言學(xué)習(xí)方案，課程內(nèi)容也包括學(xué)習(xí)者其他不及格的基礎(chǔ)科目[7]。每位學(xué)習(xí)銜接課程的學(xué)習(xí)者都有一名導(dǎo)師，負(fù)責(zé)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和需求。銜接課程年限一般為1 至3 年，學(xué)習(xí)者畢業(yè)后，可根據(jù)課程內(nèi)容獲得不同層次和不同類(lèi)型的資格證書(shū)。

針對(duì)有特殊教育需求學(xué)習(xí)者的職業(yè)教育計(jì)劃面向20 歲以下、具有身心缺陷的特殊人群，包括零售及行政、美術(shù)、財(cái)產(chǎn)和維護(hù)、車(chē)輛照管、手工藝品、餐館和面包店、健康和社會(huì)關(guān)懷、自然資源使用、科學(xué)與語(yǔ)言等九個(gè)職業(yè)課程。學(xué)校根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求為其設(shè)計(jì)個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，并規(guī)定企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)比例需大于14%[8]。課程學(xué)習(xí)年限一般為4 年，畢業(yè)生可獲得特殊需要高中證書(shū)。證書(shū)記錄學(xué)習(xí)者獲得的技能和經(jīng)驗(yàn)，與普通高中證書(shū)等值。學(xué)習(xí)者畢業(yè)后還能進(jìn)入成人教育系統(tǒng)繼續(xù)學(xué)習(xí)[9]。

成人教育是地方政府為所有年滿20 歲、不具備歐洲資歷框架四級(jí)資格（EQF4）并居住在瑞典的成年人提供的免費(fèi)的、個(gè)性化的教育類(lèi)型。成人教育學(xué)校需要驗(yàn)證和認(rèn)可學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)，根據(jù)成人學(xué)習(xí)者需要，與學(xué)習(xí)者共同制定個(gè)人學(xué)習(xí)方案，為成人學(xué)習(xí)者提供模塊化課程。成人學(xué)習(xí)者畢業(yè)后，學(xué)校根據(jù)課程培養(yǎng)方案授予不同的資格證書(shū)。學(xué)習(xí)者滿足一定要求，也可進(jìn)入大學(xué)或高等職業(yè)院校進(jìn)修。

（2）中等職業(yè)教育治理。瑞典政府管理中等職業(yè)教育體系，負(fù)責(zé)制定教育政策框架，包括課程目標(biāo)、基礎(chǔ)科目教學(xué)大綱、特定的職業(yè)教育課程內(nèi)容和方向，并提供財(cái)政支持。政府下設(shè)國(guó)家教育局和學(xué)校監(jiān)察局，加強(qiáng)教育系統(tǒng)管理。國(guó)家教育局負(fù)責(zé)制定除基礎(chǔ)科目外其他科目的課程大綱，擬定教育指導(dǎo)方針，細(xì)化課程內(nèi)容要求，支持中等職業(yè)教育質(zhì)量提升，并為企業(yè)培訓(xùn)教師提供培訓(xùn)服務(wù)。學(xué)校監(jiān)察局負(fù)責(zé)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和私立學(xué)校創(chuàng)辦申請(qǐng)審核。盡管瑞典政府統(tǒng)一管理中等職業(yè)教育體系，但市政當(dāng)局和學(xué)校擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)。其一，政府根據(jù)地方人口結(jié)構(gòu)和移民數(shù)量向市政當(dāng)局提供專(zhuān)項(xiàng)資金，市政當(dāng)局承擔(dān)資助職業(yè)教育項(xiàng)目的責(zé)任，為市立學(xué)校和私立學(xué)校提供資金。其二，市政當(dāng)局和學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)家高中職業(yè)教育課程框架，重組不同職業(yè)課程，創(chuàng)建適應(yīng)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)課，讓學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)重心放在特定的課程內(nèi)容上[10]。

國(guó)家教育局還會(huì)積極采納各方意見(jiàn)，更新高中職業(yè)教育項(xiàng)目。所有高中職業(yè)教育項(xiàng)目都設(shè)有1 個(gè)及以上國(guó)家教育項(xiàng)目委員會(huì)。委員會(huì)由行業(yè)代表和提供職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)伙伴組成，某些委員會(huì)還包括公共就業(yè)服務(wù)局等政府機(jī)關(guān)代表。國(guó)家教育項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校安排實(shí)習(xí)，參與項(xiàng)目評(píng)估，并可根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，向國(guó)家教育局提交職業(yè)教育項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整和修改建議。國(guó)家教育局會(huì)根據(jù)國(guó)家教育項(xiàng)目委員會(huì)建議，在官網(wǎng)發(fā)布信息，征求教師、學(xué)習(xí)者和其他利益相關(guān)者意見(jiàn)。最終決策前，國(guó)家教育局會(huì)將提案提交給其他國(guó)家機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)者和社會(huì)合作伙伴征詢意見(jiàn)，如果反對(duì)提案的人數(shù)較多，國(guó)家教育局則會(huì)修改甚至取消該提案[11]。

2.高等職業(yè)教育

（1）高等職業(yè)教育途徑。瑞典學(xué)習(xí)者在接受高中教育或成人教育獲得相應(yīng)文憑后，可以申請(qǐng)高等職業(yè)教育課程。瑞典高等職業(yè)教育課程有兩類(lèi)：一類(lèi)是1至2 年制的短期高等職業(yè)教育，另一類(lèi)是2 至3 年制的長(zhǎng)期高等職業(yè)教育。兩種職業(yè)教育課程有所不同。第一，入學(xué)要求不同。短期課程要求學(xué)習(xí)者具有初中文憑或相應(yīng)的資格證書(shū)，允許成人學(xué)習(xí)者通過(guò)驗(yàn)證先前學(xué)習(xí)的方式進(jìn)入。長(zhǎng)期課程則要求學(xué)習(xí)者必須具有高中文憑，并且部分項(xiàng)目要求學(xué)習(xí)者要有工作經(jīng)驗(yàn)。第二，課程結(jié)構(gòu)不同。短期課程沒(méi)有強(qiáng)制性的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)要求，長(zhǎng)期課程則要求有至少25%的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)內(nèi)容[12]。第三，學(xué)習(xí)成果不同。短期課程畢業(yè)生能獲得中等后職業(yè)教育資格證書(shū)，相當(dāng)于歐洲資歷框架5 級(jí)資格（EQF5）。長(zhǎng)期課程畢業(yè)生能獲得高等職業(yè)資格證書(shū)，相當(dāng)于歐洲資歷框架6 級(jí)資格（EQF6）。瑞典國(guó)內(nèi)有囊括16 個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的數(shù)百個(gè)高等職業(yè)教育項(xiàng)目供學(xué)習(xí)者選擇，其中金融、管理、銷(xiāo)售和制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量最多[13]。

（2）高等職業(yè)教育治理。與中等職業(yè)教育不同的是，高等職業(yè)教育課程內(nèi)容由教育提供者決定，學(xué)校擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，但仍需通過(guò)瑞典高等職業(yè)教育署審核。高等職業(yè)教育署是負(fù)責(zé)瑞典高等職業(yè)教育項(xiàng)目批準(zhǔn)和資助的政府機(jī)構(gòu)，學(xué)校更新或開(kāi)設(shè)新項(xiàng)目，都須向高等職業(yè)教育署遞交申請(qǐng)，注明方案的培養(yǎng)目標(biāo)、課程信息、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和參與企業(yè)等內(nèi)容。高等職業(yè)教育署會(huì)收集勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，分析地區(qū)和相關(guān)行業(yè)技能需求，作為是否通過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。勞動(dòng)力市場(chǎng)委員會(huì)是專(zhuān)門(mén)為高等職業(yè)教育署提供就業(yè)市場(chǎng)信息的機(jī)構(gòu)，協(xié)助高等職業(yè)教育署了解行業(yè)所需職業(yè)資格以及應(yīng)逐步淘汰的職業(yè)資格。此外，雇主、行業(yè)組織及其他利益相關(guān)者在高等職業(yè)教育署評(píng)估和決策過(guò)程中也發(fā)揮重要作用，他們的反饋和建議可以影響高等職業(yè)教育署決定批準(zhǔn)開(kāi)展哪些課程、在哪些區(qū)域開(kāi)展課程以及分配多少學(xué)習(xí)名額等[14]。

除影響高等職業(yè)教育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)外，雇主、行業(yè)組織和學(xué)生等利益相關(guān)者還能進(jìn)一步參與高等職業(yè)教育治理。其一，高等職業(yè)院校設(shè)有由學(xué)生代表和行業(yè)代表組成的管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)職業(yè)項(xiàng)目的課程設(shè)置和教材制定，監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量[15]。管理小組會(huì)定期開(kāi)會(huì)，探討課程改進(jìn)措施，幫助學(xué)生適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，確保所獲技能符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其二，雇主和行業(yè)代表會(huì)通過(guò)任職高職院校講師、舉辦考察訪問(wèn)和提供實(shí)習(xí)等方式，影響高等職業(yè)教育項(xiàng)目的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容[16]。雇主和行業(yè)組織還會(huì)與學(xué)校合作開(kāi)展研究項(xiàng)目和實(shí)踐項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）非正規(guī)職業(yè)教育系統(tǒng)

瑞典除正規(guī)職業(yè)教育系統(tǒng)外，還存在非正規(guī)的成人職業(yè)教育與培訓(xùn)形式。具體包括就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹實(shí)習(xí)（work introduction placements）、勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)（labour market training）以及私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的成人教育課程等四種類(lèi)型。其一，就業(yè)技能培訓(xùn)是向成人提供職業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，協(xié)助成人提高職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。其二，職業(yè)介紹實(shí)習(xí)主要針對(duì)15 至25 歲失業(yè)或待業(yè)的瑞典青年和年輕移民。青年與雇主簽訂協(xié)議，任職相應(yīng)工作崗位，并有專(zhuān)業(yè)教師對(duì)其進(jìn)行個(gè)人指導(dǎo)和培訓(xùn)。但由于青年有部分時(shí)間需要接受培訓(xùn)，故薪資為正常工資的75%[17]。職業(yè)介紹實(shí)習(xí)既有助于青年順利完成從學(xué)校到職場(chǎng)的過(guò)渡，又能為企業(yè)輸送新的勞動(dòng)力，保障人才供給。其三，勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)是由瑞典公共就業(yè)服務(wù)局提供的針對(duì)失業(yè)成人的培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃旨在通過(guò)技能提升和再培訓(xùn)，支持失業(yè)成人重新融入就業(yè)市場(chǎng)。其四，瑞典提供非正規(guī)成人教育的私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括民眾學(xué)院（folkh?gskola）和學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)（studief?rbund）。私營(yíng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資金主要來(lái)自政府，成人能接受免費(fèi)教育。私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和需求決定課程內(nèi)容，享有較大的決策自主權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞典共有155 所民眾學(xué)院和10 所大規(guī)模的學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)及眾多小型學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)，每年能為約170 萬(wàn)名成人提供各種主題的課程[18]。

總的來(lái)說(shuō)，目前瑞典非正規(guī)職業(yè)教育的核心是職業(yè)導(dǎo)向的技能課程，其目的在于支持失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)移民融入瑞典社會(huì)。這一系列非正規(guī)職業(yè)教育課程和項(xiàng)目由企業(yè)、社會(huì)組織以及政府提供資助，在三方共同努力下，瑞典建立起多樣化的非正規(guī)職業(yè)教育體系，為民眾提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更多職業(yè)發(fā)展途徑。

二、瑞典職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

完備的職業(yè)教育體系是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。瑞典通過(guò)不斷探索、借鑒和改革建立起了具有本國(guó)特色的職業(yè)教育體系。

（一）國(guó)家統(tǒng)籌管理，利益相關(guān)者協(xié)同治理

瑞典政府在職業(yè)教育體系中扮演重要角色，通過(guò)國(guó)家教育局、學(xué)校監(jiān)察局和高等職業(yè)教育署等政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)管和評(píng)估，統(tǒng)籌管理職業(yè)教育體系。此外，政府還提供資金支持，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。瑞典政府對(duì)職業(yè)教育體系的統(tǒng)一規(guī)劃，確保了職業(yè)教育的質(zhì)量以及資源分配的合理性。同時(shí)，為滿足就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需求，保障職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，瑞典政府與各利益相關(guān)者建立密切合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者協(xié)同治理。雇主、行業(yè)組織、教師和學(xué)生等利益相關(guān)者，通過(guò)不同的方式和途徑參與職業(yè)教育的項(xiàng)目規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐和質(zhì)量評(píng)估，與政府合作，共同推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)家統(tǒng)籌管理、利益相關(guān)者協(xié)同治理模式下，各方分享信息，共同參與職業(yè)教育項(xiàng)目規(guī)劃，使職業(yè)教育內(nèi)容更符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，確保職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，充分激發(fā)各利益相關(guān)者的積極性，提高職業(yè)教育吸引力。

（二）以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)靈活性和適應(yīng)性

瑞典職業(yè)教育重視學(xué)生的需求和興趣，以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育課程的靈活性及對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性。第一，瑞典職業(yè)教育途徑多樣，涵蓋廣泛的職業(yè)領(lǐng)域。瑞典為不同能力和需求的學(xué)習(xí)者提供四種不同途徑的職業(yè)教育，充分考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和興趣的差異性。同時(shí)，為學(xué)習(xí)者提供不同領(lǐng)域的職業(yè)教育項(xiàng)目，滿足學(xué)習(xí)者多元的職業(yè)發(fā)展需求。第二，瑞典職業(yè)教育采用模塊化課程結(jié)構(gòu)，靈活滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需求。其一，高中職業(yè)教育允許學(xué)習(xí)者根據(jù)職業(yè)興趣和需求選擇不同模塊，量身定制個(gè)人學(xué)習(xí)方案。模塊化結(jié)構(gòu)使得學(xué)習(xí)者能夠靈活轉(zhuǎn)換學(xué)分，即使未能完成高中職業(yè)教育課程，也能在成人學(xué)校選修剩余學(xué)分[19]。其二，成人職業(yè)教育引入模塊化的職業(yè)包（Vocational Packages）課程，為成人學(xué)習(xí)者提供更具針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，并可根據(jù)學(xué)習(xí)者職業(yè)目標(biāo)或雇主需求進(jìn)行自由組合，有效縮短培訓(xùn)時(shí)間，靈活適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求[20]。第三，瑞典職業(yè)教育重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)者對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的適應(yīng)能力。一方面，學(xué)校不斷更新課程模塊，為學(xué)習(xí)者提供最新的、具有實(shí)踐意義的職業(yè)知識(shí)和技能課程；另一方面，通過(guò)企業(yè)實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作、社區(qū)服務(wù)等方式培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的社交能力和溝通技能，并鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者跨學(xué)科學(xué)習(xí)，接觸不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，拓寬視野，增強(qiáng)創(chuàng)新思維和解決問(wèn)題的能力[21]。

（三）關(guān)注弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)，增進(jìn)成人教育公平性

瑞典奉行包容平等的教育理念，為弱勢(shì)群體提供各類(lèi)職業(yè)教育，推動(dòng)弱勢(shì)群體的社會(huì)融入，促進(jìn)社會(huì)公平。第一，瑞典為存在身心缺陷的特殊學(xué)習(xí)者提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育途徑及專(zhuān)業(yè)化支持。一方面，瑞典開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的特殊教育機(jī)構(gòu)，為特殊需求人群提供職業(yè)教育；另一方面，為選擇進(jìn)入普通高中的特殊學(xué)習(xí)者提供專(zhuān)業(yè)化支持，要求教師、家長(zhǎng)、學(xué)習(xí)者和特殊教育領(lǐng)域的專(zhuān)家根據(jù)學(xué)習(xí)者需求共同商議，為學(xué)習(xí)者制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案[22]。第二，瑞典通過(guò)各類(lèi)技能培訓(xùn)，助力失業(yè)者再就業(yè)。例如，由行業(yè)組織和工會(huì)組成的就業(yè)保障委員會(huì)為受自動(dòng)化沖擊而失業(yè)的工人提供技能再培訓(xùn)，協(xié)助其重返勞動(dòng)力市場(chǎng)。此外，政府每月為失業(yè)者提供約830 歐元的教育補(bǔ)貼，可持續(xù)50 周的時(shí)間，以支持失業(yè)者參與技能培訓(xùn)[23]。第三，瑞典提供各類(lèi)職業(yè)教育課程，支持移民和難民獲得職業(yè)資格。瑞典為移民和難民提供職業(yè)導(dǎo)向的瑞典語(yǔ)課程及勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺職業(yè)的課程，具體包括醫(yī)生、護(hù)士、廚師和會(huì)計(jì)等，協(xié)助移民和難民適應(yīng)瑞典的社會(huì)生活[24]。此外，瑞典政府于2019 年通過(guò)一項(xiàng)成人教育法案，旨在完善市政成人教育，促進(jìn)移民融入，支持成人技能提升和再培訓(xùn)。法案降低了對(duì)成人學(xué)習(xí)貸款的要求，增加了成人受教育的機(jī)會(huì)[25]。

（四）重視終身學(xué)習(xí)，提倡技能提升與再培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革促使瑞典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的高技能人才，瑞典支持勞動(dòng)者進(jìn)行技能提升和再培訓(xùn)，滿足其終身學(xué)習(xí)的需求。2020 年底，瑞典政府與社會(huì)伙伴達(dá)成共識(shí)，革新勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，為成人職業(yè)持續(xù)發(fā)展（continuous professional development）和再培訓(xùn)提供資金，并開(kāi)發(fā)新的高級(jí)職業(yè)教育課程，為需要更新技能或職業(yè)轉(zhuǎn)型的專(zhuān)業(yè)人士提供技能培訓(xùn)[26]。該課程比高等職業(yè)院校提供的職業(yè)教育項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間更短，授課方式和教學(xué)形式更靈活，課程內(nèi)容集中于數(shù)字化、自動(dòng)化、綠色技術(shù)和新能源等新興領(lǐng)域，緊跟勞動(dòng)力市場(chǎng)變化。自推出以來(lái)，該課程需求量較大，獲得了學(xué)習(xí)者的贊譽(yù)，并有兩萬(wàn)多名學(xué)習(xí)者申請(qǐng)參與[27]。技能提升和再培訓(xùn)課程讓勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下實(shí)現(xiàn)了技能更新和迭代，不僅降低了勞動(dòng)者失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，還促進(jìn)了瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、瑞典職業(yè)教育體系對(duì)我國(guó)的啟示

（一）支持利益相關(guān)者參與管理，提升職業(yè)教育治理能力

盡管瑞典職業(yè)教育管理以國(guó)家為主，但治理過(guò)程中政府注重與各利益相關(guān)者合作協(xié)調(diào)，給予各方治理權(quán)力，支持利益相關(guān)者參與職業(yè)教育管理，共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育質(zhì)量。借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)職業(yè)教育管理可以適度改革，進(jìn)一步提升職業(yè)教育治理能力。一是政府合理放權(quán)職業(yè)院校，允許職業(yè)院校自主辦學(xué)，拓寬職業(yè)院校自我管理空間，激勵(lì)職業(yè)院校制度創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育治理，在職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、校企合作和職業(yè)資格認(rèn)定等方面承擔(dān)更多責(zé)任；同時(shí)，可以構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，不斷根據(jù)企業(yè)技能需求更新職業(yè)教育的課程內(nèi)容和培養(yǎng)方案。三是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，積極采納教師、學(xué)生和其他利益相關(guān)者建議，構(gòu)建公開(kāi)透明的職業(yè)教育治理體系。

（二）增強(qiáng)職業(yè)教育體系靈活性，提高職業(yè)教育吸引力

瑞典職業(yè)教育體系充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差異和職業(yè)發(fā)展需求，提供了不同的職業(yè)教育途徑。同時(shí)，瑞典職業(yè)教育的模塊化課程結(jié)構(gòu)，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，還能助力學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。我國(guó)可以借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)的靈活性，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求，提高職業(yè)教育的吸引力。第一，我國(guó)可根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的差異性，結(jié)合學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及自身興趣，提供多樣化的職業(yè)教育途徑，或根據(jù)生源類(lèi)型分別制訂專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)教學(xué)。第二，采用模塊化課程結(jié)構(gòu)，既滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，又便于課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新，以應(yīng)對(duì)日新月異的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化。

（三）關(guān)注弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)，增進(jìn)成人教育公平性

瑞典法律強(qiáng)調(diào)平等的受教育權(quán)利，不僅為具有特殊教育需求的學(xué)習(xí)者提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育途徑，而且也重視移民、難民及失業(yè)者的技能培訓(xùn)需求，為其提供各類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)公平。借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體職業(yè)技能培訓(xùn)的重視，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)和政策保障，增進(jìn)成人職業(yè)教育的公平性。一是增加對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)弱勢(shì)群體的教育投入，教育資源分配向西部農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜，改善西部農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)條件，助力農(nóng)民擺脫貧困。二是重視中年婦女、老年人、殘疾人等特殊人群的學(xué)習(xí)需求，為其提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育途徑，提高該群體的可持續(xù)生計(jì)能力。三是關(guān)注失業(yè)人群的技能培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)。通過(guò)整合各類(lèi)教育資源，合理利用社區(qū)教育平臺(tái)，為失業(yè)者提供制度化的再就業(yè)技能培訓(xùn)，并以適度的培訓(xùn)補(bǔ)貼作為激勵(lì)。

（四）健全人才職業(yè)發(fā)展途徑，增強(qiáng)成人就業(yè)適應(yīng)性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，致使新興職業(yè)層出不窮，也對(duì)人力資源供給提出了新要求。一方面，新職業(yè)的產(chǎn)生代表著產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的新需求，受數(shù)字化技術(shù)和綠色技術(shù)應(yīng)用以及教育和培訓(xùn)供給能力影響，這些新職業(yè)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在人才緊缺問(wèn)題；另一方面，數(shù)字技能和綠色技能正在成為新時(shí)代人力資源的關(guān)鍵技能，技能替代、技能更新與技能融合并存發(fā)展，將更加深刻地影響人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容供給[28]。借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的高級(jí)職業(yè)教育課程或項(xiàng)目，集中于數(shù)字化、自動(dòng)化、綠色技術(shù)和新能源等新興領(lǐng)域，為勞動(dòng)者提供快速的、靈活的、緊跟時(shí)代發(fā)展的技能培訓(xùn)途徑，讓勞動(dòng)者不斷提升和更新技能，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)性。這對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力也有著深遠(yuǎn)意義。