“職繼協(xié)同”理念下天津社區(qū)教育發(fā)展探析

閻妍 李新發(fā)

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學 天津 300222）

作為首個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津率先提出“職繼協(xié)同，雙周推進”的理念，充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域型職教集團服務于天津社區(qū)教育的新模式。近年來，繼續(xù)教育與職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)走出學校、走向社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)教育，營造良好的社區(qū)文化氛圍，豐富百姓的業(yè)余生活，對于學習型城市建設(shè)具有十分重要的意義。

一、發(fā)展社區(qū)教育的必要性

一是傳統(tǒng)文化傳承的需要。社區(qū)教育是指社區(qū)機構(gòu)運用本社區(qū)教育資源服務于本社區(qū)居民，以達到促進人與社區(qū)共同發(fā)展的各類教育活動。具有鮮明特色的地域文化特點是社區(qū)教育的重要屬性，將傳統(tǒng)文化與社區(qū)教育巧妙地融合在一起顯得尤為重要。傳統(tǒng)文化在社區(qū)的傳承和發(fā)展有助于提高居民的文化素養(yǎng)，有助于樹立積極的人生觀和價值觀[1]。

二是構(gòu)建學習型城市的需要?！笆濉逼陂g，天津市繼續(xù)教育圍繞天津城市定位，深化教育改革，一體化推進終身學習服務體系縱深發(fā)展、城鄉(xiāng)終身教育均衡發(fā)展、區(qū)域型職教集團創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)品牌示范引領(lǐng)發(fā)展、政府綜合督政主導發(fā)展，使終身教育體系日臻完善，形成了“四個辦學層級”（即市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村居委會級四個縱向辦學層級）和“四個辦學體系交叉”（即社區(qū)教育、開放教育、老年教育、農(nóng)民教育四個橫向的辦學體系融合發(fā)展），擴大社區(qū)教育資源供給。這對于推動社區(qū)教育試驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)教育三級辦學體系具有重要的意義。

三是社區(qū)居民技能提升和再就業(yè)培訓的需要。社區(qū)教育可以依托各地區(qū)的職業(yè)院校，專任教師下社區(qū)為社區(qū)居民提供技術(shù)指導和幫扶工作，幫扶社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)勞動力及大中專畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)，開展全方位、多層次的“菜單式”職業(yè)培訓，這樣可以吸引更多的居民轉(zhuǎn)變觀念到社區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。例如，養(yǎng)老專業(yè)的教師可以講授日常護理及營養(yǎng)保健等科學知識，并定期為社區(qū)內(nèi)老年人免費測量血壓及血糖，提高社區(qū)內(nèi)老年人的保健意識，增強他們的體魄；電子商務專業(yè)的教師可以為社區(qū)居民提供電子商務或市場營銷等課程，為居民拓寬就業(yè)渠道，為居民提供更多的就業(yè)機會；電子專業(yè)的教師可以利用自身專業(yè)優(yōu)勢不定期組織團隊為社區(qū)居民講授用電安全、家電維護、家電維修等專業(yè)知識，以滿足不同年齡、不同階層和不同文化程度的社區(qū)居民的學習需求[2]。

二、天津社區(qū)教育發(fā)展特色及創(chuàng)新

（一）區(qū)域型“職教集團”的全覆蓋

天津市創(chuàng)造性地形成了“區(qū)域型”職業(yè)教育集團發(fā)展的新思路，利用其在服務終身學習方面的獨有功能，形成集團化教育資源優(yōu)勢，強有力地支撐天津市學習型城市建設(shè)的快速發(fā)展。

2005 年，天津城市職業(yè)學院和五個中心城區(qū)的社區(qū)學院聯(lián)合，率先成立了全國首個社區(qū)性職教集團——天津城市職業(yè)學院職教集團。職教集團的特點是社區(qū)性、綜合性、職業(yè)性。所謂社區(qū)性，就是集團內(nèi)學校坐落在社區(qū)，可為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。綜合性是指各職業(yè)院校根據(jù)所屬區(qū)的經(jīng)濟、文化、社區(qū)建設(shè)的不同，為其提供形式多樣的特色教育服務。職業(yè)性是指讓更多的企業(yè)進駐社區(qū)，以就業(yè)為導向開發(fā)社區(qū)教育的課程設(shè)計規(guī)劃，使企業(yè)與社區(qū)學校聯(lián)系更加緊密。職教集團通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、激勵保障、平臺建設(shè)等有效運行手段提升辦學實力，使成員校成為集職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、老年教育及各類培訓聯(lián)動發(fā)展的職教集團。天津城市職業(yè)學院職教集團的成立，帶動了天津市區(qū)域型環(huán)城職教集團（東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)和北辰區(qū)）、城郊職業(yè)教育集團（靜海區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)和薊州區(qū)）和濱海新區(qū)職業(yè)教育集團的建立，實現(xiàn)了服務終身學習的職業(yè)教育集團區(qū)域性全覆蓋，為推進天津市區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展提供了更加便利的服務和強有力的支撐，進一步促進了天津市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和服務學習型城區(qū)建設(shè)。

多年來，以職教集團的職業(yè)教育資源為載體，建立社區(qū)教育服務網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民的不同需求，提供富有特色的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育。各成員校發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標，根據(jù)居民有專業(yè)基礎(chǔ)或無專業(yè)基礎(chǔ)的情況為學員打造靈活多樣的課程。為了達到因材施教的目的，社區(qū)教育在教學方式、教學手段上不斷改革創(chuàng)新。設(shè)置專業(yè)標準，打造重點項目，統(tǒng)一服務于區(qū)域企業(yè)，促進職成教育人才培養(yǎng)的規(guī)?；藴驶鸵?guī)范化發(fā)展，搭建起優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的教育平臺[3]。在市政府資金扶持下，各職教集團也加大資金投入，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺，實現(xiàn)了區(qū)際網(wǎng)絡(luò)信息互融互通。實現(xiàn)精品專業(yè)、課程資源、實習實訓設(shè)備共建共享，校際的教師和技術(shù)人員的交流合作得到廣泛加強。職教集團整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育、文化教育諸資源，實現(xiàn)了“政、行、企、校、研”協(xié)調(diào)的聯(lián)動，區(qū)域教育資源共享，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，滿足人才培養(yǎng)和學習型城市建設(shè)的需要[4]。

（二）學分銀行建設(shè)

2013 年6 月，全國首家國家開放大學學習成果認證分中心——國家開放大學學習成果認證中心（天津）在天津廣播電視大學成立，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，實現(xiàn)了“職工雙證”學習成果轉(zhuǎn)換、學歷教育免修免考學習成果認定、“農(nóng)青工程” 學分認證與轉(zhuǎn)換三大模塊運行。探索建立高職院校之間的學分積累、轉(zhuǎn)換與認定機制和資源共享機制，為市民建立終身學習賬戶，并積極參與國家職業(yè)教育學分銀行建設(shè)，進行職業(yè)技能等級1+X 證書與學歷教育課程學分置換，實現(xiàn)學歷教育課程與職業(yè)技能等級證書課程一體化設(shè)計。

（三）區(qū)校聯(lián)合

2016 年，天津市啟動校區(qū)終身學習聯(lián)合體項目，天津市社區(qū)依托各區(qū)成人學校先后與職教集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組成了校區(qū)終身學習聯(lián)合體。聯(lián)合體使各職業(yè)院校與社區(qū)資源互通、校區(qū)融合，讓市民走進職業(yè)院校校園，實現(xiàn)了教育資源共享，構(gòu)建起橫向溝通、縱向銜接的終身學習“立交橋”。一些知名教授、專家、全國技術(shù)能手及各行各業(yè)的能工巧匠來到普通市民的身邊，為居民免費授課，讓廣大市民近距離地感受專家學者的風采，讓市民接觸到最先進的前沿科學技術(shù)。同時，定期組織一些市民走進大學校園，充分利用高等院校優(yōu)質(zhì)的教育資源，彌補由于場地、設(shè)備、資金等原因造成的社區(qū)教育資源的不足，推進“資源共享，特色發(fā)展”，辦好繼續(xù)教育。

（四）搭建平臺，為中小學提供富有特色的職業(yè)體驗

培養(yǎng)青少年的職業(yè)情操，提高青少年的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力，強化職業(yè)啟蒙意識。社區(qū)教育可與職業(yè)院校合作，開展豐富多樣的工程實踐創(chuàng)新活動。各行各業(yè)的技術(shù)能手、大師工匠可以下到社區(qū)，為青少年講授無人機裝調(diào)、仿真數(shù)控車床的使用、3D打印、人工智能機器人等最新科技，激發(fā)青少年對于前沿科學的興趣，從小培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和動手設(shè)計能力，并通過青少年無人機大賽、人工智能機器人比賽等增強青少年團隊的配合精神，強化團隊團結(jié)意識。以天津職業(yè)技術(shù)師范大學為例。2018 年首屆天津市青少年人工智能教育（無人機）成果展示活動在天津職業(yè)技術(shù)師范大學舉辦，該活動由天津市科技協(xié)會組織，共有來自和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)等8個分賽區(qū)的中小學生參加，從中選拔出近400 名青少年無人機愛好者參加終評活動。該活動充分激發(fā)了青少年對人工智能的興趣，對更好地開展和推廣青少年無人機科普教育活動，進一步提高我市青少年無人機普及活動的水平有較好的促進作用。職業(yè)院校的圖書館也可以定期免費對社區(qū)居民開放，簡化圖書借閱手續(xù)，購買社區(qū)居民感興趣的圖書，如插花、美發(fā)、日常保健、烹飪等類。各職業(yè)院校工程實訓中心可以定期組織青少年和科技愛好者參觀無人機工作室、數(shù)控車床實訓室、3D 打印實訓室、電焊銑工實訓室等，提升他們對于科學技術(shù)的熱愛度，激發(fā)他們尊重科學、崇尚科學的熱情。

（五）發(fā)揮社區(qū)教育資源優(yōu)勢

天津市河東區(qū)蘊藏著豐富的軍旅文化資源。河東區(qū)部分轄區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮其內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的特點，為部隊官兵服務。開放社區(qū)的文化場館，組織優(yōu)秀社區(qū)志愿者和社區(qū)教師一起走進軍營，開展專題活動，讓官兵了解駐地、熱愛社區(qū)，形成社區(qū)教育資源共享。很多社區(qū)聘請退伍軍人作為社區(qū)教育志愿者，他們有著較高的政治思想覺悟，為弘揚正能量做出很大的貢獻。以重大節(jié)日為契機，制作刻瓷作品進行展示。在中華人民共和國成立70 周年之際，舉辦了“禮贊新中國成立70 周年‘不忘初心、牢記使命’傳承民族文化刻瓷、書畫藝術(shù)展”活動。這次藝術(shù)展邀請了天津市老年人大學、天津市刻瓷協(xié)會、各刻瓷基地分會負責人及刻瓷愛好者、書畫愛好者、社區(qū)黨員群眾參加。展品主題分為黨建引領(lǐng)、戰(zhàn)斗英雄、國家偉人、愛我河山四個板塊，展出瓷盤作品248 件、書畫作品60 幅，充分展示了時代特色和與時俱進的精神風貌，激勵社區(qū)居民不忘初心跟黨走，形成特有的軍旅文化氛圍。老師現(xiàn)場為愛好者展示技藝，講解刻瓷方法。

三、天津社區(qū)教育發(fā)展的探索

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”是社區(qū)教育發(fā)展的必由之路

互聯(lián)網(wǎng)教學是社區(qū)教育發(fā)展的必然選擇。傳統(tǒng)教學受到時間和空間的限制，利用微課、慕課或公眾號等手段可以讓學習者利用手機隨時隨地想學就學?；ヂ?lián)網(wǎng)、多媒體的日益成熟和在各行各業(yè)中發(fā)揮的作用已經(jīng)被世人所認可。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)健康教育課程也是一種新的嘗試，同時職業(yè)教育課程也可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個“紐帶”傳到社區(qū)中[5]。人們可以足不出戶地打開電腦或者手機APP，直接參與相關(guān)課程或向教師進行直接提問。線下面授課程受到限制的時候，網(wǎng)課成為主要的教學方式和社區(qū)健康教育的重要手段。以天津廣播電視大學為例。2008 年天津廣播電視大學建立了天津市終身學習公共服務平臺和覆蓋全市的數(shù)字化學習中心，2017 年10 月正式開通了新升級的第三版，該網(wǎng)站分為開放教育、社會培訓、職業(yè)教育、老年大學、教育學會五大板塊。這五大板塊基本囊括了社區(qū)教育，特別是老年教育的基礎(chǔ)課程。除了這五大板塊外，根據(jù)百姓實際生活需求和興趣愛好，增加了興趣社區(qū)和大師工作室等專欄，社區(qū)居民可以根據(jù)自身的興趣愛好在平臺上選取相應的課程。大師工作室包括了書法、插花、聲樂、救助常識等線上課程。該網(wǎng)站打破了單向灌輸?shù)膶W習模式，增加了雙向互動的環(huán)節(jié)，市民參與課程的積極性、主動性顯著提升，市民可與專家在線互動并提出自己的意見和想法。天津終身學習網(wǎng)自從開設(shè)了“直播”課程，依托無線網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，打破時間和空間的限制，隨時隨地播放高清晰度、大容量的視頻，該網(wǎng)站專門有直播回放的功能，最大限度地滿足不同類型人群的個性化學習需求[6]。

（二）“雙周”推動，創(chuàng)建品牌特色

“雙周” 為天津市一年一度的職業(yè)教育活動周和全民終身學習活動周，推進職業(yè)教育、社區(qū)教育項目品牌建設(shè)已經(jīng)成為天津社區(qū)教育的亮點。天津市全民終身學習活動周已連續(xù)舉辦十三屆，在營造全民終身學習社會氛圍的同時，激發(fā)全民的學習熱情，提升區(qū)域終身學習的發(fā)展水平。在2020 年活動周期間，共開展全民抗疫、津門樂學、老年享學、智享悅學、成果展示、協(xié)同發(fā)展六大板塊22 項市級主題活動。在此期間，各區(qū)老年大學充分向媒體和社會各界展示了老年人豐富多彩的學習成果，展現(xiàn)了新時代老年人的精神面貌。在活動周開幕式上表彰了“全國百姓學習之星”和“終身學習品牌”?；顒又艿某晒εe辦充分彰顯了天津市在社區(qū)教育、老年教學、文化遺產(chǎn)傳承方面的成功經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了職教集團在“職繼協(xié)同”方面的探索和貢獻。伴隨各區(qū)、各院校的特色活動覆蓋全市16 個行政區(qū)，活動走進社區(qū)，走近百姓身邊，充分實現(xiàn)“五個全民”，年度普惠市民超過40 萬人。天津大力推進社區(qū)教育體驗中心建設(shè)，促使各街、鎮(zhèn)社區(qū)教育品牌定位更加清晰，本著“一街鎮(zhèn)一品牌、一社區(qū)一特色”打造出具有天津地域特色和文化特色的社區(qū)教育品牌。2020 年，天津職業(yè)教育活動周暨第十一屆全國職業(yè)院校技能大賽開幕式在天津海河教育園區(qū)舉辦[7]。2020 職業(yè)教育活動周天津市啟動儀式邀請脫貧攻堅先進個人、魯班工坊建設(shè)合作企業(yè)代表、天津女排代表、職教抗疫先進個人等各界代表共話天津職教發(fā)展。整體活動突出天津職業(yè)教育特色，通過文字展、作品展、紀錄片等形式全方位、多角度展現(xiàn)天津作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展成果。“職繼協(xié)同，雙周推動”充分展示了天津市作為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)積極構(gòu)建終身學習體系、職業(yè)教育與繼續(xù)教育比翼齊飛的發(fā)展成果[8]。

（三）職繼協(xié)同，發(fā)展共贏

職教集團在服務社區(qū)終身學習建設(shè)中更顯現(xiàn)出社區(qū)服務類專業(yè)的優(yōu)勢，地方政府牽頭組織職業(yè)院校與社區(qū)教育建立聯(lián)系，實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育資源共享。依托各區(qū)成人高校利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展幼兒、青少年及老年人喜聞樂見的系列活動。將職業(yè)院校的優(yōu)勢課程（計算機、市場營銷、烹飪、護理等）帶到社區(qū)教育中去，一方面，豐富百姓的業(yè)余生活；另一方面，還可以提升居民的一技之長。天津城市職業(yè)學院職教集團結(jié)合老年人的實際生活及自理能力為社區(qū)老年朋友開設(shè)太極、書法、手工、鋼琴等課程，根據(jù)老年人接受新事物的難易程度，因材施教，強化實踐操作環(huán)節(jié)，讓老年朋友在短時間內(nèi)快速掌握，極大地豐富了老年人的精神文化生活。職教集團和社區(qū)今后將加強與各區(qū)民政局合作，做好退伍軍人的轉(zhuǎn)移安置和再就業(yè)培訓，提供崗位技能培訓和學歷培訓，進一步促進天津市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和學習型城區(qū)建設(shè)[9]。

（四）區(qū)校聯(lián)合體共同培養(yǎng)

天津市率先開展“校區(qū)終身學習聯(lián)合體”實踐活動，在津各類高校相繼與各區(qū)（街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)辦“區(qū)校終身學習聯(lián)合體”?！皡^(qū)校終身學習聯(lián)合體”項目實施以來取得了明顯的成效。市民學校與各大高校對接，實施了一系列常態(tài)化的培訓方案，高校結(jié)合自己的優(yōu)勢學科提供教學資源。社區(qū)聘請高校的專任教師來到社區(qū)進行創(chuàng)作表演，定期開展文化藝術(shù)講座或文藝演出豐富百姓業(yè)余生活。各高校除了為社區(qū)居民提供技能培訓外，還可以將培訓范圍擴展至農(nóng)村勞動力和退伍軍人等，在參加培訓的基礎(chǔ)上定期組織開展相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，在考取職業(yè)技能鑒定證書的基礎(chǔ)上提高社會參培人員的職業(yè)素養(yǎng)，擴大就業(yè)范圍，從而提升人民的幸福感和獲得感。

天津作為首個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、國家職業(yè)教育改革示范區(qū)，不斷推動區(qū)域型職業(yè)教育集團改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。面對新時代中國職業(yè)教育的新發(fā)展、新挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育發(fā)展仍存在不少機遇和挑戰(zhàn)，只有將職業(yè)教育與繼續(xù)教育更好地融合，優(yōu)勢互補，取長補短，才能不斷適應新發(fā)展。