全國審計工作會議在京召開

2023 年1 月12 日，全國審計工作會議在北京以視頻形式召開。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議工作部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理講話要求，總結(jié)2022 年審計工作，研究部署2023 年及今后一個時期的工作。審計署黨組書記、審計長侯凱出席會議并講話。署領(lǐng)導(dǎo)班子出席會議。

會議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作。一年來，習(xí)近平總書記多次就審計工作發(fā)表重要講話，對審計反映的重大情況、重大問題作出重要指示批示。李克強(qiáng)總理在會前聽取了審計工作匯報，高度肯定2022 年工作，對2023 年工作提出明確要求。充分表明黨中央、國務(wù)院對審計工作的關(guān)心和支持。

會議指出，2022 年，審計機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計工作的重大決策部署，緊扣署黨組去年提出的4 點工作體會開展工作，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?？傮w上看：對黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)審計工作的規(guī)律性認(rèn)識更加深刻，審計方向更加明確；審計服務(wù)黨和國家大局的主動性更強(qiáng)、契合性更高，獨特監(jiān)督作用更加彰顯；審計整改這一審計工作“下半篇文章”總體格局初步成型，審計成果運用貫通協(xié)作更加順暢、權(quán)威和高效。一是始終把堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以落實完成好黨中央關(guān)于審計工作的重大決策、重要要求和重點任務(wù)為綱，綱舉目張把黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署要求更加細(xì)化實化制度化。各省黨委審計辦認(rèn)真落實中審委辦公室工作要求，加強(qiáng)對省以下黨委審計委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)作，進(jìn)一步壓實整改政治責(zé)任。二是始終把聚焦主責(zé)主業(yè)依法審計作為看家本領(lǐng)，走好研究型審計這一審計工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。心懷“國之大者”，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，深入開展研究型審計，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)依法履行監(jiān)督職責(zé)。1 月至11 月，全國共審計5.3 萬多個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4010 多億元，健全完善規(guī)章制度1.4 萬多項。主要工作包括：擔(dān)負(fù)起促進(jìn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，保障宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策落實和重大項目落地；及時揭示重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動保障和改善民生；著力在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性；加強(qiáng)權(quán)力制約和反腐倡廉，嚴(yán)肅查處重大問題線索。三是審計整改作為審計工作“下半篇文章”更加權(quán)威高效。政治站位更高，整改責(zé)任壓得更實，一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革；全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局初步成型，中審委成員單位貫通協(xié)作更加順暢；整改成效更加顯著，重大問題整改取得實質(zhì)性突破，鏟除了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾。四是始終把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障，不斷加強(qiáng)審計自身建設(shè)。培養(yǎng)鼓勵支持廣大審計人員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督、如實報告；著力提升斗爭本領(lǐng)，通過強(qiáng)化專業(yè)知識學(xué)習(xí)研究和審計項目實踐歷練，培養(yǎng)提升能查能說能寫本領(lǐng)；聚焦主責(zé)主業(yè)開展“學(xué)習(xí)研討、查擺問題、改進(jìn)提高”專項工作；嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求。此外，順利接任聯(lián)合國審計委員會主席，認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來的5 年，是極不尋常、極不平凡的5 年。隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，審計工作也在很多方面取得重大突破，初步走出了一條符合黨中央、國務(wù)院要求，契合中國社會主義初級階段國情的審計路子，有力印證了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。一是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對審計事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。其中黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的自我革命、中國式現(xiàn)代化3 方面理論對于審計工作意義尤為重大、影響尤為深遠(yuǎn)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了審計體制變革，黨的自我革命決定了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，中國式現(xiàn)代化決定了審計工作的價值取向。二是對中國特色社會主義審計事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識逐步深化、更加成熟。習(xí)近平總書記指出，要堅持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)黨的自我革命等4 方面開展審計。這是對審計工作的全局總攬和對審計規(guī)律性認(rèn)識的高度概括，是引領(lǐng)新時代審計工作的根本宗旨和發(fā)展目標(biāo)。深思細(xì)悟習(xí)近平總書記重要講話，總結(jié)豐富多彩的審計實踐，署黨組去年提出了4 點共同體會。這4 點體會是審計工作貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體思路和舉措。經(jīng)過一年來的再實踐、再認(rèn)識，更加堅定了對中國特色社會主義審計事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的制度自信。三是審計工作取得量的提升和質(zhì)的飛躍。從量上看，5 年來全國共審計44 萬多個單位，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門移送重大問題線索3.8 萬多件，涉及9200多億元、5.1 萬多人；促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2 萬多億元，健全完善規(guī)章制度5.8 萬多項。多篇高質(zhì)量審計成果得到習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要批示。從質(zhì)上看，嚴(yán)肅查處了一批有重大影響的典型問題線索，揭示了一些影響經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險隱患，鏟除了一些嚴(yán)重阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”，推動解決了一些長期未解決的“頑瘴”，懲治了一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”。很多問題處理實現(xiàn)了“第一次”。研究處理這些問題的會議規(guī)格之高、通報范圍之廣、整改要求之嚴(yán)，在新中國審計發(fā)展歷程中實屬罕見，審計在推動國家治理中發(fā)揮了越來越重要的作用。

會議指出，上述成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心駕馭全局、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和信任支持，在于廣大審計干部的奮力拼搏和無私奉獻(xiàn)，也離不開各部門單位和社會各界的理解和支持。

會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在黨的二十大所作的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前和今后一個時期，各級審計機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。按照習(xí)近平總書記“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”的要求，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，對照黨中央關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系的部署要求，深入思考、科學(xué)謀劃新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為完成好黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)提供審計保障。一是要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”，堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書記重要指示批示落實機(jī)制，以重大任務(wù)落實推動審計工作全面開展。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對審計工作的科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署，為黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革提供決策參考。二是要不斷健全完善審計工作重大機(jī)制，鞏固和拓展審計體制改革成果。進(jìn)一步完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的審計工作機(jī)制，要用好黨委審計辦這個平臺，理順工作機(jī)制，發(fā)揮更大作用。加快形成全國上下貫通、步調(diào)一致的審計工作格局，更加強(qiáng)調(diào)下級服從上級、全黨服從中央的黨的組織原則，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度。三是要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋。深刻理解審計全覆蓋的本質(zhì)要求，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位無一遺漏、無一例外，形成一種常態(tài)化、動態(tài)化震懾。精準(zhǔn)把握審計全覆蓋的重點，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，教育、科技、人才這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為民造福這一立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，國家安全這一民族復(fù)興的根基、社會穩(wěn)定這一國家強(qiáng)盛的前提等5 個方面的重要任務(wù)與部署，科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計，積極發(fā)揮審計在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。四是要持續(xù)推進(jìn)審計與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，確保審計成果權(quán)威高效運用。對外，健全完善審計與其他監(jiān)督貫通協(xié)同的制度體系，推動各類監(jiān)督在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力，壓實審計整改各方責(zé)任；繼續(xù)完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的整改工作格局，處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長遠(yuǎn)的關(guān)系。對內(nèi)，堅持走研究型審計之路，以高質(zhì)量的審計成果為黨中央治國理政提供決策參考，以高質(zhì)量監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。教育引導(dǎo)廣大審計人員發(fā)揚斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”意識，培養(yǎng)提升能查能說能寫本領(lǐng)。

會議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議為今年的經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。做好2023 年審計工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面把握扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)，圍繞財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等5 大政策取向，突出綱舉目張的重大問題，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，深入開展研究型審計，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

會議要求，各級審計機(jī)關(guān)要及時把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和對今年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好2023 年審計工作。

一是圍繞積極的財政政策要加力提效的要求，深入開展財政審計。做好中央財政管理、地方財政收支、稅收征管等審計，密切關(guān)注中央財政支出結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度、對下轉(zhuǎn)移支付及財政直達(dá)資金分配使用、地方政府債務(wù)管理、基層“三保”、減稅降費政策落實等情況，盯緊看好寶貴的財政資金，推動在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。

二是圍繞穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力的要求，深入開展金融審計。結(jié)合金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點金融機(jī)構(gòu)政策落實等審計，密切關(guān)注貨幣政策和貨幣工具落實運用、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等情況，推動金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。同時發(fā)揮好審計觸角廣泛、反應(yīng)迅速的專業(yè)優(yōu)勢，及時揭示和反映傾向性、苗頭性問題，推動壓實各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉的要求，深入開展相關(guān)專項審計。以財政財務(wù)收支真實合法效益為切入點，對水利、鐵路等重大項目，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等重大舉措開展審計，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。各項審計都要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策涉及的中小企業(yè)賬款清欠、助企紓困相關(guān)措施、節(jié)能減排等情況，推動落實好“兩個毫不動搖”，保障好民營企業(yè)合法權(quán)益。

四是圍繞社會政策要兜牢民生底線的要求，深入開展民生審計。堅持人民至上，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推動兜牢民生底線為目標(biāo)，組織全國審計機(jī)關(guān)開展就業(yè)、優(yōu)撫、醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點民生資金和項目審計，嚴(yán)肅查處沖擊道德底線、未兜牢民生底線等問題，維護(hù)好人民群眾切身利益。

五是圍繞推進(jìn)黨的自我革命，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處重大財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財經(jīng)秩序問題；嚴(yán)肅查處違規(guī)舉借債務(wù)、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止問題；嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財產(chǎn)安全等沖擊道德底線問題；嚴(yán)肅查處企業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域重大損失損毀問題。

六是圍繞為更好履職盡責(zé)提供保障，不斷加強(qiáng)審計自身建設(shè)。黨的政治建設(shè)方面，重點是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。隊伍建設(shè)方面，重點是著力打造一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)審計干部隊伍，加強(qiáng)審計人員斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，推動提高能查能說能寫本領(lǐng)。作風(fēng)建設(shè)方面，重點是以保障審計業(yè)務(wù)順利開展為導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審計運行機(jī)制和審計工作流程。廉政建設(shè)方面，重點是切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全全面從嚴(yán)治黨制度體系，使黨和人民賦予的審計權(quán)力始終恪守法律邊界、在陽光下運行。

會議號召，今年即將迎來審計機(jī)關(guān)成立40周年，全體審計人員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，努力開創(chuàng)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

有關(guān)部門和單位代表、審計署特約審計員應(yīng)邀參加會議。署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計局、京內(nèi)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志、駐審計署紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳（局），審計署駐地方特派員辦事處、審計博物館、審計干部教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志在分會場以視頻形式參加會議。