西方緣何難覓政壇領(lǐng)導(dǎo)力

尹繼武 賈宇嫻

近些年來，一些西方國家領(lǐng)導(dǎo)人的言論頗具娛樂性：時任美國總統(tǒng)特朗普2020年訪問印度時聲稱“我們與巴基斯坦的關(guān)系非常好”，會場空氣因此凝固；時任英國首相特拉斯2022年與俄羅斯外長拉夫羅夫會談時提到“英國永遠(yuǎn)不會承認(rèn)俄羅斯對羅斯托夫和沃羅涅日地區(qū)的主權(quán)”，其實這兩個地區(qū)是俄羅斯的古老城市，等等。

這些話語令無數(shù)人瞠目，也凸顯了不少政治領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)知識的匱乏，或許還有為博眼球的考慮。變亂交織的世界變局中，諸如此類的狀況不時增添人們對西方政壇領(lǐng)導(dǎo)力的疑惑。加拿大前駐美國大使德里克·伯尼撰文指出，如今西方國家缺乏“政治家式”領(lǐng)導(dǎo)力。美國知名評論員、布朗大學(xué)沃森國際和公共事務(wù)研究所研究員斯蒂芬·金澤也曾表示，由于沒有偉大的領(lǐng)導(dǎo)人，西方社會前景堪憂。

為何曾出現(xiàn)過羅斯福、丘吉爾、戴高樂等杰出領(lǐng)導(dǎo)人的西方政壇，如今卻顯得面目全非，因缺乏真正的政治家而鬧劇頻發(fā)，甚至危機四伏？

政治家品質(zhì)難覓

古往今來，人們對領(lǐng)導(dǎo)人的想象和印象有著一個共通點——掌國之舵、謀民之利。美國前國務(wù)卿基辛格在其新近著作《領(lǐng)導(dǎo)力：世界戰(zhàn)略的六項研究》一書中指出卓越的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備三種品質(zhì)：一是應(yīng)有遠(yuǎn)見卓識；二是避免被情緒控制；三是應(yīng)形成強烈的歷史感。

反觀當(dāng)今部分西方國家領(lǐng)導(dǎo)人，他們不僅未能制止內(nèi)部政治分裂，也常常無法通過外交途徑化解外部危機。結(jié)合基辛格等戰(zhàn)略學(xué)者的觀點，不難發(fā)現(xiàn)原因所在。

首先，不少西方國家領(lǐng)導(dǎo)人缺乏前瞻性戰(zhàn)略思維。他們不僅無法實現(xiàn)“遠(yuǎn)見于未萌，避危于無形”，甚至常?！鞍崞鹗^砸自己的腳”。2017年，特朗普因痛恨自由貿(mào)易“侵害”美國利益，迅速退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），忽視了TPP承載的地緣政治功能與長期經(jīng)濟效益。這種短視行為使美國喪失了提升地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的重要機遇，且未能從根本上解決國內(nèi)就業(yè)問題，美國的失業(yè)率先降后升——由2017年的4.7%降至2019年9月的3.5%，又于2020年4月激增至14.7%。

其次，一些西方國家領(lǐng)導(dǎo)人欠缺控制情緒的能力。比如，美國總統(tǒng)拜登去年在一次向工會組織發(fā)表講話時，因猛烈抨擊“指責(zé)高通脹現(xiàn)象是由政府高額支出所引發(fā)”的聲音而失態(tài)怒吼。此外，他們也難以做到“泰山崩于前而色不變”，比如，烏克蘭危機升級后，德國總理朔爾茨在國內(nèi)反俄情緒的裹挾下，主動叫停了“北溪-2”天然氣管道項目，被指置德國的能源安全與地緣安全于不顧。

第三，西方國家領(lǐng)導(dǎo)人群體“外行化”趨勢顯著。一些領(lǐng)導(dǎo)人雖為政治家出身，卻不具備稱得上專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)知識與素質(zhì)。如英國前首相約翰遜在2022年的一次演講中表示：英國人選擇“脫歐”和烏克蘭人現(xiàn)在的“斗爭”一樣，都是“為了自由”。很明顯，英國“脫歐”與烏克蘭難民逃離根本不屬于同一性質(zhì)的問題。

觀照歷史，西方政壇顯得“后繼無人”。在一些觀察家看來，這一問題歸根結(jié)底緣于西方民主制度的僵化與痼疾。這些弊病使得民眾的激進(jìn)情緒能夠左右政治，繼而難以選舉出有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)人不具備政治領(lǐng)導(dǎo)力。

激進(jìn)情緒左右政治

當(dāng)候選人表現(xiàn)出狂熱、沖動等非理性情緒時，容易成為選民情感投射的客體，更能吸引選民的投票。由于西方選舉制度的痼疾，選民時常在缺乏對候選人政治主張充分了解的前提下進(jìn)行投票，最終憑借情緒投射與情感沖突選舉出自認(rèn)為更合適的領(lǐng)導(dǎo)人。

2016年，特朗普以微弱優(yōu)勢當(dāng)選美國總統(tǒng)，這一結(jié)果是由多重因素促成的，美國選民的情緒投射就是其中之一。在美國中西部一些黑人與藍(lán)領(lǐng)白人聚居的州，民眾長期感受到被“主流社會”拋棄、呼聲不被關(guān)注，由此產(chǎn)生了強烈的焦慮與憤怒情緒。特朗普常語出驚人、情緒波動甚大，這迎合了當(dāng)?shù)剡x民的情感需求，他們將內(nèi)心不被接受、無處發(fā)泄的情感投射到了特朗普身上。

其他一些國家的情況類似，民眾無法在擺脫情緒控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行投票，是其難以選出卓越領(lǐng)導(dǎo)人的重要原因之一。從政治心理學(xué)層面看，當(dāng)選民受到恐懼、憤怒等極端負(fù)面情緒支配時，他們對信息的處理是一種邊緣信息處理，而非理性決策，因此更容易受到那些長期“販賣”外來威脅與焦慮的參選人或候選人的影響。

實踐證明，“瘋狂”的民眾更容易選出“瘋狂”的領(lǐng)導(dǎo)人。與此同時，情緒具有高度波動性的領(lǐng)導(dǎo)人一般自我控制能力也較差，易受到自身負(fù)面情緒或國內(nèi)民眾情緒的裹挾。基辛格指出，具有遠(yuǎn)見卓識的政治家應(yīng)能夠操縱環(huán)境而非被環(huán)境壓垮。無數(shù)事實也表明，無法有效控制政治情緒的領(lǐng)導(dǎo)人更容易被外部環(huán)境左右，作出偏離理性的決策。

在2016年英國“脫歐”公投中，民眾疑歐、排歐情緒高漲，時任英國首相卡梅倫未能及時疏解民眾負(fù)面情緒、引領(lǐng)民眾作出正確決策，而是被充滿情緒化的民意裹挾，作出了“脫歐”這一顯得有些沖動的決策。面對既定事實，很多民眾隨即又陷入后悔的情緒中，要求舉行第二次公投。

領(lǐng)導(dǎo)人不僅會受到政治情緒的影響，也會通過政治敘事激發(fā)民眾的特定情緒以實現(xiàn)其目標(biāo)。2021年拜登在美國路易斯安那州發(fā)表演講時拋出了“中國在搶我們的飯碗”這一荒謬論調(diào)。他通過一系列激進(jìn)言論炒作所謂“中國威脅”，煽動反華情緒，以樹立外敵的方式提升自身支持率。這種罔顧美國國內(nèi)貧富分化、種族歧視等重大問題而一味追求自身收益的行為，進(jìn)一步分散了自身領(lǐng)導(dǎo)力。

西方民主制度亟需反思

意氣用事的后果往往是害人害己。當(dāng)前，某些陷入惡性循環(huán)怪圈的負(fù)面情緒，正在為國際社會尤其是國際政壇敲響警鐘。

一般而言，國家發(fā)展需要進(jìn)行長期規(guī)劃，遠(yuǎn)期收益經(jīng)常與即時利益相沖突，領(lǐng)導(dǎo)人與民眾的負(fù)面情緒會導(dǎo)致國家更關(guān)注短期利益。一方面，非理性、短視的領(lǐng)導(dǎo)人受自身情緒與眼界影響，難以站在歷史和全局的高度作出規(guī)劃；另一方面，即使領(lǐng)導(dǎo)人作出合理規(guī)劃，也易遭受民眾負(fù)面情緒裹挾，最終使遠(yuǎn)期規(guī)劃不了了之。

特朗普政府在四年任期內(nèi)，退出了包括《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的十多個國際機制和機構(gòu)，拜登則在宣誓就職后的幾小時內(nèi)連簽17道行政令，重新加入了《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織。這種不同個性和黨派領(lǐng)導(dǎo)人更替的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家政策由于缺乏長期規(guī)劃而出現(xiàn)反復(fù)，浪費政治資源。

總體而言，西方民主制度激化了民眾的負(fù)面情緒和政治情感極化現(xiàn)象，使選民選出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的概率進(jìn)一步下降。特朗普的繼任者拜登，抑或是約翰遜的繼任者特拉斯、蘇納克，目前都未較前任領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出更優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)今時代，世界各國命運休戚與共，不勝其任的領(lǐng)導(dǎo)人不僅易使本國陷入治理困境，也會令國際社會面臨失序與混亂的危險。西方國家不反思其國內(nèi)的政治與情感極化，無法超越情緒，民眾就很難選出具備優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)人。

（摘自《環(huán)球》2023年第13期。作者分別為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生）