海外流失文物該如何“回家”

劉亞

最近，一部短劇《逃出大英博物館》爆火出圈。短片采用擬人手法，講述了一盞來(lái)自中國(guó)的小玉壺逃出大英博物館，央求在國(guó)外工作的中國(guó)記者帶其回國(guó)的故事。

那么，現(xiàn)在還有多少中國(guó)文物流落在外？它們又該如何回家？近日，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授霍政欣在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)流失文物回家之路漫長(zhǎng)，難以一蹴而就，需要各方共同努力。

超1000萬(wàn)件中國(guó)文物流失國(guó)外

據(jù)中國(guó)文物學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，超過(guò)1000萬(wàn)件中國(guó)文物流失到歐美、日本和東南亞等國(guó)家及地區(qū)，其中國(guó)家一、二級(jí)文物達(dá)100余萬(wàn)件。

目前，中國(guó)外流文物的種類主要是陶瓷器、玉器、青銅器、繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、漆器、絲織品、家具等。其中，佛教造像與壁畫(huà)均來(lái)自佛寺或石窟，主要是中國(guó)人或外國(guó)人直接去佛寺收購(gòu)或盜竊的。其他文物多是家族世代相傳下來(lái)的傳世品。還有一些是以青銅、陶瓷與部分佛教雕塑等為主的出土品。

據(jù)霍政欣介紹，我國(guó)近現(xiàn)代文物流失的歷史分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初，戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)大量的文化遺產(chǎn)被摧毀。例如1860年英法聯(lián)軍搶劫圓明園和1900年八國(guó)聯(lián)軍搶劫北京城，他們通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、不正當(dāng)交易等手段對(duì)中國(guó)的珍貴文物進(jìn)行瘋狂掠奪，使圓明園中大量瑰寶流落國(guó)外。

第二個(gè)階段是1920年到1949年，雖然當(dāng)時(shí)國(guó)民政府制定了文物保護(hù)法律，但混亂的局勢(shì)使其形同虛設(shè)，搶掠、非法盜掘、走私等行為使很多文物流失海外。其間，一些外國(guó)人（包括探險(xiǎn)家、博物館策展人、大學(xué)教授等）在來(lái)中國(guó)探險(xiǎn)時(shí)，就直接低價(jià)購(gòu)買(mǎi)或免費(fèi)將文物從中國(guó)帶走。

第三個(gè)階段是新中國(guó)改革開(kāi)放至今，雖然有關(guān)部門(mén)在不斷完善相關(guān)法律，加強(qiáng)執(zhí)法，但仍有部分珍貴的文物通過(guò)盜掘走私被販賣(mài)到海外。

海外流失文物“回家”有哪幾種途徑

據(jù)霍政欣介紹，目前文物返還主要有外交、司法和民間三種途徑。

一是外交途徑，在國(guó)際法的框架下開(kāi)展返還工作。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)制定了一些旨在打擊文物犯罪、促進(jìn)非法流失文物返還的國(guó)際條約。近年來(lái)，我國(guó)與美國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于防止文物非法出入境以及促進(jìn)文物返還的雙邊協(xié)議，并且已經(jīng)借助這些國(guó)際條約成功地實(shí)現(xiàn)了多批珍貴文物的返還。

二是司法途徑，在文物流失目的國(guó)的法院，通過(guò)提起司法訴訟要求返還。盡管?chē)?guó)際條約是文物返還的重要法律武器，但具有無(wú)溯及力、僅對(duì)公約成員國(guó)有效等局限性，因此，需要借助其他途徑實(shí)現(xiàn)非法流失文物返還。對(duì)于證據(jù)確鑿的被盜流失文物，在研判相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法的基礎(chǔ)上，通過(guò)提起訴訟的方式開(kāi)展文物返還工作。

三是民間途徑。不少愛(ài)國(guó)人士及友好人士在文物返還方面也起到了積極作用，他們主動(dòng)捐贈(zèng)流失文物，促成許多文物回到祖國(guó)懷抱。捐贈(zèng)是比較常見(jiàn)的文物回歸方式。比如中國(guó)從法國(guó)追回圓明園獸首事件中，法國(guó)皮諾家族從原持有人手中購(gòu)下兔首和鼠首，無(wú)償捐贈(zèng)給中國(guó)，中方最終通過(guò)被捐贈(zèng)的方式追回了海外流失文物。

從1949年至今，我國(guó)通過(guò)執(zhí)法合作、司法訴訟、協(xié)商捐贈(zèng)、搶救征集等各種方式追索流失文物，成功促成了300余批次、15萬(wàn)余件流失海外中國(guó)文物的回歸，其中就包括2014年青銅器皿天全方罍器身回家，2018年西周青銅虎鎣抵鄉(xiāng)，2020年流失整整160年的馬首銅像正式歸藏圓明園。

跨國(guó)追索流失文物障礙不少

在霍政欣看來(lái)，作為世界上文物流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，目前我國(guó)文物回歸的現(xiàn)實(shí)途徑和狀況說(shuō)明，國(guó)寶回歸的法律和現(xiàn)實(shí)的障礙著實(shí)不少。對(duì)非法流失文物進(jìn)行追索，是最合理的方式，但存在法理上的困難。

第一，現(xiàn)有國(guó)際公約約束力較弱，無(wú)溯及力，實(shí)際效用有限。國(guó)際公約只對(duì)締約國(guó)有效，而西方文物流入國(guó)出于自身利益考量，大多不加入文物返還公約，這導(dǎo)致此類公約的實(shí)際約束力大打折扣。此外，相關(guān)公約均制定于20世紀(jì)后期且無(wú)溯及力，無(wú)法適用于其生效前被劫或被盜的文物。

第二，文物返還領(lǐng)域的國(guó)際法規(guī)是由西方文物市場(chǎng)國(guó)主導(dǎo)制定的。由于歷史原因，我國(guó)基本上沒(méi)有參與當(dāng)代文物返還領(lǐng)域國(guó)際條約的制定，發(fā)展中國(guó)家在整體上發(fā)揮的影響力也相對(duì)有限，本領(lǐng)域國(guó)際法規(guī)則系由歐美大國(guó)主導(dǎo)制定，明顯不利于維護(hù)文物流出國(guó)的利益，這是包括我國(guó)在內(nèi)的廣大文物流失國(guó)追索文物舉步維艱的重要原因。

第三，文物追索受制于西方文物市場(chǎng)國(guó)的法院及其國(guó)內(nèi)法。從當(dāng)前文物追索實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)司法途徑追索流失文物一般須在文物現(xiàn)所在國(guó)的法院提起訴訟。因此，文物追索事實(shí)上受制于西方文物市場(chǎng)國(guó)的法院及其國(guó)內(nèi)法，這一狀況對(duì)文物原屬國(guó)明顯不公和不利。

“目前來(lái)看，能夠在文物追索中實(shí)際起到作用的，主要有1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》（下稱‘1970年公約）和1995年國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)通過(guò)的《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，一些文物流入國(guó)并未加入此類公約，且公約無(wú)溯及力，加上各國(guó)國(guó)內(nèi)法有訴訟時(shí)效，也為追索文物制造了一些困難。所以現(xiàn)在追索的文物，主要還是當(dāng)代非法出境的文物?！被粽辣硎?。

值得一提的是“中國(guó)司法跨國(guó)追索文物判令返還第一案”。2022年7月19日，福建省高級(jí)法院對(duì)“章公祖師肉身坐佛案”作出終審判決，維持三明市中級(jí)法院一審關(guān)于荷蘭收藏者奧斯卡應(yīng)返還“章公祖師肉身坐佛像”的判決。

歷時(shí)7年，“章公祖師肉身坐佛像”終于得以判還，這是中國(guó)法院就海外流失文物行使管轄權(quán)并作出判決的首個(gè)案例，開(kāi)啟了我國(guó)民間通過(guò)民事訴訟追索海外流失文物的新途徑，也是我國(guó)近年來(lái)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，通過(guò)法律手段保護(hù)我國(guó)及公民合法權(quán)益的典型案件。

文物追索需完善相關(guān)法律與機(jī)制

“請(qǐng)大英博物館無(wú)償歸還中國(guó)文物”近日登上了熱搜榜。

大英博物館為何不愿歸還文物？2002年12月，西方多家著名博物館聯(lián)手發(fā)布《環(huán)球博物館價(jià)值宣言》，拋出所謂的“文物國(guó)際主義”理念，以此拒絕返還文物，產(chǎn)生了較大的國(guó)際影響。其中，大英博物館不返還文物的一個(gè)理由就是“這個(gè)不是英國(guó)的博物館，而是環(huán)球博物館，是給全世界的人來(lái)欣賞文物的”，另一個(gè)理由則是文物在英國(guó)得到了更好的保護(hù)研究。

在霍政欣看來(lái)，隨著發(fā)展中國(guó)家文物保護(hù)水平的提高，大英博物館拒絕返還的理由越來(lái)越顯得虛偽，特別是隨著整個(gè)國(guó)際輿論環(huán)境與國(guó)際法律秩序不斷向著更加公正的方向邁進(jìn)，這些說(shuō)辭和態(tài)度也顯得越來(lái)越孤立。

說(shuō)到更有效地追索流失文物，霍政欣提出了自己的建議：“一是修訂文物保護(hù)法，構(gòu)建完善的文物追索法律制度，制定追索海外流失文物的法律條款，明確追索主體和主責(zé)機(jī)構(gòu)，為文物追索提供充分的法治保障。二是穩(wěn)妥推進(jìn)‘1970年公約適用于香港及澳門(mén)地區(qū)?！?970年公約是我國(guó)加入的最重要的文物返還條約，但尚不適用于港澳地區(qū)。只要港澳地區(qū)游離在該公約的適用范圍之外，我國(guó)打擊文物販運(yùn)的努力就無(wú)法取得決定性勝利，承受的國(guó)際壓力也會(huì)越來(lái)越大。三是進(jìn)一步完善海外回流文物的稅收與文物市場(chǎng)交易法律與政策。四是依托‘一帶一路倡議，深入推動(dòng)流失文物追索返還的國(guó)際合作，開(kāi)辟推動(dòng)流失文物追索返還的交流通道與合作路徑。五是積極推進(jìn)文物追索返還領(lǐng)域國(guó)際法制度與規(guī)則的改革進(jìn)程，為國(guó)際法朝著更加公平正義的方向發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，為破解文物追索這一世界難題貢獻(xiàn)中國(guó)力量?！?/p>

“洛陽(yáng)親友如相問(wèn)，一片冰心在玉壺?！被蛟S這就是《逃出大英博物館》選玉壺作為故事主角的原因。希望她和她的家人們?cè)缛栈丶摇?/p>

（作者為《方圓》記者）