以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)著力打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標桿

■中共阜平縣委副書記、縣長 王占祥

2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記在阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時語重心長地強調(diào)：“義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上?！苯陙?，阜平縣牢記總書記殷切囑托，堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，注重頂層設(shè)計，強化工作舉措，促進教育公平，2018年成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，接續(xù)推進優(yōu)質(zhì)均衡，努力讓大山里的孩子在家門口就能享受到高品質(zhì)教育。

一、堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面強化保障力度

阜平縣高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，努力辦好人民滿意的教育，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，擺上縣委、縣政府重要議事日程。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持高位推進，成立由縣長任組長、主管副縣長任副組長、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“教育政策優(yōu)先落實、教育工作優(yōu)先安排、教育資金優(yōu)先保障”的運行機制，定期召開會議研究義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡各項工作有效落實。

二是注重頂層設(shè)計。堅持把政策引領(lǐng)和科學(xué)規(guī)劃作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要前提，先后出臺《阜平縣統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革與發(fā)展工作實施意見》《阜平縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量品質(zhì)三年提升行動》《阜平縣創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案》等文件，制定系列配套措施，明確推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“總框架”和“時間表、路線圖”。

三是保障教育經(jīng)費。建立教育投入穩(wěn)定增長機制，通過“壓、爭、惠”（壓減縣直單位公用經(jīng)費、爭取上級資金、優(yōu)惠政策用于教育事業(yè)發(fā)展），保障教育優(yōu)先發(fā)展。近三年來，義務(wù)教育支出19.75億元，一般公共預(yù)算教育支出平均占比達到22%，多年保持財政第一大支出，切實保障一般公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育支出逐年增長，做到“兩個只增不減”。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，著力提高辦學(xué)水平

阜平縣堅決克服經(jīng)濟下行、財政增收減緩、新冠肺炎疫情影響等多重困難，加大資金投入力度，持續(xù)改造區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，提升教師隊伍整體能力。

一是提升辦學(xué)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)村寄宿制和城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，六年來投入13.79 億元，新建、改擴建35 所農(nóng)村學(xué)校，提升改造93 所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，增加學(xué)位20161 個，實施信息化、校園文化、取暖、飲用水、一鍵報警系統(tǒng)五大配套提升工程，辦學(xué)基礎(chǔ)水平顯著提升。城區(qū)的北城中學(xué)、西城小學(xué)建成，徹底消除城區(qū)“大班額”，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育辦學(xué)條件高位優(yōu)質(zhì)均衡。

二是優(yōu)化資源配置。盤活教育資源，科學(xué)調(diào)整全縣學(xué)校布局，按照“小學(xué)低年級就近入學(xué)，小學(xué)高年級、初中實行相對集中寄宿就讀”原則，形成“自然村建有教學(xué)點，人口集中行政村建一所完全小學(xué)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標準化中心小學(xué)和初中”的農(nóng)村辦學(xué)格局。優(yōu)化整合30 所學(xué)校，實施“鄉(xiāng)村中心學(xué)校+教學(xué)點”“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！币惑w化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)資源輻射到全縣所有鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點，提高縣域?qū)W校整體辦學(xué)水平。

三是強化隊伍建設(shè)。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，實施“強師計劃”。暢通教師補充渠道，通過“特崗計劃”補充教師2066 名充實到農(nóng)村學(xué)校，本科學(xué)歷教師占比提高到65%，努力打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、配置均衡的教師隊伍。著力推進教師專業(yè)化發(fā)展，持續(xù)實施教師隊伍建設(shè)“十百千工程”，與北京西城教委簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，分類分批打造中小學(xué)“名師工作室”，培育名師、骨干教師、優(yōu)秀教師，提升教師隊伍整體素質(zhì)。制定《阜平縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案》，積極引導(dǎo)廣大優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，有效促進城鄉(xiāng)教師交流。

三、堅持深化教育改革，推動優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

阜平縣以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，著力破解義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展難題，推動教育創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

一是深化教育發(fā)展改革。在保證國家課程開齊開全開好基礎(chǔ)上，實施“強課提質(zhì)行動”。加快推進“品質(zhì)課堂”建設(shè)，打造精品課程，轉(zhuǎn)變育人方式，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。以新課程改革為契機，開展“新課程理念指導(dǎo)下分層教學(xué)模式的改革與探索”，力求用科研和教改結(jié)合的方式，推進分層教學(xué)，不斷更新教學(xué)理念，探索新型教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效果。

二是深化縣內(nèi)合作辦學(xué)。充分利用縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，大力實施集團化辦學(xué)，推行“1+X”模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)設(shè)備、師資、教學(xué)、管理等各個層面的共建、共享、交流機制。實施學(xué)區(qū)制改革，將全縣劃分為8 個學(xué)區(qū)，立足區(qū)域深入推進一體化辦學(xué)管理體制改革，形成以中心校為龍頭，片區(qū)其他學(xué)校為成員校的發(fā)展共同體，以優(yōu)扶弱，填谷追峰，實現(xiàn)資源共享，促進教育公平、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是引進優(yōu)質(zhì)教育資源。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇期，引入北京、保定等地優(yōu)質(zhì)教育資源，探索山區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路子。白河學(xué)校、龍泉關(guān)學(xué)校、阜東小學(xué)加入保師附校教育集團，引領(lǐng)帶動全縣中小學(xué)快速發(fā)展。與“劉彥名校長工作室”、人大附中西山學(xué)校建立幫扶機制；5所學(xué)校與“劉彭芝創(chuàng)新人才研究會”簽訂合作協(xié)議，大力實施“1530”工程，建立人才培養(yǎng)基地，引領(lǐng)教改新方向，增強阜平教育發(fā)展內(nèi)生動力，全面提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。

四是全面發(fā)展素質(zhì)教育。以“馬蘭花童聲合唱團”唱響北京冬奧會開閉幕式為契機，以落實國家“雙減”政策為抓手，堅持“一校一策”，在全縣義務(wù)教育階段117 所學(xué)校開展課后服務(wù)，覆蓋率達到100%，白河學(xué)校、阜東小學(xué)、八里莊小學(xué)、馬蘭小學(xué)先后被認定為省級課后服務(wù)示范校。開設(shè)社團366 個，實現(xiàn)全員參與社團活動，阜東小學(xué)冰雪運動、臺峪學(xué)校足球運動和葫蘆雕刻、龍泉關(guān)學(xué)校衍紙等課程，已建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)體育、美育課程。同時，選準與“課后服務(wù)”工作的結(jié)合點，力求在藝術(shù)教育上培育特色項目，確保每位學(xué)生掌握1到2項技能，著力打造藝術(shù)教育特色示范學(xué)校。

賡續(xù)百年初心，擔(dān)當(dāng)育人使命。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，是國家“十四五”時期教育高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，阜平積極搶抓保定打造教育強市大好機遇，全力打造全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標桿，切實讓大山里的孩子在家門口享受高質(zhì)量教育，譜寫鄉(xiāng)村教育振興新篇章。