田野上天地廣闊 “農(nóng)”字里大有作為
——濉溪縣深入推進(jìn)科技特派員制度

文/鄭顯軍 梁廷春（濉溪縣科學(xué)技術(shù)局）

近年來(lái)，濉溪縣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的指示精神，緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞農(nóng)村新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選優(yōu)配強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，培養(yǎng)鍛煉一批科技創(chuàng)新型人才，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，探索出一條科技特派員點(diǎn)亮鄉(xiāng)村振興之路。

一、集聚科技人才，創(chuàng)新選派方式，切實(shí)發(fā)揮科技特派員生力軍作用

1.選優(yōu)派強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”選派科技特派員，即行政選派與“雙向選擇”相結(jié)合，縣內(nèi)人才與縣外人才相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)型人才與服務(wù)型人才相結(jié)合，完善科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到既做大增量，也保證質(zhì)量，努力打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)科技、會(huì)服務(wù)”的專業(yè)化科技特派員隊(duì)伍。截至2022 年底，全縣共選派284 名科技特派員，其中引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才125 人、服務(wù)型人才213 人。

2.拓展招引高端人才渠道

深化“雙招雙引”工作，先后組織安徽柳豐種業(yè)有限公司、淮北雙收種業(yè)有限公司、濉溪縣五鋪農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽科技學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院珠江水產(chǎn)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所等高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議23 個(gè)，簽約農(nóng)業(yè)首席專家8 人，組建8 個(gè)科技特派團(tuán)。

3.集聚吸引農(nóng)村急需人才

圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凝練研發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和致富帶頭人，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。以項(xiàng)目合作為紐帶，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)，鍛煉培養(yǎng)致富帶頭人、技術(shù)能手等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全縣共培育急需人才500 多人。

4.培育鍛煉農(nóng)村實(shí)用人才

以農(nóng)民技術(shù)需求作為服務(wù)方向，努力滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活新要求，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工人、致富能手，幫助其開(kāi)闊眼界、更新觀念，提高科學(xué)文化素質(zhì)，掌握鄉(xiāng)村振興“看家本領(lǐng)”，努力培植一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，培育一批技能型人才，真正變“輸血”為“造血”。通過(guò)集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范，培養(yǎng)和造就1 萬(wàn)多名掌握新技術(shù)的新型農(nóng)民，壯大了農(nóng)村人才隊(duì)伍，優(yōu)化了農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)。

二、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善服務(wù)載體，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能撒在田間地頭

1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)作用

重點(diǎn)支持百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大在人才、資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，引導(dǎo)其申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣。截至2022 年底，全縣已建設(shè)各類農(nóng)業(yè)示范園130 多個(gè)，示范推廣新技術(shù)、新品種100 多個(gè)。

2.發(fā)揮示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能

以科技特派員工作站為依托，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自特長(zhǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)示范基地建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種，加快農(nóng)村科技推廣和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。截至2022 年底，全縣共建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地9 個(gè)，推廣濉麥1309、柳麥618 和廣清一號(hào)鱖魚(yú)等新品種35 個(gè)。

3.發(fā)揮繁育基地帶動(dòng)作用

依托安徽柳豐種業(yè)公司、安徽永民種業(yè)公司、淮北雙收種業(yè)公司等種業(yè)企業(yè)，建立良種繁育基地，加快優(yōu)良品種的普及和推廣，提高糧食產(chǎn)量和良種供種率，增加農(nóng)民收入。2022 年，全縣建設(shè)良種繁育基地50 多萬(wàn)畝，繁育推廣小麥、玉米、大豆新品種100 多個(gè)，繁育良種5 億多斤，大大提高良種供種能力，良種供種率達(dá)98%，種業(yè)年銷售收入達(dá)4 億元。

4.發(fā)揮研發(fā)中心創(chuàng)新功能

修訂完善政策，支持鼓勵(lì)安徽永民公司、安徽柳豐公司、安徽大自然公司等企業(yè)建立研發(fā)中心（實(shí)驗(yàn)室），進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，取得一批重大研發(fā)成果；支持鼓勵(lì)農(nóng)民以建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社、組建利益聯(lián)合體等方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。截至2022 年底，全縣已建立各類研發(fā)中心13 個(gè)，研發(fā)新品種、新技術(shù)100 多項(xiàng)，建立各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體500 多家，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20 多億元，新增就業(yè)農(nóng)民6000 多人。

三、秉持初心使命，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感

1.抓好特派員“一對(duì)一”幫扶工作

注重對(duì)科技特派員的管理，做到事前有計(jì)劃、事中有督導(dǎo)、事后有統(tǒng)計(jì)，采取月通報(bào)、季調(diào)度、年考核的方式，對(duì)特派員實(shí)行一體化全過(guò)程管理，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)服務(wù)。組織各級(jí)特派員傾情服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即213 個(gè)行政村“一對(duì)一”服務(wù)全覆蓋、脫貧村全覆蓋、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，打通科技特派員服務(wù)“最后一公里”。

2.推動(dòng)科技特派員工作站合作幫扶

圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，建設(shè)各級(jí)特派員工作站18 個(gè)，充分發(fā)揮其“科技基層最后一個(gè)基點(diǎn)”作用，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)接技術(shù)需求，統(tǒng)籌科技特派員工作，加強(qiáng)科技特派員與企業(yè)、專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，做好政策宣講、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新載體建設(shè)等工作。2022 年以來(lái)，全縣共開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)610 多場(chǎng)，發(fā)放技術(shù)資料萬(wàn)余份，培訓(xùn)農(nóng)民8.7 萬(wàn)多人次，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560 多家，促進(jìn)企業(yè)增收4520 萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)戶增收1.6億元，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收1896 萬(wàn)元，推動(dòng)了濉溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富，成為引領(lǐng)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的“引航員”。

3.開(kāi)展科技特派團(tuán)全方位服務(wù)

在研發(fā)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，組建8 個(gè)科技特派團(tuán)，組織創(chuàng)新人才100 多人，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以凝練實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在服務(wù)上做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從單個(gè)特派員服務(wù)向組團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一技術(shù)服務(wù)向種養(yǎng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純的科技服務(wù)向扶志扶智轉(zhuǎn)變，不斷深化服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)358 個(gè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，培育致富能手或帶頭人227 人。科技特派員工作在服務(wù)科技成果惠及民生、服務(wù)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用。

4.實(shí)施科技項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)積極凝練和申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。2020 年以來(lái)，全縣實(shí)施省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目5 個(gè)，獲財(cái)政資金支持450 萬(wàn)元；實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目7 個(gè)，獲財(cái)政資金支持640 萬(wàn)元；實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目15 個(gè)，獲財(cái)政支持資金150 萬(wàn)元；引導(dǎo)創(chuàng)新投入500 萬(wàn)元，鍛煉培育當(dāng)?shù)丶毙枞瞬?50 多名。通過(guò)實(shí)施這些科技項(xiàng)目，取得了30 多項(xiàng)科技成果，提升了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府高度重視科技特派員工作，與其他重點(diǎn)工作一起謀劃、一起研究、一起部署落實(shí)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，科技、農(nóng)業(yè)、人社等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的小組，制定《濉溪縣科技特派員工作實(shí)施方案》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、各方參與的科技特派員工作格局。

2.健全制度體系

全縣以深化改革、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)科技特派員制度創(chuàng)新，制定并完善《權(quán)益保障制度》《工作服務(wù)制度》《匯報(bào)交流制度》《項(xiàng)目管理制度》《資金管理制度》《考核激勵(lì)制度》等一系列制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，推動(dòng)科技特派員工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，形成系統(tǒng)支撐科技特派員制度發(fā)展的良好工作格局。

3.完善政策措施

制定并嚴(yán)格實(shí)施《濉溪縣推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)若干政策》《2022 年濉溪縣實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng) 促進(jìn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋實(shí)施方案》和《濉溪縣關(guān)于進(jìn)一步完善鞏固堅(jiān)持科技特派員制度的若干措施》，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，建立完善科技特派員工作投入、保障、激勵(lì)等各項(xiàng)政策措施，形成有利于科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

4.強(qiáng)化資金保障

在統(tǒng)籌安排并合理使用省、市專項(xiàng)資金前提下，縣級(jí)財(cái)政還設(shè)立了專項(xiàng)基金66 萬(wàn)元，用于保障科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，支持科技特派員開(kāi)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)。圍繞種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立縣科技計(jì)劃項(xiàng)目資金50 萬(wàn)元，引導(dǎo)科技研發(fā)投入100 多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資1000 多萬(wàn)元。以科技貸等方式，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)資金2 億多元，解決農(nóng)民融資難問(wèn)題，為完善科技特派員制度提供資金保障。