科技賦能鄉(xiāng)村 盤活農(nóng)村閑置經(jīng)濟

文/萬小雨（合肥師范學院）

共同富裕是中國式現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。共同富裕的重點和難點在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入根本上靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，靠制度、科技、管理等要素的創(chuàng)新，而人的積極性的調(diào)動，各種資源的充分利用也十分重要。本文以案例形式介紹一些地方靠科技力量，盤活農(nóng)村閑置經(jīng)濟的生動實踐，從而帶來鄉(xiāng)村共同富裕的經(jīng)驗啟示。

一、盤活農(nóng)村閑置經(jīng)濟的典型案例

1.讓“閑地”變“寶地”

安慶市岳西縣因境內(nèi)有一大嶺，舊時山高路陡，旅途勞頓，商販走卒到達嶺頭都要大歇一會，人稱大歇嶺，大歇村也因嶺而得名，故大歇村一直有貧窮和落后的標簽。2014 年，大歇村貧困戶仍有61 戶161人，貧困發(fā)生率高達20%。在國家政策幫助下，2019年大歇村才實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。脫貧之后如何走向共同富裕？大歇村村委發(fā)揮資源優(yōu)勢，借助科技的力量，高質(zhì)量地將大歇村的“閑地”變“寶地”。

（1）“技”進“景”成。村里葛公山山腰上藏有老“三線”502 工廠遺址——300 多米深早已廢棄的山洞，又稱“蝙蝠洞”?！凹肌边M成寶洞。2019 年，大歇村與安徽省金諾數(shù)碼科技公司聯(lián)合成立安徽省慧岳同創(chuàng)旅游發(fā)展有限公司，共同打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗、國防民防科普為主題的核心文旅項目——《代號502 愛國主義國防教育基地》，利用AR、VR、多媒體等科技手段，將老“三線”502 舊址融合岳西紅色革命底蘊，向游客呈現(xiàn)逼真的國防教育、“三線”風云、防災自救等知識，游客可以“沉浸式”地體驗軍旅文化、民防科普常識等?！凹肌边M成峽谷。大歇村聯(lián)合指南針投資發(fā)展股份有限公司，將穿村而過的團結(jié)河開發(fā)成全國少有的天然高落差極速漂流，被譽為“華東生態(tài)峽谷第一漂”。漂流中不僅“不曬太陽、不用劃槳”“河水清澈、風光無限”“一路尖叫、一路歡笑”，而且植入高科技成分，使游客在游玩中更安全、更享受、更有趣。

（2）八方來“歇”。大歇村森林覆蓋率達80%，負氧離子豐富，氣候溫和，夏天平均氣溫為25℃，被外界譽為“天然氧吧”。該村傾力建設(shè)“北緯30℃中藥材康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，在互聯(lián)網(wǎng)上叫響“歇”文化，打造“歇莊”牌，吸引了八方游客。截至2019 年底，全村有金牌農(nóng)家樂1戶、四星級農(nóng)家樂5 戶、三星級農(nóng)家樂12 戶，日接待能力達1000 人次，年綜合營業(yè)額在3000 萬元以上，村集體收入在100 萬元以上。

2.讓“閑屋”變“金屋”

黃山市歙縣為古徽州府所在地，是徽州文化的主要發(fā)源地和集中展示地。這里田園風光優(yōu)美、鄉(xiāng)風淳樸、古村民居眾多，但隨著人員流動增加，很多古村變成空殼村、無人村。截至2018 年6 月底，全縣閑置農(nóng)房1.3 萬余幢，一座座“閑屋”正在變成“廢屋”“危屋”。歙縣人民政府主動作為，盤活閑置農(nóng)房、發(fā)揮科技力量，激活當?shù)氐馁Y源稟賦和文化內(nèi)涵。

（1）“信”捎“網(wǎng)”“云”。以股份經(jīng)濟合作社為主體“一手托兩家”，通過收儲、托管、股份合作、租賃等方式取得農(nóng)戶閑置農(nóng)房和宅基地的使用權(quán)?！胺康睾弦弧毙纬杉w有效資產(chǎn)后，再依托縣江南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者。現(xiàn)已完成189 個“一村一項目”閑置資產(chǎn)資源招商項目的編制，并發(fā)布到縣江南產(chǎn)權(quán)交易平臺上。與市信投集團開發(fā)的“向往的徽+民居”平臺網(wǎng)站合作，連續(xù)11 期在“村落徽州”欄目推介15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)閑置農(nóng)房資源，并同步到江南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心平臺進行網(wǎng)上招標。2021 年12 月1 日，在歙縣昌溪鄉(xiāng)萬二村，啟動全國首場閑置農(nóng)房經(jīng)營使用權(quán)競拍直播“云看樣”活動，以直播競拍的新潮方式，把歙縣優(yōu)質(zhì)閑置農(nóng)房資源推向全國、推向世界。

（2）依“舊”出新。依托徽州獨特的古城、村落、田園、江畔、云巔等五要素，突出“鄰里、風貌、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、文化、治理”八大場景，利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、文化創(chuàng)意、數(shù)字鄉(xiāng)村、康養(yǎng)體驗等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并衍生出一大批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等創(chuàng)業(yè)工坊。通過村自營建設(shè)村史館、會客廳、圖書室及文化休閑公益活動場所，展現(xiàn)村史村情、鄉(xiāng)賢名人、村規(guī)族訓、盆景文化、誠信文化、新時代文明實踐等來傳播徽文化、展示徽文化、共享徽文化。

自2018 年5 月開展試點以來，全縣共盤活閑置農(nóng)房1426 幢共計20.8 萬平方米，累計吸納社會資本5 億元，帶動農(nóng)戶就業(yè)1800 余人，增加村集體經(jīng)濟收入500 萬元，增加村民財產(chǎn)性收入1600 萬元。未來歙縣將鞏固已有的閑置房盤活成果，結(jié)合“創(chuàng)意黃山”建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”科技賦能，創(chuàng)新農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活新路徑來富民強村。

3.讓“閑錢”變“活錢”

滁州市來安縣整合財政資金及村集體和農(nóng)戶手中分散的資金，把中央財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)，再折股量化到貧困村，探索出“財政注資+大戶經(jīng)營+貧困戶分紅”新模式，做了一件被農(nóng)民譽為將“閑錢”變成了“活錢”的大好事。

（1）“技”上“先”來。項目選擇上強調(diào)以科技為重、科技率先。六郎村曾是個貧困村，精準扶貧以來，該村整合扶貧資金及財政涉農(nóng)資金，投資建設(shè)“智慧型”蔬菜標準園和現(xiàn)代養(yǎng)雞場2 個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并要求項目經(jīng)營方優(yōu)先聘用貧困戶。村民丁邦權(quán)已70 多歲，自己和老伴身體都不好，2014 年被列為建檔立卡貧困戶。受益于該政策，他每年都能獲得一筆收益分紅，再加上務(wù)工收入，日子越過越滋潤。丁邦權(quán)興奮地說：“我家最高一年分紅拿了5000 多元，加上在村項目上務(wù)工，現(xiàn)在每年純收入4 萬多元。”

（2）派“員”配“家”。一是項目運行上強化技術(shù)指導。來安縣“因材施教”，精準配備專業(yè)技術(shù)科技特派員，將58 名副高級以上技術(shù)人才、26 名農(nóng)業(yè)致富帶頭人和11 名領(lǐng)域?qū)＜揖鶆蚍植荚诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村，形成技術(shù)服務(wù)“全域網(wǎng)”。二是集聚高校院所“智囊”。來安縣從中國林業(yè)科學研究院、南京農(nóng)業(yè)大學、安徽大學、安徽師范大學、安徽財經(jīng)大學、安徽省農(nóng)業(yè)科學院、滁州學院等高校院所聘請專家教授38 名，為村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2016 年以來，來安縣共投入財政扶貧資金1.37億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧（資產(chǎn)收益扶貧）項目119 個；項目收益分紅覆蓋了全縣58 個行政村（其中貧困村11個）、7487 個貧困人口受益；項目累計收入2076 萬元，其中村級留存收益803.85 萬元、貧困戶收益1185.25萬元，貧困戶戶均增收3156.45 元。

4.讓“閑人”變“貴人”

亳州市蒙城縣人力資源和社會保障局針對農(nóng)村剩余勞動力，通過構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺“樂業(yè)驛站”，把一些無事可做的“閑”人，同用人單位急需和緊缺的“貴”人聯(lián)系了起來。

（1）牽“網(wǎng)”搭橋。蒙城縣岳坊鎮(zhèn)胡寨村村民丁芳在該村“樂業(yè)驛站”的牽線下，在縣皖蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園找到滿意的工作。蒙城縣正祥物業(yè)管理有限公司，保安、保潔缺工近20 人，通過社區(qū)“樂業(yè)驛站”發(fā)布招聘信息，很快招來了一批“貴”人，解決了燃眉之急。

（2）無“網(wǎng)”不能。“樂業(yè)驛站”不僅縣、鎮(zhèn)、村三級無縫布網(wǎng)，而且就業(yè)服務(wù)覆蓋求職登記、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、招聘服務(wù)、就業(yè)幫扶、技能培訓等多方面?！皹窐I(yè)驛站”還通過現(xiàn)場招聘、直播帶崗等方式搭建企業(yè)用工平臺，組織以縣技工學校為主導，整合25 家職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)廣泛參與的技能培訓，功能更趨完備。截至2023 年5 月，已建立覆蓋全縣的人力資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)登記全縣勞動者信息32 萬人，幫助實現(xiàn)就近就業(yè)7019 人。

5.讓“閑時”變“忙時”

安慶市潛山市政府大力倡導“冬閑”經(jīng)濟，利用科技力量幫扶“冬閑”經(jīng)濟上臺階。

（1）一“網(wǎng)”情深。槎水鎮(zhèn)木崗村有生產(chǎn)粉絲傳統(tǒng)，每年冬至一過，外地正是“冬閑”的日子，而這里各家忙著收購、加工、銷售紅薯淀粉和粉絲，直播賣貨，使小手藝變成大產(chǎn)業(yè)。隨著名聲擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模漸起，引來了成群的鄉(xiāng)村游客，使得粉絲文化、粉絲申遺、粉絲小鎮(zhèn)正在成為木崗村建設(shè)的方向。該村趁“冬閑”黃金季節(jié)，積極發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)、村級活動場所、遠程教育系統(tǒng)、廣播等平臺作用，傳播致富新觀念、新路子、新技術(shù)；指導傳統(tǒng)的編竹席、挖荸薺、育鮮花、做菊花茶做出新特色、新花樣；挑選一些適應(yīng)性強、投資少、見效快、效益高的中小項目，為農(nóng)戶提供教、產(chǎn)、供、銷全方位的服務(wù)，讓農(nóng)民“冬閑”身在家、心在網(wǎng)，活在手、得報酬。

（2）騰“云”駕“群”。該村抓住“冬閑”季節(jié)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站、農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，開展集中機具檢查、維護和保養(yǎng)服務(wù)，加大對農(nóng)機維修和駕駛操作人員的技能培訓，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)”，通過線上“云”服務(wù)，加速農(nóng)機服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)智能時代。利用手機微信群、QQ 群等社交工具，不定期推送春耕農(nóng)機線上服務(wù)、機械化高效植保、無人機植保、農(nóng)作物種植等知識，指導幫助農(nóng)機合作社成員、農(nóng)機大戶學習。

二、經(jīng)驗與啟示

1.政策力量大

科技賦能、科技致富，都離不開政府的引導和政策的支持，而資金幫扶、行業(yè)標準制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進經(jīng)驗總結(jié)與推廣、項目審查等也要靠政策和制度。五“閑”事不小，背后大文章，沒有政府的引導，科技就難介入，新局面也打不開。安徽正在把科技強農(nóng)、機械強農(nóng)和農(nóng)民增收當成“三農(nóng)”工作的抓手，這給科技賦能，閑置資源盤活帶來難得的機遇。

2.科技見奇效

數(shù)字技術(shù)已深入社會各個層面，對社會發(fā)展起著革命性的影響。在數(shù)字技術(shù)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富渠道有無限可能性。盡早盡快搭上數(shù)字技術(shù)快車，充分利用數(shù)字技術(shù)通道，激發(fā)和放大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、社會、生態(tài)等各環(huán)節(jié)的潛能是重要選擇。安徽正大力推進“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)，推進涉農(nóng)信息資源有序開放，推動農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政、普惠金融等鄉(xiāng)村網(wǎng)點資源融合發(fā)展，應(yīng)牢牢抓住農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后數(shù)字化服務(wù)全覆蓋等政策和技術(shù)的紅利。

3.產(chǎn)業(yè)融合強

科技是手段，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)才是歸宿。“一業(yè)興”帶來“百業(yè)興”，一個有生命力的新業(yè)態(tài)，需要精心培育，不斷提升市場競爭力，在生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化方面久久為功。重視營銷策略，依托新技術(shù)手段擴大業(yè)態(tài)影響力，創(chuàng)出有影響力的品牌。不斷筑牢產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，筑牢產(chǎn)業(yè)集群。

4.人才不能少

科技賦能，人是決定因素，能人是個“寶”。農(nóng)民增收，五“閑”能助力，更多的是個體的努力，是內(nèi)心不想“閑”動力的驅(qū)使。要鼓勵農(nóng)民：持續(xù)地學習，了解新技術(shù)，增強數(shù)字素養(yǎng)；積極參加培訓輔導、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩、“云輔導”等活動開闊眼界；廣交朋友，拜高手為師，借“腦”致富。