齊立志,魏偉杰
(中國(guó)石化齊魯石化公司,山東淄博 255100)
煉化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中離不開檢維修,而檢維修必然離不開特殊作業(yè)[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì),約有40%以上的化工生產(chǎn)安全事故與從事特殊作業(yè)有關(guān)[2]。直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)主要是由于企業(yè)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)研判不全面、作業(yè)過程中安全措施未有效落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失等原因造成的。
有效執(zhí)行作業(yè)許可制度是管控檢維修過程中風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。作業(yè)許可前期組織不到位、安全措施落實(shí)流于形式或現(xiàn)場(chǎng)管理存在嚴(yán)重漏洞,則容易引發(fā)安全事故。國(guó)內(nèi)某大型煉化企業(yè)2016—2020年間共發(fā)生62起生產(chǎn)安全事故,其中承包商事故43起,占比69.35%;直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故44起,占比70.97%,且絕大多數(shù)承包商事故均涉及直接作業(yè)環(huán)節(jié)[3]。如何有效管控直接作業(yè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)裝置“安、穩(wěn)、優(yōu)”運(yùn)行,成為當(dāng)前煉化企業(yè)面臨的安全管理難題。
以“紙質(zhì)票”為核心的傳統(tǒng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控方式基本依靠人員責(zé)任心,容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤,存在人員安全意識(shí)難約束、制度落實(shí)難規(guī)范和執(zhí)行過程難監(jiān)管等問題。
未按照要求成立JSA分析小組,JSA分析由個(gè)人單獨(dú)完成;風(fēng)險(xiǎn)分析人員缺乏經(jīng)驗(yàn),照搬照抄前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果,未結(jié)合當(dāng)前作業(yè)開展有針對(duì)性的分析;制定的安全措施無針對(duì)性或指導(dǎo)性不強(qiáng)。
無法針對(duì)性地有效管控承包商作業(yè)人員,如作業(yè)人員是否進(jìn)行了三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員是否具有相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì),簽字人員是否與實(shí)際一致、是否存在代簽或補(bǔ)簽情況,參與作業(yè)的所有作業(yè)人員是否全部進(jìn)行了JSA安全交底等。
作業(yè)許可證有效期不符合制度要求,填寫內(nèi)容不全面或存在空項(xiàng),作業(yè)人員信息空缺(特別是特種作業(yè)人員證件信息),字跡模糊無法辨識(shí)等。
無法保證作業(yè)許可相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),如作業(yè)人員、JSA安全交底人員、安全措施確認(rèn)人員和作業(yè)許可審批人員找他人代簽或在辦公室簽字確認(rèn)和審批,造成現(xiàn)場(chǎng)安全措施確認(rèn)環(huán)節(jié)層層缺失,極易引發(fā)作業(yè)事故。
大型化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)點(diǎn)多面廣,作業(yè)信息傳遞不暢,安全監(jiān)管人員不能實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況,難以有效開展安全監(jiān)管工作,傳統(tǒng)“紙質(zhì)票”管理中的補(bǔ)簽、代簽、提前簽批等“靈活性”操作給安全監(jiān)管帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。
難以及時(shí)歸檔,只能進(jìn)行簡(jiǎn)單作業(yè)種類數(shù)量統(tǒng)計(jì),無法進(jìn)行有針對(duì)性地查詢以及對(duì)作業(yè)項(xiàng)目分類(日常檢維修、隱患治理、技改技措、大檢修、獨(dú)立工程項(xiàng)目、非生產(chǎn)區(qū)施工)等多維度的深度分析。
作業(yè)許可電子化系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控系統(tǒng),通過結(jié)合已有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),形成資源共享,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,承包商管控過程化,并依托系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理的要求。作業(yè)許可電子化系統(tǒng)辦理流程如圖1所示。
圖1 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)辦理流程
作業(yè)許可電子化系統(tǒng)圍繞現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)過程管控,實(shí)現(xiàn)承包商單位資質(zhì)審核、特種作業(yè)人員資質(zhì)審查、承包商人員三級(jí)安全教育、作業(yè)預(yù)約、JSA及安全交底、氣體分析、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全措施、現(xiàn)場(chǎng)許可簽發(fā)、完工驗(yàn)收歸檔等全流程管控功能,如表1所示。
表1 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)全流程管控節(jié)點(diǎn)
承包商登錄系統(tǒng)自主注冊(cè)賬號(hào),企業(yè)相關(guān)部門聯(lián)合審核通過后,承包商自行維護(hù)人員基本信息和資質(zhì)信息,提交承包商主管部門審批,審核通過后的承包商人員按照項(xiàng)目管理到對(duì)應(yīng)的直屬單位開展三級(jí)教育培訓(xùn)。
基層單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)次日作業(yè)情況,提前進(jìn)行作業(yè)報(bào)備申請(qǐng)并開展JSA分析,作業(yè)報(bào)備審核通過后,建立相應(yīng)的作業(yè)許可信息。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)許可安全措施進(jìn)行確認(rèn),由相應(yīng)審批人員審批后,方可現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。作業(yè)過程中可進(jìn)行監(jiān)護(hù)人變更、氣體復(fù)測(cè)以及違章檢查錄入信息等。作業(yè)完畢后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),關(guān)閉作業(yè)許可。作業(yè)許可電子化系統(tǒng)功能見圖2。
2.2.1承包商準(zhǔn)入管理
實(shí)現(xiàn)承包商全過程管理,減少屬地管理部門的工作量,落實(shí)承包商主體責(zé)任。使用社會(huì)信用碼作為唯一識(shí)別標(biāo)識(shí),每個(gè)承包商只可注冊(cè)一個(gè)賬號(hào);承包商注冊(cè)成功后,在系統(tǒng)中完善單位信息并提交相關(guān)部門聯(lián)合審核后,可生成承包商單位及人員臺(tái)賬,禁止同一承包商人員在不同的承包商單位參與作業(yè)。
2.2.2承包商人員培訓(xùn)管理
承包商人員由相應(yīng)的直屬單位辦理入廠審批,按照制度要求進(jìn)行廠級(jí)安全教育培訓(xùn),并及時(shí)錄入培訓(xùn)記錄;廠級(jí)安全教育完成后方可進(jìn)行車間級(jí)安全教育,在基層單位完成安全教育培訓(xùn)后,方可在基層單位開展施工作業(yè)。
2.2.3作業(yè)報(bào)備
提前進(jìn)行計(jì)劃性作業(yè)計(jì)劃報(bào)備,確定作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)類型和施工單位等,設(shè)置審批流程,通過逐級(jí)審批篩選,控制作業(yè)總量和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因特殊原因而無法開展作業(yè),可在早8時(shí)前進(jìn)行撤銷處理,提高作業(yè)報(bào)備的執(zhí)行率。此項(xiàng)操作在電腦端和移動(dòng)終端都可完成。
2.2.4作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判
實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總值重點(diǎn)監(jiān)管和基層單位風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管控。系統(tǒng)可對(duì)各類型的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)賦值,當(dāng)基層單位某項(xiàng)作業(yè)中的各類型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值總和超過一定數(shù)值時(shí),將實(shí)行提級(jí)監(jiān)管,基層單位要制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(所有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)總數(shù)值與車間管理人員比值)達(dá)到一定數(shù)值時(shí),系統(tǒng)將限制該基層單位繼續(xù)報(bào)備,指導(dǎo)基層單位量力而行,合理控制每日作業(yè)量。各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)取值如表2所示。
表2 各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)取值參考
例如大型油罐內(nèi)浮盤焊接作業(yè),涉及受限空間作業(yè)、特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、集中作業(yè)人數(shù)大于9人等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),此項(xiàng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總值超過24,需提級(jí)到公司級(jí)進(jìn)行管控,直屬單位需制定詳細(xì)的具體措施,管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.5作業(yè)任務(wù)創(chuàng)建
作業(yè)任務(wù)管理用于發(fā)起作業(yè)許可申請(qǐng)并與作業(yè)預(yù)約關(guān)聯(lián),自動(dòng)提取作業(yè)報(bào)備相關(guān)信息,發(fā)起專項(xiàng)許可申請(qǐng),系統(tǒng)自動(dòng)生成許可編號(hào),僅需維護(hù)各許可涉及的細(xì)節(jié)信息,大大提高辦票效率。
對(duì)于當(dāng)日緊急搶修作業(yè),系統(tǒng)支持直接發(fā)起作業(yè)任務(wù)申請(qǐng),跨越計(jì)劃報(bào)備流程。企業(yè)可通過加強(qiáng)管理,較少緊急作業(yè),降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)任務(wù)管理同時(shí)支持電腦端和App移動(dòng)端操作,提高許可現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。
2.2.6現(xiàn)場(chǎng)措施確認(rèn)和許可簽發(fā)
現(xiàn)場(chǎng)措施確認(rèn)和許可簽批的重點(diǎn)在于確保相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。通過提前制定的定位標(biāo)簽[4]劃定作業(yè)區(qū)域,人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后方可進(jìn)行許可的現(xiàn)場(chǎng)安全措施確認(rèn)和簽批工作。
按企業(yè)各類直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度要求,系統(tǒng)預(yù)置了各類許可審批流程,簽批環(huán)節(jié)按照權(quán)限和流程進(jìn)行控制,杜絕代簽和提前簽批,通過人體活臉識(shí)別實(shí)現(xiàn)許可電子簽名,保證簽批合規(guī)。
校驗(yàn)承包商相關(guān)人員資質(zhì)情況和培訓(xùn)合格情況,資質(zhì)不合格的不能參與相應(yīng)作業(yè),未進(jìn)行基層單位培訓(xùn)人員無法進(jìn)行簽名。
對(duì)于企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的動(dòng)火和受限空間兩類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),按照制度要求強(qiáng)制氣體檢測(cè)記錄,檢測(cè)結(jié)果不合格或超出時(shí)效要求,將無法完成許可審批工作。此項(xiàng)操作只能在移動(dòng)終端完成。
2.2.7作業(yè)關(guān)閉
作業(yè)完工或到期后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用移動(dòng)終端確認(rèn)作業(yè)位置,同時(shí)核查“工完料凈場(chǎng)地清”,通過人臉識(shí)別[5]獲取電子簽名才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)執(zhí)行。此項(xiàng)操作只能在移動(dòng)終端完成。
2.2.8作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查
通過移動(dòng)終端查看作業(yè)許可情況,并及時(shí)獲取承包商人員資質(zhì)情況、培訓(xùn)情況以及是否存在歷史違章?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在違章行為時(shí),可關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)作業(yè)許可,記錄現(xiàn)場(chǎng)違章問題,支持拍照等操作,并與承包商人員考核積分關(guān)聯(lián)。違章問題可通過預(yù)置流程推送給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改處理。
2.3.1技術(shù)架構(gòu)
采用分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)理念,從應(yīng)用部署分布式、計(jì)算分布式、存儲(chǔ)分布式三方面出發(fā),即用多臺(tái)計(jì)算機(jī)共同承載業(yè)務(wù);系統(tǒng)各環(huán)節(jié)各司其職、并行處理;數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分布式,即數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ),但不影響運(yùn)算結(jié)果的完整性和一致性。
采用集群化部署設(shè)計(jì),降低系統(tǒng)故障概率。架構(gòu)采用單點(diǎn)登錄和分布式部署,即使個(gè)別產(chǎn)品系統(tǒng)故障,也不會(huì)影響其他產(chǎn)品的運(yùn)行。
2.3.2集成架構(gòu)
建設(shè)平臺(tái)支持功能可擴(kuò)展,系統(tǒng)可集成的要求。通過“對(duì)外服務(wù)管理中心”的數(shù)據(jù)服務(wù),封裝業(yè)務(wù)接口,發(fā)布rest/http協(xié)議,Web Service協(xié)議的接口服務(wù),提供與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互能力。報(bào)文的類型可通過格式轉(zhuǎn)換服務(wù),實(shí)現(xiàn)XML與JSON的文件解析與生成。關(guān)于外系統(tǒng)數(shù)據(jù)的映射,也不需要再次進(jìn)行代碼開發(fā),通過“數(shù)據(jù)交換管理”即可實(shí)現(xiàn)實(shí)體對(duì)象與外部接口數(shù)據(jù)的規(guī)則轉(zhuǎn)換與映射,以適應(yīng)外系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和格式變化。
2.3.3服務(wù)部署
系統(tǒng)基于可維護(hù)性、可管理性、節(jié)約投資的考慮,采用總體擁有成本(TCO)最低的集中式系統(tǒng)架構(gòu),形成完整的覆蓋全企業(yè)的集中式系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和地理分布構(gòu)成“物理集中、邏輯分離”的各自獨(dú)立的管理部門/車間,實(shí)現(xiàn)跨職能、跨部門、跨地區(qū)協(xié)同應(yīng)用。
移動(dòng)設(shè)備采用分布式管理,每臺(tái)移動(dòng)設(shè)備獨(dú)立安裝應(yīng)用,具備在線升級(jí)功能。
軟件部署方案按照大型項(xiàng)目的部署要求,可實(shí)現(xiàn)高負(fù)載、高可用、高并發(fā)。所有服務(wù)資源都考慮到了后期追加用戶量和業(yè)務(wù)量的可能性,通過增加同類服務(wù)器,即可實(shí)現(xiàn)橫向擴(kuò)展。
企業(yè)通常以現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)量來判斷施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn),通過對(duì)作業(yè)報(bào)備中許可的分布位置、作業(yè)項(xiàng)目分類、作業(yè)種類等進(jìn)行分析,判斷企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工的重點(diǎn)管控區(qū)域,通過提高管控級(jí)別,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保施工安全。
根據(jù)GB 30871—2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》中規(guī)定的8類特殊作業(yè)許可,其許可包含申請(qǐng)單位、作業(yè)單位、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)開始時(shí)間、相關(guān)的其他特殊作業(yè)等基本信息。由表3可以看出,8類特殊作業(yè)許可中的信息大部分為可固定內(nèi)容,為智能檢索、排序等功能的快速實(shí)現(xiàn)提供了條件。
表3 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)中的基本信息
2022年,某大型煉化一體化企業(yè)共開具特殊作業(yè)電子票79 476張。按照動(dòng)火、高處、受限空間、吊裝、臨時(shí)用電、盲板、動(dòng)土7類特殊作業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,并按照各類許可級(jí)別進(jìn)行詳細(xì)分析,用以展示作業(yè)許可證上數(shù)據(jù)信息所反映的內(nèi)在規(guī)律。從表4中計(jì)算可得,2022年動(dòng)火作業(yè)數(shù)量占比全部作業(yè)的比例高達(dá)48.2%,特級(jí)動(dòng)火作業(yè)數(shù)量占全部動(dòng)火作業(yè)數(shù)量的32.6%,說明該企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極高,可通過加大深度檢修、減少特殊時(shí)間段(節(jié)假日、夜間)的作業(yè)等管理手段減少特級(jí)動(dòng)火次數(shù)。
表4 2022年某大型煉化企業(yè)作業(yè)票數(shù)量
3.2.1用火單位統(tǒng)計(jì)
表5為某大型企業(yè)2022年動(dòng)火作業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。其中煉油廠和烯烴廠的動(dòng)火作業(yè)次數(shù)最多,分別占用火總量的35.2%和18.2%;特級(jí)動(dòng)火分別占35.8%和30.3%。可知,煉油廠、烯烴廠是動(dòng)火作業(yè)管控的重點(diǎn)單位。
表5 某大型企業(yè)2022年動(dòng)火數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
由表6可以看出,該公司通過強(qiáng)化作業(yè)管控,基本在上午9時(shí)前完成作業(yè)票的開具。通過科學(xué)優(yōu)化開票流程,提前完成措施確認(rèn)等手段,縮短了開票時(shí)間,保障了全天施工時(shí)間,從施工長(zhǎng)遠(yuǎn)管理看,大量較少作業(yè)天數(shù)和降低施工風(fēng)險(xiǎn)。
表6 某大型企業(yè)2022年3月作業(yè)許可辦理時(shí)間段統(tǒng)計(jì)
該企業(yè)在系統(tǒng)使用前,多數(shù)許可證在10時(shí)左右完成簽發(fā),施工人員再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,上午完成的施工量極少,一天中有效施工時(shí)間僅為下午半天,大大延長(zhǎng)了施工周期。系統(tǒng)運(yùn)行后,通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,合理優(yōu)化許可證辦理流程,提高了基層單位提高許可證辦理效率,增加施工有效時(shí)間,縮減施工周期,降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
a) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)項(xiàng)目類別,提前進(jìn)行作業(yè)計(jì)劃報(bào)備,相關(guān)人員提前了解現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),做好施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,并制定相應(yīng)的管控措施;提前完成作業(yè)許可基本信息錄入,按預(yù)約時(shí)間到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)辦理作業(yè)票,與紙質(zhì)版票證辦理相比,大幅提高了工作效率。通過開展計(jì)劃性的作業(yè)管理,促進(jìn)工作落實(shí)與作業(yè)執(zhí)行,降低了隨意性的作業(yè)帶來的管理難度。
b) 通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,以防爆手持設(shè)備為載體的移動(dòng)應(yīng)用,輔以標(biāo)簽定位、AI人臉識(shí)別,確保相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)作業(yè)許可,使作業(yè)活動(dòng)中“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、措施確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)”等環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。通過引導(dǎo)式的作業(yè)模式,流程化的作業(yè)管理,將制度執(zhí)行充分融入工作流程中,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí),杜絕違規(guī)辦票。系統(tǒng)通過增加“活體”人臉識(shí)別技術(shù),徹底杜絕“代簽”現(xiàn)象;對(duì)于廠級(jí)管廊、獨(dú)立工程等野外區(qū)域,可結(jié)合北斗定位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全區(qū)域電子作業(yè)許可系統(tǒng)。
c) 實(shí)時(shí)查閱現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可證辦理進(jìn)度和作業(yè)分布情況,隨時(shí)瀏覽當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài),掌握作業(yè)分布、作業(yè)類型和主要存在的危害等信息,有效規(guī)劃當(dāng)日安全監(jiān)管重點(diǎn),提高安全管理效率。系統(tǒng)可與企業(yè)區(qū)域地圖對(duì)接,在圖上展示作業(yè)分布,可更加直觀地開展作業(yè)監(jiān)管。
d) 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)應(yīng)用已進(jìn)入快速發(fā)展和全面推廣階段,在系統(tǒng)操作和制度執(zhí)行上仍需進(jìn)一步完善,如增加現(xiàn)場(chǎng)打卡功能,可解決項(xiàng)目關(guān)鍵管理人員長(zhǎng)期不到現(xiàn)場(chǎng)履職的問題;將系統(tǒng)與門禁管理對(duì)接,實(shí)現(xiàn)承包商人員預(yù)約進(jìn)廠,杜絕非施工人員隨意進(jìn)廠等問題。下一步,可與承包商信息共享平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,對(duì)承包商人員進(jìn)行全面管控。