城市寵物狗信息化智能管理平臺建設策略分析

梅少卿，陳愛芳，張 浩，胡 斌

（1.浙江省舟山市定海區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心，浙江 舟山 316000；2.舟山市定海區(qū)農業(yè)農村局，浙江 舟山 316000；3.浙江省舟山市定海區(qū)金塘鎮(zhèn)人民政府，浙江 舟山 316000）

城市寵物狗信息化管理系統(tǒng)的組成包括管理系統(tǒng)服務器、寵物植入芯片、移動終端、互聯(lián)網技術等。應用對象包含市農林水牧局、城市管理行政執(zhí)法局、市政公用管理局、新牧獸醫(yī)服務站、流浪狗收留中心以及社區(qū)等。通過構建信息化智慧管理平臺結合大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網技術、移動終端來對城市寵物狗進行管控和監(jiān)督，提供高效的一體化服務。

1 我國寵物行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

1.1 我國寵物行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 國內寵物行業(yè)發(fā)展迅速

寵物的概念從上世紀末在我國逐漸興起，隨著人們生活水平的不斷提升，寵物行業(yè)快速地吸引了人們的重視。寵物產業(yè)即寵物相關的所有行業(yè)，包括食品、用具、養(yǎng)育、美容、醫(yī)療、保險以及殯葬等各個方面，貫穿寵物從生到死的全過程。寵物產業(yè)作為新興產業(yè)能夠代表國家經濟發(fā)展到一定的水平和規(guī)模，也代表著社會上將會產生新的就業(yè)崗位和新的稅收收入。狗作為寵物的第一大類群體，發(fā)展過程最能夠反映出寵物產業(yè)的發(fā)展歷程。從2010年至今，小眾寵物不斷興起，寵物的數(shù)量猛增，人均收入的提升帶動了消費升級現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們的養(yǎng)寵觀念也在不斷進步，人的情感受到了寵物的極大影響，寵物服務行業(yè)得到了快速的發(fā)展。寵物市場迅速擴張了空間，全國范圍遍布行業(yè)巨頭，尤其是二三線城市開始興起寵物經濟，寵物的零售出現(xiàn)了大爆發(fā)的局勢。全國的寵物經濟開始快速進入繁榮期，資本市場更加青睞寵物消費行業(yè)，行業(yè)的集中度也在不斷提升，市場份額逐漸增加。

1.1.2 養(yǎng)寵政策由禁養(yǎng)到規(guī)范飼養(yǎng)

城市因自身發(fā)展特點，在寵物狗的飼養(yǎng)方面始終存在爭議，20世紀后半期至今養(yǎng)犬的政策開始逐漸放開，從最開始的城市禁養(yǎng)到如今的按照標準飼養(yǎng)。這個過程中養(yǎng)犬政策也發(fā)生了多次的變化，直到千禧年后政策基本穩(wěn)定地處于開放狀態(tài)。各一線城市開始紛紛出臺相關的政策對城市內的寵物狗飼養(yǎng)進行規(guī)范的指導，降低養(yǎng)犬證的價格，開放養(yǎng)犬空間。政策開放后僅對局部重點區(qū)域進行寵物飼養(yǎng)的嚴格管理。近幾年許多一線城市和新一線城市開始推出寵物電子芯片，以寵物狗為重點進行注入式電子芯片的推廣能夠有效加強對寵物飼養(yǎng)的管理和規(guī)范，也能夠有效避免寵物遺棄等社會問題的發(fā)生，提升養(yǎng)寵人的責任。

1.1.3 國家加大監(jiān)管，構建行業(yè)人才培養(yǎng)體制

寵物行業(yè)雖然是國內現(xiàn)階段發(fā)展最快的新興產業(yè)，備受資本市場的重視，但行業(yè)起步初期并沒有相關的條例規(guī)范和標準，相關的監(jiān)管也存在著較多不足，許多寵物醫(yī)院、食品和用具在銷售方面存在著無證經營胡亂叫價的情況，導致行業(yè)在發(fā)展的過程中存在了較大的隱患。近幾年為規(guī)范寵物行業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)布了相關的法律法規(guī)，對一些問題進行了清理和整頓，加強寵物行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。同時，加強了行業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設，陸續(xù)發(fā)布相關醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等，對寵物醫(yī)院和寵物食品用品等銷售進行了管理改革，構建精準化、規(guī)范化、標準化的管理體系，對人才隊伍的建設進行了強化。

1.2 我國寵物行業(yè)存在的問題

1.2.1 法律制度不健全

我國現(xiàn)階段寵物相關的法律法規(guī)主要為動物防疫法和防疫條例審核管理方法等，對寵物行業(yè)的規(guī)范管理并沒有全面覆蓋，對一些行業(yè)內的糾紛和事故以及養(yǎng)寵人維權等相關問題無法提供有效的法律依據(jù)，極容易造成較多社會隱患，對寵物行業(yè)的發(fā)展造成了一定的制約。針對現(xiàn)階段我國寵物行業(yè)的監(jiān)管問題，還沒有完整規(guī)范的標準文件發(fā)布，導致我國的寵物監(jiān)管還處于摸索階段。非法運營的寵物醫(yī)院和寵物丟失難找回等問題也讓養(yǎng)寵人很難有效維權，這樣的情況對寵物行業(yè)的發(fā)展都會造成較大的制約。另外也存在著寵物醫(yī)療從業(yè)者資質不足等情況，相關部門沒有能夠依據(jù)的法律法規(guī)對其進行監(jiān)管，這些問題都需要有效的法律法規(guī)進行進一步的規(guī)范和管理。

1.2.2 寵物醫(yī)療行業(yè)的落后性

我國的寵物醫(yī)療行業(yè)近十年才逐漸興起，發(fā)展歷史并不長，許多方面都存在不足之處，尤其是在技術層面上，許多寵物醫(yī)生的專業(yè)水平并不高，發(fā)展方面存在著一定的局限性。我國在獸醫(yī)行業(yè)的人才培養(yǎng)方面受到傳統(tǒng)思想的局限性嚴重缺少高素質高水平的專業(yè)人才，這樣就導致寵物醫(yī)療技術更新不及時。另外，我國在動物的重視程度和尊重程度方面存在著落后的思想，寵物醫(yī)療方面主要采用傳統(tǒng)診療方法，并不具備較為充分的專業(yè)理論依據(jù)，費用方面也令許多養(yǎng)寵人望而卻步。小規(guī)模的寵物醫(yī)院還存在著治療過程中消毒水平不足、設備保護不足的情況，增加了寵物治療過程中的交叉感染風險，不利于寵物醫(yī)院的發(fā)展，還會對寵物造成二次傷害。

2 城市寵物狗信息智慧管理平臺的建設功效

通過信息化管理手段能夠提升城市寵物狗管理工作的自動化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和智能化水平，能夠促進社會和諧發(fā)展、維護城市環(huán)境、確保城市居民身心健康，能夠為文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建做出巨大的貢獻。

2.1 建庫建檔

通過構建寵物狗基本信息數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)寵人員數(shù)據(jù)庫、丟失寵物狗信息數(shù)據(jù)庫、涉犬單位數(shù)據(jù)庫來將寵物狗、養(yǎng)寵人和涉犬單位進行全面地關聯(lián)，為每一條寵物狗構建電子檔案，檔案中包括寵物狗的主人信息、基礎信息、防疫信息等，有效對不良事件進行預防，為維權和寵物狗管理提供有效的數(shù)據(jù)保障。

2.2 一犬一證

犬證包括登記證和二維碼狗牌，進行定期年檢，確保信息的及時性和有效性。不同管理人員通過犬證的掃描能夠得到不同的犬類信息，民警能夠得到寵物狗的全部信息，寵物醫(yī)院能夠得到寵物狗的病史和防疫信息，普通人能夠得到寵物狗主人的信息。

2.3 全流程管控

信息平臺能夠包含寵物狗從出生到死亡的所有信息數(shù)據(jù)，包括出生、防疫、領養(yǎng)、美容、就醫(yī)、收容等，從根源對流浪狗問題進行治理，能夠有效規(guī)范養(yǎng)寵人遺棄寵物狗并預防流浪狗增加的情況。

2.4 涉犬單位管控

構建涉犬單位以及相關從業(yè)人員的備案制度，對行業(yè)環(huán)境進行整改凈化。對涉犬單位進行透明化正規(guī)化管理，涉犬單位需要對犬只的防疫信息和就醫(yī)信息進行實時上報和登記，及時發(fā)現(xiàn)病犬，及時進行群防群治。

2.5 便民利民服務

通過網絡平臺、小程序、公眾號、微博等多種渠道實現(xiàn)便民服務，讓養(yǎng)寵人能夠足不出戶完成申請犬證、年檢、注銷、變更等相關業(yè)務，提升犬證相關業(yè)務的便利性。

3 城市寵物狗信息化智慧管理平臺系統(tǒng)概述

城市寵物狗信息化智慧管理平臺包含管理軟件系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)、制證中心系統(tǒng)、查詢平臺和遠程數(shù)據(jù)備份、維護系統(tǒng)、硬件設備等組成。

3.1 管理軟件系統(tǒng)

通過模塊化的方式進行運行，具有較強的拓展性和靈活性。能夠進行數(shù)據(jù)的采集和管理，對卡證能夠進行管理和查詢，對信息數(shù)據(jù)能夠進行查詢、分析以及統(tǒng)計。

3.2 中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

通過大型數(shù)據(jù)庫對動物信息進行保存，采用云存儲的備份形式能夠有效避免數(shù)據(jù)丟失，對數(shù)據(jù)進行訪問和查詢需要通過密鑰驗證，有效保障數(shù)據(jù)信息的安全性。

3.3 制證中心系統(tǒng)

制證中心能夠進行圖片掃描、數(shù)據(jù)錄入、證卡二維碼生成和證卡打印等功能?？梢愿鶕?jù)需要進行用戶相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析報表的自動生成。

3.4 查詢平臺

平臺可以提供互聯(lián)網在線查詢、專用掃描機脫機查詢、內部網在線查詢、移動終端實時查詢。更加便于現(xiàn)場檢查和執(zhí)法。

3.5 遠程數(shù)據(jù)備份、維護系統(tǒng)

通過遠程的數(shù)據(jù)備份和維護系統(tǒng)能夠進行本地數(shù)據(jù)的恢復和異地數(shù)據(jù)的備份，可以采用遠程通信的形式對數(shù)據(jù)進行升級和維護。遠程的數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)維護可以通過互聯(lián)網與動物管理系統(tǒng)進行連接，采用虛擬網絡技術來進行加密，確保信息的安全性。

3.6 硬件設備

3.6.1 手持式動物電子標識專用閱讀器

這種閱讀器主要包括只讀、讀寫兩種類型。只讀閱讀器的功能為對標識內的信息進行閱讀，如登記時間、飼養(yǎng)地區(qū)代碼、免疫時間，只能讀不能夠更改。讀寫閱讀器能夠對相關信息進行錄入和更改。讀寫閱讀器還增設了免疫有效期提醒功能。通過便攜手持電子表示讀寫器能夠對標識進行有效閱讀，其工作電流小、靈敏度高、性價比高、便于攜帶，在動物電子標識以及電子芯片識別方面得到了廣泛應用。用戶的自定義信息也能夠寫入到低頻電子標識當中，可以對免疫信息和年檢信息進行及時修改。

3.6.2 犬電子標識

能夠對寵物狗的信息進行有效追溯，具有較高的識別度和準確度，能夠提升執(zhí)法的效率。電子標識的位置固定、使用年限較長、不需要后期維護。防疫部門能夠對城市寵物狗進行信息化管理和服務，真正達到和諧養(yǎng)犬合法養(yǎng)犬的目標。動物疾病控制與診斷中心能夠對城市寵物狗的電子標識號碼進行查詢，對注射型電子標識進行廣泛應用。

4 城市寵物狗信息化智慧管理平臺的運行流程

圖2 城市寵物狗信息管理系統(tǒng)相關應用

4.1 管理系統(tǒng)服務器的應用

服務器的應用對象主要包括城市農林水牧局、城市管理執(zhí)法局、市政公共管理局、新牧獸服務站、養(yǎng)寵人、流浪狗收留中心、社區(qū)等，信息化智慧管理平臺的最高權限是系統(tǒng)管理員，其他職權部門則由管理員進行統(tǒng)一的調整和分配，部門人員可以通過密碼登錄平臺，對系統(tǒng)信息進行修改和錄入。各級操作員需要對信息進行嚴格保密。

系統(tǒng)操作說明

①查詢頁面操作：在登錄頁面輸入身份證號進入查詢，能夠對養(yǎng)寵人的姓名和準養(yǎng)證號等相關信息進行查詢，無需密碼即可查詢。

②系統(tǒng)頁面操作：點擊登錄后輸入密碼可進入交互頁面，根據(jù)不同需要對功能模塊進行選擇和進一步操作。

4.2 移動互聯(lián)終端的使用

移動互聯(lián)網終端的功能可以通過手持閱讀器和二維碼掃描實現(xiàn)，主要應用對象為執(zhí)法人員、流浪狗收留中心管理人員、社區(qū)管理員以及新牧獸醫(yī)站服務人員等。通過二維碼掃描能夠對寵物狗相關信息進行獲取，根據(jù)不同的工作環(huán)境可以采用不同類型的閱讀器，同時支持5G和Wi-Fi的使用。

4.3 芯片

使用符合國際標準的注射型電子芯片，工作年限可達10年以上。

5 結語

城市寵物狗信息化智慧管理平臺能夠為動物防疫部門對寵物狗的分布、疫病防治、免疫狀況和種類數(shù)量的統(tǒng)計和查詢提供有效支持，更加便于城市文明養(yǎng)狗、和諧養(yǎng)狗，也能夠對狂犬病等處理和疫病情況進行高效實時跟蹤，便于公安系統(tǒng)對養(yǎng)犬證的辦理情況和年審情況進行有效查詢，對流浪狗和無主狗進行妥善的處置和管理。養(yǎng)寵人也可以通過平臺對自家寵物狗的具體情況進行查詢，避免寵物狗走丟難尋回和寵物醫(yī)療維權困難等問題。