高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的困境與對策研究

■王曉利

（錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 錦州 121000）

“1+X”證書制度的提出為現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展確立了方向，作為當(dāng)代高等職業(yè)教育制度的創(chuàng)新，制度框架的確立尤為重要，2019年提出了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》幫助各大職業(yè)院校貫徹落實(shí)證書制度提供了參考依據(jù)，對提高綜合型高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)有了清晰的指導(dǎo)性方案，保證了高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的可行性。當(dāng)然在新的時(shí)代背景下，高職院校職業(yè)教育有了更深層次的內(nèi)涵和意義，管理機(jī)制的同步建設(shè)也至關(guān)重要，而如何面對“1+X”證書制定推行中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確保政策制度的順利執(zhí)行，這將是廣大職業(yè)教育工作者需要解決的問題，同時(shí)也是關(guān)乎現(xiàn)代化職業(yè)教育改革創(chuàng)新能不能成功的重要因素。

一、“1+X”證書制度提出的時(shí)代背景

時(shí)代踏步向前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)更是在時(shí)代的推動(dòng)下高速發(fā)展，帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，而相應(yīng)的社會(huì)對于人才的需求也在不斷變化，高素質(zhì)綜合型、創(chuàng)新型、技能型專業(yè)人才逐漸成為企業(yè)發(fā)展的中流砥柱。然而作為技能型人才輸出的搖籃，許多高職院校在發(fā)展中存在滯后的現(xiàn)象，不能緊跟時(shí)代和科技的發(fā)展步伐，導(dǎo)致在教學(xué)和學(xué)生管理上落后于社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，這就容易出現(xiàn)高職院校學(xué)生畢業(yè)后難以找到對口的工作，專業(yè)技能掌握情況與市場人才需求技能水平不匹配，學(xué)生就業(yè)與企業(yè)崗位需求之間的矛盾逐漸凸顯，制約和影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“1+X”證書制度的提出，從根本上要求高職院校重視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完成專業(yè)技能水平考核取得證書，契合企業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型技能人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在科技水平高速發(fā)展的今天，技能型人才是確保企業(yè)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，而高職院校學(xué)生在學(xué)校的管理下深知技術(shù)技能的重要性，將更多的精力用在學(xué)習(xí)上，當(dāng)學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方共同協(xié)作踐行“1+X”證書制度，能夠有效緩解因?yàn)槁殬I(yè)型技能人才不足和專業(yè)技能與崗位需求不匹配的情況，有效緩解人才緊缺和就業(yè)矛盾的問題，高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才涌入市場，滿足各行各業(yè)的人才需求，以此推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，也提升了我國“1+X”證書制度實(shí)施的有效性[1]。

二、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的意義

“1+X”證書制度是新時(shí)代背景下高等職業(yè)教育機(jī)制的創(chuàng)新，是促進(jìn)校企合作、技能社會(huì)人才培養(yǎng)最根本最有效的辦法，踐行“1+X”證書制度將進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為我國現(xiàn)代化教育創(chuàng)新邁出了第一步。

（一）促進(jìn)校企深入合作

高職院校作為社會(huì)人才培養(yǎng)的搖籃，企業(yè)對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)就是高職院校學(xué)生培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，企業(yè)需要什么樣的人才，高職院校就培養(yǎng)什么樣的人才，這便是我國高職院校與企業(yè)之間存在的關(guān)系。高職院校實(shí)施“1+X”證書制度，就要充分地了解企業(yè)對技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高職院校的培養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)學(xué)生考取相應(yīng)的職業(yè)技能證書。

而隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，為確保“1+X”證書制度能夠起到更好的效果，高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通，明確企業(yè)對最新技術(shù)的需求進(jìn)而優(yōu)化院校學(xué)生的培養(yǎng)方案，根據(jù)專業(yè)需求程度調(diào)整培養(yǎng)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高職院校技能型人才的培養(yǎng)方法[2]。同時(shí)重視實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)，正所謂“實(shí)踐出真知”，學(xué)生只有在不斷的實(shí)踐過程中才能更加熟悉技能和了解技能的應(yīng)用場景，實(shí)踐也是提升學(xué)生考取技能證書最有效的辦法之一。當(dāng)學(xué)校與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)最新的用人標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求，確定學(xué)生要考取技能證書類目與學(xué)校達(dá)成統(tǒng)一意見，或?qū)⑵髽I(yè)引入課堂，以證書考取為目的，讓企業(yè)已有的資深技能型人才對學(xué)生進(jìn)行一對一的專業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生提升技能水平，順利考取技能證書。

（二）提高院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

對于高職院校的學(xué)生而言，“1+X”證書制度的貫徹實(shí)施是將職業(yè)技能的重要性放在了一定高度上，要求學(xué)生在校期間的主要任務(wù)就是專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，以達(dá)到能夠考取技能證書的程度，這也說明了高職院校的學(xué)生必須要以提升自身的職業(yè)技能水平為己任[3]。而對高職院校來說，“1+X”證書制度的實(shí)施將涉及教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案的更新，在制定培養(yǎng)方案時(shí)要充分考慮人才市場對職業(yè)技能崗位的需求標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)崗位要求逐步優(yōu)化高職院校學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，既要滿足思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，更要滿足職業(yè)技能水平的培訓(xùn)。

除此之外，高職院校教師教學(xué)水平也是關(guān)乎教學(xué)質(zhì)量的重要因素?！?+X”證書制度下要求教師需要有強(qiáng)大的實(shí)踐能力及較高的教學(xué)水平，能夠根據(jù)企業(yè)反饋的崗位需求情況不斷調(diào)整和更新教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，強(qiáng)化自身對現(xiàn)代最新軟件和技術(shù)的了解和操作能力。唯有如此，才能確保學(xué)生的技能水平得到專業(yè)的指導(dǎo)和提升；才能確保學(xué)生所學(xué)的技能能夠與企業(yè)崗位所需精準(zhǔn)對接；才能保證學(xué)生所學(xué)的技能水平能夠在高速發(fā)展的社會(huì)中占得一席之地，有屬于自己發(fā)光發(fā)熱的舞臺(tái)。而通過職業(yè)技能證書的考核，從社會(huì)專業(yè)層面確定了學(xué)生技能水平的高低，對學(xué)生進(jìn)入社會(huì)就業(yè)起到一定的保障作用。

（三）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高職院校是以為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目的，每年的畢業(yè)季是高職院校輸送人才的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后走上工作崗位發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢，逐漸在社會(huì)中占得一席之地，而學(xué)生技能水平的高低將決定著企業(yè)的用工質(zhì)量，也關(guān)乎著學(xué)生自身的經(jīng)濟(jì)酬勞。甚至對于一些高職院校來說，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量也是社會(huì)衡量高職院校質(zhì)量水平的關(guān)鍵內(nèi)容，更何況學(xué)生質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，作為大量高素養(yǎng)技能型人才的誕生地，提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量從另一方面來說也是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

在校企合作的通道下，“1+X”證書制度將企業(yè)與學(xué)校兩者的需求實(shí)現(xiàn)互通，學(xué)校通過企業(yè)了解市場人才需求情況和最新的技術(shù)，企業(yè)招聘大量高職院校培養(yǎng)的技能型人才促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)崗位與學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃精準(zhǔn)對接[4]，甚至能夠根據(jù)市場人才缺口制定針對性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，定向輸入一線直達(dá)解決就業(yè)和人才缺乏的問題，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，滿足企業(yè)人才需求。

（四）促進(jìn)教育體系現(xiàn)代化發(fā)展

職業(yè)技能等級證書是評價(jià)學(xué)生技能水平高低的表現(xiàn)形式，在以市場為導(dǎo)向的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)代背景下，“1+X”證書制度是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對象，滿足技能型人才在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的需求。高職院校作為職業(yè)教育創(chuàng)新改革的第一站，在人才培養(yǎng)時(shí)需面對社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展形勢重視高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才的培養(yǎng)，緊貼人才市場缺口，滿足學(xué)歷與技能的雙重需求，將高職院校作為現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的先行者，主抓學(xué)校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合“1+X”證書制度進(jìn)一步優(yōu)化我國的高職院校教學(xué)制度改革，逐步完善我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

三、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的困境

“1+X”證書制度自2019年正式提出并展開試點(diǎn)實(shí)施，作為創(chuàng)新型的職業(yè)教育機(jī)制和人才評價(jià)制度，“1+X”證書制度的落地實(shí)施面臨著許多困境，其中主要的原因有，人才的培養(yǎng)方式單一，企業(yè)和學(xué)校的合作只停留在表面的人才吸收和崗位提供，高職院校在人才培養(yǎng)上脫離了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和用人標(biāo)準(zhǔn)；再者是學(xué)校師資隊(duì)伍在“雙師素質(zhì)”層面的不足，教育和生產(chǎn)需求不同步，書證融通度不足等[5]。

在開展“1+X”證書制度工作過程中，高職院校面臨著許多的困難。其中表現(xiàn)更為明顯的一是高職院校在針對“1+X”證書制度的實(shí)施方案中，存在對方案解讀不夠透徹，沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況規(guī)劃清晰地執(zhí)行計(jì)劃。二是高職院校既定的人才培養(yǎng)計(jì)劃與“1+X”證書制度存在沖突或是銜接不順暢的情況，影響下一步工作的開展。三是學(xué)歷教育課程與職業(yè)技能等級證書考核要求不統(tǒng)一。一般情況下，高職院校的技能等級證書只是初級證書，學(xué)校的學(xué)歷教育課程也是以此為基準(zhǔn)設(shè)計(jì)培養(yǎng)計(jì)劃的，但對于企業(yè)發(fā)展而言，較高技能水平才能滿足日常的崗位需要，這就存在兩者間融合度不夠的問題。四是師資隊(duì)伍水平難以滿足“1+X”證書制度教育需求[6]。大部分高職院校的教師是基于學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)下招聘的，而要滿足職業(yè)技能培訓(xùn)需求需要提升教師自身的能力水平，這對于許多高職院校來說是比較困難的且必須要有一定的時(shí)間來作支持。五是使用的教材與“1+X”證書制度培訓(xùn)內(nèi)容存在適應(yīng)度不足的情況。目前高職院校使用的教材偏向理論的較多，即使是PS、CDR、AE等設(shè)計(jì)軟件也有理論的步驟作為教材且內(nèi)容相對基礎(chǔ)，更多是為了滿足學(xué)生了解該設(shè)計(jì)軟件。在“1+X”證書制度實(shí)施背景下，這樣的教材就明顯參考價(jià)值不足。

四、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的對策研究

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，重構(gòu)課程體系

高職院校在“1+X”證書制度的實(shí)施過程中，對于課程的設(shè)置、實(shí)施的計(jì)劃都應(yīng)該從市場需求出發(fā)，將課程設(shè)置、職業(yè)技能等級證書開發(fā)與市場銜接，實(shí)現(xiàn)書證融合。第一，認(rèn)真研究國家關(guān)于“1+X”證書制度的相關(guān)政策和文件，對實(shí)施方式進(jìn)行深入且透徹地研究，與學(xué)校實(shí)際情況相結(jié)合有目的性的建設(shè)反饋機(jī)制。第二，優(yōu)化人才培育標(biāo)準(zhǔn)和更新專業(yè)課程體系，加強(qiáng)對專業(yè)課程重視程度，如及時(shí)調(diào)整專業(yè)課程內(nèi)容、課程設(shè)置以及職業(yè)技能證書的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相對等的專業(yè)課程體系，確保高職院校的課程設(shè)置與技能學(xué)習(xí)符合社會(huì)人才市場的崗位需求[7]。第三，根據(jù)既定的人才培養(yǎng)方案重新構(gòu)建專業(yè)課程管理制度。市場需求瞬息萬變，新的課程改革和內(nèi)容優(yōu)化能夠適應(yīng)新技術(shù)和新工藝不斷涌現(xiàn)的社會(huì)需求，企業(yè)對于人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也是隨著市場變化不斷演進(jìn)，崗位需求、崗位標(biāo)準(zhǔn)以及人才規(guī)格等都是如此，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，對于高職院校來說，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，將技能和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)銜接。

（二）貫徹書證融通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教相融合

產(chǎn)教融合對于高職院校來說是培養(yǎng)社會(huì)技能型人才的最有效的方式，更是推進(jìn)學(xué)歷教育與技能等級證書培訓(xùn)融會(huì)貫通的有效辦法[8]。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合能夠加強(qiáng)專業(yè)課程的學(xué)科建設(shè)，將學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，讓職業(yè)技能等級證書成為衡量專業(yè)課程掌握情況的標(biāo)準(zhǔn)。

1.提升“1+X”證書的信效度

在新時(shí)代形勢下，高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的市場需求量逐漸變大，尤其是在產(chǎn)教融合幫助下實(shí)現(xiàn)的書證融合，為提升技能證書的含金量，許多高職院校會(huì)根據(jù)企業(yè)在崗位職責(zé)和需求的標(biāo)準(zhǔn)上確定人才培養(yǎng)計(jì)劃，重視綜合素養(yǎng)水平和職業(yè)技能的培養(yǎng)，對應(yīng)的設(shè)計(jì)課程體系，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價(jià)和教學(xué)要求，從學(xué)歷培養(yǎng)到職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)有針對性開展，以此提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)生產(chǎn)崗位對技能型人才的需求。

2.踐行“同心圓”教育模式

實(shí)施“1+X”證書制度需要社會(huì)企業(yè)、高職院校、技能鑒定機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)行會(huì)的共同參與，通過對專業(yè)技能水平的等級評價(jià)作為職業(yè)技能證書的分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)“1+X”證書制度共同開發(fā)和優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系及標(biāo)準(zhǔn)[9]。在進(jìn)行“1+X”證書制度的過程中，高職院校應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)知識(shí)的教育并以此為基礎(chǔ)，核心是學(xué)生的職業(yè)技能水平培養(yǎng)，形成“同心圓”的課程教育模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性和目的性，對于企業(yè)和社會(huì)人才市場而言這種模式無疑提升了人才培養(yǎng)的效率，并且同步提升了職業(yè)技術(shù)技能人才的質(zhì)量。

（三）提升高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)

科技的發(fā)展瞬息萬變，對于高職院校來說，建設(shè)一支能夠掌握“1+X”證書制度先進(jìn)的管理理念、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、豐富的理論知識(shí)和強(qiáng)大的實(shí)踐操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍，是實(shí)施“1+X”證書制度方案的必然要求。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)以提升師資隊(duì)伍力量為根本目標(biāo)，重視專業(yè)領(lǐng)頭人、名師教授、企業(yè)專家、培訓(xùn)評價(jià)專家等人才資源的引進(jìn)，從而提升學(xué)校自身的質(zhì)量和技能水平。

因此，高職院校可以通過邀請企業(yè)的權(quán)威技能人才走進(jìn)校園，開展講座、團(tuán)體賽或者培訓(xùn)課堂的方式與教師進(jìn)行技能切磋和交流，或者定期組織技能型教師到企業(yè)中去，通過掛職鍛煉或是寒暑假到企業(yè)一線等方式，實(shí)地考察企業(yè)在技能使用情況以及最新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，增強(qiáng)對技能等級證書考核的理解和領(lǐng)悟，在此基礎(chǔ)上也提升了教師的理論教育能力和實(shí)踐教學(xué)能力，滿足“雙師型”教資隊(duì)伍建設(shè)的需求。高職院校還可以聘請企業(yè)的專家和骨干技術(shù)人才加入學(xué)校師資隊(duì)伍，帶領(lǐng)學(xué)生開展技能水平訓(xùn)練，也將更多的新興技術(shù)技能引入課堂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的升級，也進(jìn)一步提高了技能訓(xùn)練的水平。

（四）發(fā)揮政府統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)校企合作深度

“1+X”證書制度的實(shí)施，需得高職院校、企業(yè)、政府等多方面的共同行動(dòng)，相互銜接配合。對于政府而言，充分發(fā)揮統(tǒng)籌能力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作實(shí)行“1+X”證書制度，比如，根據(jù)所在地實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，以此鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校攜手貫徹落實(shí)“1+X”證書制度，同時(shí)牽頭企業(yè)、高職院校和培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)等健全相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)和高職院校創(chuàng)建出良好的政策環(huán)境，推動(dòng)校企順利合作[10]。除此之外，政府應(yīng)該重視高職院校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)注企業(yè)對技能型人才的需求情況和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量和需求標(biāo)準(zhǔn)“兩手抓”保障學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對高職院校自身來說，從提升技能型人才的質(zhì)量來加強(qiáng)與企業(yè)間的合作深入，與企業(yè)共同制定高素養(yǎng)技能人才培養(yǎng)方案，共建生產(chǎn)性的技能實(shí)訓(xùn)基地提升學(xué)生的技能水平，可以結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要開發(fā)相應(yīng)的課程和提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，邀請資深技能人才到校開展技能培訓(xùn)及證書考取的相關(guān)講座等。在“1+X”證書制度下，企業(yè)與高職院校就專業(yè)技能人才的培養(yǎng)各抒己見共同作用，為社會(huì)提供更多高質(zhì)量的技能型人才。

五、結(jié)束語

高職院校實(shí)施“1+X”證書制度是發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育必走的道路。在面臨技能等級證書與人才培養(yǎng)方案不對應(yīng)、職業(yè)技能等級證書認(rèn)可度不高、“雙師型”教資不足、高職教材資源陳舊與當(dāng)前市場人才需求標(biāo)準(zhǔn)不符等問題，院校要發(fā)揮自身教育教學(xué)功能走好職業(yè)教育改革第一步，結(jié)合時(shí)代內(nèi)涵深入挖掘在新時(shí)代背景下“1+X”證書制度的意義，了解其核心是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)書證崗課的有效結(jié)合，生產(chǎn)與教育有效融合，以高職院校為起點(diǎn)深入校企合作深度，旨在為社會(huì)提供復(fù)合型的高素質(zhì)技能型人才。同時(shí)，提高職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)層面的認(rèn)可度，將技能等級證書與崗位需求實(shí)現(xiàn)有效銜接，并且加強(qiáng)企業(yè)對職業(yè)技能型人才的影響力，讓企業(yè)參與教育和技能培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)共同育才。