客家山區(qū)傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展利用的對策建議

摘要：傳統(tǒng)村落凝結(jié)著歷史記憶，是當?shù)鼐用耖L期生產(chǎn)勞動中逐漸形成的現(xiàn)化文明符號。因此研究傳統(tǒng)村落的保護機制，開發(fā)并利用其文化屬性，在彰顯文化自信上十分重要。據(jù)此，文章以梅州市傳統(tǒng)村落為例，對其保護與發(fā)展利用展開分析，旨在通過整縣集中連片保護利用、加強傳統(tǒng)村落規(guī)劃引領(lǐng)、完善保護利用工作機制、促進多方社會力量參與，持續(xù)推進傳統(tǒng)村落活化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：客家山區(qū)；梅州市；傳統(tǒng)村落保護

文章編號：1674-7437（2023）08-0115-04? ? ? 中國圖書分類號：F327；F592.7? ? ? ? 文章標識碼：A

梅州市是著名的“世界客都”，是廣東省傳統(tǒng)村落數(shù)量最多的地級市，梅縣區(qū)和大埔縣先后被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為2022年和2023年的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（區(qū)）。梅州市歷史悠久、人文鼎盛，是全球最具代表性的客家人聚居地，傳統(tǒng)村落數(shù)量多、分布廣，共有78個村莊納入中國傳統(tǒng)村落名錄[1]，是廣東省“中國傳統(tǒng)村落”數(shù)量最多的地級市。梅州市的傳統(tǒng)村落除了體現(xiàn)著濃厚的客家傳統(tǒng)文化，也有著紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、長壽文化的印跡，極具歷史價值、藝術(shù)價值和社會價值，保護利用好傳統(tǒng)村落資源，為下一步實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用打下基礎(chǔ)，對弘揚梅州特色文化，全面推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1? ?梅州市傳統(tǒng)村落概況

梅州素有“八山一水一分田”之稱，梅州市的傳統(tǒng)村落大多地處丘陵山區(qū)，村落選址和布局形態(tài)講究與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具有山水格局，生態(tài)環(huán)境良好。

梅州市的78個傳統(tǒng)村落歷史悠久，大部分傳統(tǒng)村落形成于明代時期，最早的形成于元代以前，具體形成年代統(tǒng)計如下：10個形成于元代以前、54個形成于明代、14個形成于清代。

目前梅州市共有78個村莊納入中國傳統(tǒng)村落名錄，是廣東省擁有“中國傳統(tǒng)村落”數(shù)量最多的地級市，梅州市分為五個批次入選中國傳統(tǒng)村落名錄，第一批次9個、第二批次18個、第三批次13個、第四批次6個、第五批次32個[1]。

2? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落的工作內(nèi)容

一是政府組織領(lǐng)導。梅州市人民政府高度重視傳統(tǒng)村落的保護工作，在傳統(tǒng)村落的調(diào)研申報、會議研討、保護文件制定、領(lǐng)導小組成立、保護工作機制建立等方面做了大量工作，傳統(tǒng)村落保護工作取得了一定成效。

二是制定相關(guān)政策。為加強傳統(tǒng)村落等歷史文化資源保護，梅州市人民政府先后出臺了《梅州市歷史文化名城保護管理辦法》《梅州市保護客家古民居的若干意見》《梅州市歷史文化名城保護委員會章程》《梅州市名人故居（舊居）保護利用實施意見》《梅州市客家圍龍屋保護條例》《梅州市紅色資源保護條例》《客家文化（梅州）生態(tài)保護實驗區(qū)管理辦法》等各項地方法規(guī)、政策文件。各縣（市、區(qū)）也積極貫徹落實關(guān)于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導傳統(tǒng)村落保護的職責，認真做好傳統(tǒng)村落保護工作。

三是實施規(guī)劃編制。目前梅州市入選中國傳統(tǒng)村落名錄第五批次32座傳統(tǒng)村落中，已完成2個村莊的發(fā)展保護規(guī)劃編制，30個村發(fā)展保護規(guī)劃編制工作正在積極推進。按照上級資金安排，每個傳統(tǒng)村落中央財政補助資金為300萬元，前四批傳統(tǒng)村落在資金使用上整體落實情況較好，其中，梅縣區(qū)的15個傳統(tǒng)村落中央財政資金的使用率達到82%，蕉嶺縣3個傳統(tǒng)村落中央財政資金的使用率約45%。資金的使用明確了實施內(nèi)容、建設(shè)程序、修繕要求和實施主體等，目前資金主要用于具有代表性的傳統(tǒng)民居修繕保護、村道整治提升、供水排水設(shè)施建設(shè)、公廁建設(shè)、廣場建設(shè)等滿足群眾生活需求的設(shè)施建設(shè)或改造，以及風水塘圍欄、小景觀建設(shè)等村莊風貌提升項目。

3? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀

3.1? ?傳統(tǒng)村落風貌基本完整，未受明顯破壞

傳統(tǒng)村落在整體風貌方面保存了原有的地形地貌、居民院落格局和聚落形態(tài)，但部分新建房屋與傳統(tǒng)村落在布局上有失協(xié)調(diào)，在局部風貌上未形成統(tǒng)一。

街巷格局方面，總體保存了原有縱橫交錯的街巷體系，基本保持了原有的寬度，少部分街巷由于新建房屋被占用，或因修路需要被擴寬。

傳統(tǒng)村落歷史環(huán)境要素主要包括古樹、古井、古橋等，大部分村落對歷史環(huán)境要素基本無保護措施，因為修路對古橋、古樹等環(huán)境要素造成破壞。

3.2? ?傳統(tǒng)建筑總體良好，保護水平不一

由于傳統(tǒng)村落歷史悠久、人文薈萃、特色鮮明，現(xiàn)各村均有較多傳統(tǒng)建筑，其中包括數(shù)量眾多的國家、省、市、縣等定級文物保護單位、不可移動文物以及梅州市歷史建筑?？傮w上無大拆大建，但由于資金投入差異較大，各類建筑保護水平不一。

省級文保單位通過制定專門的文物保護規(guī)劃、劃定保護范圍、制定保護實施方案對傳統(tǒng)建筑進行保護，同時有專門資金、社會捐贈等用于實施保護修繕工程，保護情況較好，如大黃村喆廬、銅琶村世德堂、銅琶村元魁塔、僑鄉(xiāng)村南華又廬、周興村棣華圍、花窗村鄒魯故居等，省級文保單位對其建筑結(jié)構(gòu)、建筑外立面瓦面、木作等進行了修繕，周邊環(huán)境也進行了整治提升，并配置了消防設(shè)施、照明設(shè)施。

市、縣級文保、不可移動文物、歷史建筑同樣按照規(guī)定有相應(yīng)的保護措施，目前大部分建筑墻體、屋面、色彩、構(gòu)架基本完好，但總體上保護水平較省級文保差，少部分建筑存在結(jié)構(gòu)問題，或者由于居住使用需求存在亂搭建等建設(shè)性破壞的問題。

其它列入中國傳統(tǒng)村落名錄時在列的傳統(tǒng)建筑，大部分仍有留存，但留存情況差異較大，具有祭祀功能的宗祠由于其特殊意義，一般都能得到較好的維護，少部分建筑年久失修，已經(jīng)坍塌，建筑結(jié)構(gòu)基本損毀。

3.3? ?傳統(tǒng)村落資源開發(fā)處于探索階段

小部分村莊在民宿經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、紅色旅游等方面進行了積極探索，如雁洋鎮(zhèn)橋溪村開發(fā)為橋溪古韻景區(qū)、南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村的城郊農(nóng)旅綜合體、西河鎮(zhèn)北塘村的藝術(shù)北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，但較大一部分傳統(tǒng)村落尚未找到合適的發(fā)展模式，資源綜合開發(fā)水平較低。

3.4? ?持續(xù)推進人居環(huán)境整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大部分村落內(nèi)供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)、硬化道路等基礎(chǔ)設(shè)施能達到全覆蓋。大部分傳統(tǒng)村落排水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，但各村落污水集中收集、處理設(shè)施建設(shè)進度差距較大，完成較好的村落污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)均已鋪設(shè)完成并已開始使用，完成較差的村落生活污水還是使用未經(jīng)處理的直排方式。

傳統(tǒng)村落由于歷史原因，巷子狹小、房屋緊鄰，且居民大多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易發(fā)生火災(zāi)；傳統(tǒng)建筑老舊，建筑材料出現(xiàn)老化，抗震能力差，因此，為保障村民生產(chǎn)生活安全、保護傳統(tǒng)建筑，加強防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)必不可少?，F(xiàn)傳統(tǒng)村落基本已建立消防責任制，消防設(shè)施正逐步建設(shè)。各村村民委員會均已制定防火安全公約，在村內(nèi)建立義務(wù)消防隊，承擔日常消防工作，多數(shù)傳統(tǒng)村落內(nèi)文保建筑均已放置滅火器等消防設(shè)施，消防取水點主要以村內(nèi)水塘、河流為主，但消防安全檢查的監(jiān)督工作、防災(zāi)減災(zāi)能力還有待進一步加強。

3.5? ?規(guī)范非遺保護辦法，非遺傳承較好

截至2020年，梅州市共有非遺代表性項目363項，其中國家級代表性項目6項、省級代表性項目32項、市級代表性項目72項、縣級代表性項目253項。梅州共有非遺項目代表性傳承人298人，其中國家級非遺傳承人4位、省級非遺傳承人34位、市級非遺傳承人53位、縣級非遺傳承人207位。

為傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，梅州市出臺多項管理辦法。隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承等方面逐漸規(guī)范，梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得了較好的成效。

在調(diào)研的傳統(tǒng)村落中保存較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有：興寧市徑南鎮(zhèn)星耀村的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——星耀火把節(jié)、興寧市龍?zhí)镦?zhèn)龍盤村的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——龍盤花燈、大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——鯉魚燈舞、大埔縣茶陽鎮(zhèn)茅坪村的縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——畬籮、平遠縣泗水鎮(zhèn)梅畬村的縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——黃粄等。

4? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落面臨的困境

4.1? ?資金投入不足

從建設(shè)內(nèi)容看，梅州市傳統(tǒng)村落主要將村落保護與發(fā)展的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資，在一定程度上忽視了對文化遺產(chǎn)本身、傳承人培養(yǎng)、村落宣傳、人才投資等軟件方面的投入，使得當前的保護與發(fā)展措施成效不顯著，村落特色不夠鮮明與突出，活態(tài)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展缺乏活力和動力。

4.2? ?保護措施不全

從實地調(diào)研的傳統(tǒng)村落來看，部分傳統(tǒng)村落存在建設(shè)性破壞或修繕不恰當?shù)那闆r。如豐順鄒家圍，在修繕過程中未遵循修舊如舊，濫用現(xiàn)代建筑材料，導致傳統(tǒng)風貌被破壞。在已編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的村落中，大部分規(guī)劃未能對村落歷史傳統(tǒng)建筑提出具體的保護指導，在保護實施過程中，多數(shù)古村落未事先制定傳統(tǒng)建筑保護利用相關(guān)條例進行具體指引和約束，民眾對傳統(tǒng)建筑的再利用存在隨意性，造成對歷史真實性的破壞。

再者，傳統(tǒng)建造工藝和技術(shù)傳承面臨傳承危機，梅州市許多傳統(tǒng)村落難以找到熟悉傳統(tǒng)建筑的建造技術(shù)、材料配方和工藝流程的工匠，這給傳統(tǒng)建筑的維護與修繕帶來技術(shù)難題。

4.3? ?開發(fā)利用不足

傳統(tǒng)村落的遺產(chǎn)價值向經(jīng)濟價值、社會價值的轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)資源延續(xù)的必由之路[2]。目前，梅州市傳統(tǒng)村落，普遍面臨開發(fā)利用不足，對文化遺產(chǎn)的保護停留在修繕維護層面，遺產(chǎn)資源未能帶來有效的經(jīng)濟價值，村落也在產(chǎn)業(yè)支撐不足的情況下面臨空心化問題。

5? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落的建議

5.1? ?整縣推進——整縣集中連片保護利用

2020 年財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，支持傳統(tǒng)村落集中的地區(qū)集中連片開展傳統(tǒng)村落保護利用[3]。梅州市各縣（市）區(qū)傳統(tǒng)村落分布比較集中，尤其是梅縣區(qū)、大埔縣，村落數(shù)量多、分布集中，具備集中連片保護的條件。通過集中連片保護利用，可以依托傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史資源、交通基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)村落歷史遺存的保護、歷史文化的傳承創(chuàng)新、村莊人居環(huán)境的全面改善和鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強傳統(tǒng)村落的生命力，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，守護好文化根基和血脈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和歷史文化保護的雙贏，同時起到示范帶動其它地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用工作的作用。

5.2? ?規(guī)劃先行——加強傳統(tǒng)村落規(guī)劃引領(lǐng)

堅持規(guī)劃先行，出臺傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃政策文件，使各傳統(tǒng)村落的特質(zhì)性文化都能夠完整保存，從而滿足傳統(tǒng)村落特質(zhì)性文化保護需求。依據(jù)規(guī)劃挖掘每個傳統(tǒng)村落的人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，根據(jù)各村實際情況分類引導保護利用。

5.3? ?建立保障——完善保護利用工作機制

5.3.1? ?資金保障機制

政府要加強傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，做好政府財政資金的安排，爭取中央補助資金和加大地方政府的資金投入，用好資金幫扶政策，爭取鄉(xiāng)村水利、住建、農(nóng)業(yè)等各方面的建設(shè)資金，用于傳統(tǒng)村落的保護、維修、整治、修復(fù)工作[4]。

同時，政府牽頭向社會、企業(yè)募集傳統(tǒng)村落保護基金，通過鄉(xiāng)賢捐資、捐贈、投資、入股、租賃等方式，投入傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域，參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。引導條件較好的傳統(tǒng)村落進行休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，給予金融、稅收等政策支持，吸引企業(yè)和個人投入，在保護的基礎(chǔ)上進行利用經(jīng)營。

5.3.2? ?用地保障機制

建立土地指標統(tǒng)籌調(diào)劑管理制度，貫徹節(jié)約集約用地原則，合理確定用地規(guī)模;結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村面貌改造提升行動，盤活存量土地，優(yōu)先滿足傳統(tǒng)村落的建設(shè)需要，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務(wù)和保障。

建立規(guī)劃、征地、掛牌、供地、登記全業(yè)務(wù)鏈用地服務(wù)保障機制，實現(xiàn)“全流程指導、一次性告知、加速度掛牌”的目標，壓縮土地手續(xù)辦理總時限，加快傳統(tǒng)村落項目落地步伐，助推傳統(tǒng)村落保護利用。

5.3.3? ?監(jiān)督考核機制

將傳統(tǒng)村落工作納入保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容的獎懲考核機制。市傳統(tǒng)村落保護利用工作領(lǐng)導小組每年對各縣（市、區(qū)）考核情況進行核查，對核查認定良好的傳統(tǒng)村落按規(guī)定給予資金獎補；對遭到破壞的傳統(tǒng)村落，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)<中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）>的通知》（建辦村〔2016〕55號）的相關(guān)規(guī)定，按照村內(nèi)建筑和文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)資源的破壞程度，提出警告、瀕危警示或退出建議[5]。

5.4? ?共同締造——促進多方社會力量參與

5.4.1? ?搭建志愿服務(wù)平臺

各縣（市、區(qū)）組織搭建志愿服務(wù)平臺，建立傳統(tǒng)村落志愿者團隊，定期開展傳統(tǒng)村落保護志愿服務(wù)行動，帶動更多社會組織、村民加入到古村落保護活動，以推動傳統(tǒng)村落保護、活化工作。

5.4.2? ?引入文化創(chuàng)意企業(yè)

立足豐富的傳統(tǒng)村落資源，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，加強傳統(tǒng)村落保護與旅游、農(nóng)業(yè)、文化、體育等領(lǐng)域的跨界融合，做好對標調(diào)查工作，引入適合本村落長效發(fā)展的文創(chuàng)產(chǎn)品，積極整合與推動發(fā)展“藝術(shù)家+農(nóng)民+黨委政府+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的文化產(chǎn)業(yè)模式，摒棄“千鎮(zhèn)一面”樣板發(fā)展，在多平臺、多產(chǎn)業(yè)的相互合作下，探尋出一套能夠充分彰顯梅州村落美麗與魅力的文化創(chuàng)新模式。

5.4.3? ?鼓勵村民共同參與締造

培育、提高原住居民主體性保護意識。原住居民是傳統(tǒng)村落文化的傳承主體，其對傳統(tǒng)村落文化的保護意識是傳統(tǒng)村落文化能否得到有序傳承的基礎(chǔ)。政府在傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)中，應(yīng)當充分考慮原住居民的需求與意見，與村民保持溝通，讓其有機會參與到村落的保護與發(fā)展中。建立監(jiān)督員制度，鼓勵村民和專家、志愿者隊伍共同參與傳統(tǒng)村落保護工作，喚醒村民“主人翁”意識，使其主動參與到傳統(tǒng)村落的規(guī)劃、建設(shè)、管理中。

6? ?結(jié)束語

通過對梅州市傳統(tǒng)村落的深入調(diào)查，認識到梅州市傳統(tǒng)村落在村落格局與傳統(tǒng)建筑等方面的保護上取得了一定成效，但受限于區(qū)位條件與地方經(jīng)濟水平，對于歷史遺產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化仍有較大的瓶頸，為有效推進傳統(tǒng)村落保護工作，應(yīng)以建設(shè)集中連片保護利用示范縣為契機，組團連片發(fā)展，進一步探索傳統(tǒng)建筑活化利用途徑，改善村落環(huán)境、傳承傳統(tǒng)文化、提升經(jīng)濟效益、注入時代元素，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的長期、可持續(xù)性發(fā)展。

作者簡介：謝瑜珠（1993-），女，漢族，廣東梅州人，本科，工程師，研究方向為國土空間規(guī)劃。

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