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    如何從源頭上防治腐敗低齡化問(wèn)題

    2023-10-08 14:23:12莊德水
    中國(guó)黨政干部論壇 2023年9期
    關(guān)鍵詞:案發(fā)時(shí)年輕干部腐敗

    文_莊德水

    年輕干部是黨的事業(yè)的接班人,事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前,年輕干部隊(duì)伍總體上積極向上、廉潔奉公,但也有少數(shù)年輕干部面對(duì)前所未有的誘惑和挑戰(zhàn),沒(méi)有守住拒腐防變的防線,“前腳剛踏上仕途,后腳就步入歧途”,剛成為單位骨干或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位就陷入貪腐,腐敗低齡化問(wèn)題凸顯。因此,如何加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育監(jiān)督管理,幫助他們扣好廉潔從政的“第一??圩印?,成為建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    一、腐敗低齡化的主要特征

    腐敗低齡化除具有腐敗行為的本質(zhì)特征外,還受腐敗主體的年齡、行為、價(jià)值取向等因素影響,具有其他一些特征。

    腐敗領(lǐng)域具有集中性。腐敗低齡化問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及人財(cái)物事項(xiàng)的關(guān)鍵崗位,這些領(lǐng)域和崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域和崗位。年輕干部雖然還沒(méi)有處于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位,甚至有的只是普通辦事人員,但往往掌握著重要權(quán)力或資源,身處這樣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中,一不小心就會(huì)發(fā)生腐敗問(wèn)題。其中,挪用公款易發(fā)于單位會(huì)計(jì)和出納人員,受賄易發(fā)于行政審批、工程建設(shè)等部門(mén)的審批干部,貪污易發(fā)于社保部門(mén)、民政部門(mén)的管理人員。比如,貴州省思南縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局的會(huì)計(jì)兼出納張某(案發(fā)時(shí)24歲)虛構(gòu)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、騙取社保資金、侵吞了退回的重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇金,涉案金額共計(jì)40余萬(wàn)元。四川省成都市高新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局原協(xié)稅員羅某某(案發(fā)時(shí)24歲)負(fù)責(zé)稅票發(fā)行、領(lǐng)票等工作,利用職務(wù)便利受賄27萬(wàn),多次違反辦稅服務(wù)廳排號(hào)取號(hào)順序規(guī)定,為他人優(yōu)先辦理涉稅業(yè)務(wù)。腐敗低齡化呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì),與權(quán)力失去監(jiān)督和制約有著直接關(guān)系。

    腐敗手法具有智能性。年輕干部受過(guò)良好的高等教育,學(xué)歷較高,掌握一定專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí),在單位中往往會(huì)被委以重任,他們可以在工作中接觸到單位的眾多核心系統(tǒng)或機(jī)密信息。腐敗年輕干部正是利用單位制度和管理存在的漏洞,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+腐敗”的方式實(shí)施腐敗。這些腐敗問(wèn)題具有延后性,案發(fā)時(shí)不容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn),而被發(fā)現(xiàn)時(shí),往往已潛藏多時(shí),腐敗造成的損失難以挽回。比如,江蘇省昆山市社保中心原職員茆某某(案發(fā)時(shí)27歲)在職時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)昆山市參保人員退休和死亡待遇的審核與支付,他在日常操作中發(fā)現(xiàn),單位電腦社保系統(tǒng)存在漏洞,喪葬費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老賬戶的余額都是可以修改的,利用手段先后46次騙取喪葬撫恤費(fèi)共計(jì)270萬(wàn)余元。貴州省松桃縣長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)財(cái)政分局原會(huì)計(jì)許某某(案發(fā)時(shí)30歲),曾是當(dāng)?shù)乩砜聘呖肌鞍裱邸?,在松桃縣社保局工作期間,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)和養(yǎng)老金發(fā)放程序存在明顯漏洞,利用身份證號(hào)碼生成器軟件,編造265個(gè)虛假身份證號(hào)碼,套取養(yǎng)老保險(xiǎn)金44萬(wàn)多元。這些智能化腐敗犯罪無(wú)疑增加了反腐成本。

    腐敗目的具有享樂(lè)性。據(jù)辦案人員分析,腐敗年輕干部注重“體驗(yàn)感”,目的性強(qiáng),急于權(quán)力變現(xiàn)。年輕干部思想活躍,對(duì)生活品質(zhì)、消費(fèi)層次及文化娛樂(lè)產(chǎn)品需求比較高,而這些僅憑正常的工資收入是難以滿足的,于是有的年輕干部為了滿足個(gè)人愛(ài)好,最終選擇了貪腐。與一些腐敗干部把腐敗所得藏在特定地方以獲得心理安全感的做法不同,腐敗年輕干部往往把腐敗資金用于個(gè)人消費(fèi)和享受,以滿足自己的虛榮心和優(yōu)越感。比如,浙江省衢州市衛(wèi)健委財(cái)審處原出納張某某(案發(fā)時(shí)32歲),陷入某“直播”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能自拔,為了償還債務(wù),通過(guò)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中制作虛假會(huì)計(jì)憑證,并私自授權(quán)支付操作,分次將總計(jì)292多萬(wàn)元的公共資金通過(guò)匯入一家公司賬戶中轉(zhuǎn)的方式非法獲利。北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王某(案發(fā)時(shí)28歲)為了滿足日漸膨脹的消費(fèi)欲望,侵吞、騙取公款多達(dá)720余萬(wàn)元,這些錢(qián)均被其用于購(gòu)買(mǎi)名牌衣服、高檔包等個(gè)人奢侈消費(fèi)。這說(shuō)明,腐敗低齡化與腐敗年輕干部所成長(zhǎng)的時(shí)代環(huán)境和社會(huì)生活特征存在關(guān)聯(lián)。

    腐敗性質(zhì)具有嚴(yán)重性。腐敗低齡化并不代表年輕干部的腐敗程度會(huì)比較輕、影響會(huì)比較小,恰恰相反,公開(kāi)案例表明,腐敗低齡化問(wèn)題與“微腐敗”“蟻貪”“小官巨貪”具有一定共性,腐敗年輕干部入職前的壞習(xí)慣被放大,甚至把官場(chǎng)“潛規(guī)則”帶入新崗位。一是腐敗時(shí)間早,有的年輕干部初涉職場(chǎng)或上任后不久便開(kāi)始腐敗。比如,江蘇省盱眙縣馬壩鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室原報(bào)賬員田某(案發(fā)時(shí)26歲),上班沒(méi)幾天便發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在漏洞,在正式上班的第20天,就以加油費(fèi)名義開(kāi)出2000元現(xiàn)金支票;當(dāng)月又先后3次挪用公款共1.4萬(wàn)元;短短136天,共先后27次挪用公款101.45萬(wàn)元。二是腐敗次數(shù)多,有的年輕干部腐敗行為在腐敗期間“細(xì)水長(zhǎng)流”,具有連續(xù)性。比如,江蘇省常州市公積金管理中心計(jì)劃財(cái)務(wù)處原副處長(zhǎng)陸某(案發(fā)時(shí)38歲),從2012年9月至2018年11月,先后200次通過(guò)偽造會(huì)計(jì)憑證,私自開(kāi)具現(xiàn)金支票到銀行提現(xiàn),違規(guī)挪用公款共計(jì)2000余萬(wàn)元。三是腐敗金額大,有的年輕干部腐敗金額日積月累,涉案金額總數(shù)積累起來(lái)比較大。比如,浙江省一建建設(shè)集團(tuán)有限公司深圳分公司財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)陳某某(案發(fā)時(shí)28歲)沉迷于網(wǎng)絡(luò)賭博,通過(guò)偽造虛假款項(xiàng)支付審批單、項(xiàng)目工程付款表和資金使用申請(qǐng)單等方式,在兩年時(shí)間內(nèi)挪用公款145次,總金額達(dá)2693萬(wàn)元。通常認(rèn)為,年輕干部職位低、權(quán)力小,甚至不符合人們對(duì)“官”的定義,但以上這些事例說(shuō)明,年輕干部的腐敗概率、腐敗危害特別是腐敗胃口、膽量并不亞于那些老練的巨貪,腐敗危害不可輕視。

    二、腐敗低齡化的成因分析

    腐敗低齡化問(wèn)題是主觀因素和客觀因素、內(nèi)在因素和外在因素相互作用的結(jié)果,主要原因如下。

    思想迷失的影響因素。習(xí)近平總書(shū)記指出,“現(xiàn)實(shí)生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題,說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失”。這個(gè)分析同樣適用于腐敗低齡化問(wèn)題。理想信念是思想和行動(dòng)的總開(kāi)關(guān)、總閥門(mén),年輕干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖,就會(huì)喪失立場(chǎng)、迷失人生。年輕干部參加工作時(shí)間不長(zhǎng),接受組織考驗(yàn)和工作鍛煉不足,特別是在政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等方面還不夠成熟,容易被一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀念所誤導(dǎo),加上自我教育、自我學(xué)習(xí)能力不足,很容易走上腐敗道路。正所謂“物必自腐而后蟲(chóng)生”,腐敗低齡化問(wèn)題的思想根源就在于年輕干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,初心喪失、思想蛻變。具體來(lái)說(shuō),年輕干部一旦喪失理想信念,將無(wú)法保持政治定力,堅(jiān)定政治立場(chǎng)和思想意志,任由腐敗侵蝕;一旦缺乏宗旨意識(shí)、紀(jì)法意識(shí),將無(wú)法認(rèn)清權(quán)力本質(zhì),無(wú)法對(duì)權(quán)力保持敬畏,更談不上權(quán)為民所用的要求。

    畸形心理的支配因素。從心理角度看,心態(tài)失衡是腐敗低齡化問(wèn)題產(chǎn)生的主觀根源。有的年輕干部面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí),沒(méi)有較高的工資收入,心理自卑但又羨慕別人的生活,心態(tài)陷入嚴(yán)重失衡,產(chǎn)生攀比、僥幸、自大等不良心理。在這些畸形腐敗心理的支配下,腐敗年輕干部運(yùn)用所掌握的權(quán)力、職務(wù)便利或崗位信息等作為腐敗資源,或用公權(quán)換取私利,或用技術(shù)竊取公款,或甘于“被圍獵”。有的滋生貪圖享樂(lè)不良傾向,在物質(zhì)享受上與別人盲目攀比,過(guò)度追求超前消費(fèi)、高消費(fèi),迷戀奢侈品,無(wú)節(jié)制地追求不切實(shí)際的物欲。有的則心存僥幸,認(rèn)為自己掌握著單位核心業(yè)務(wù)和技術(shù),可以規(guī)避制度監(jiān)管,以為篡改數(shù)據(jù)或偷窺信息不會(huì)被發(fā)現(xiàn),并由此變得更加肆意妄為。有的比同齡人更早地走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位,便產(chǎn)生虛幻的心理優(yōu)越感,認(rèn)為自己政治前途無(wú)限,產(chǎn)生驕傲自滿和盲目自負(fù)心理,在眾人的吹捧中忘乎所以,進(jìn)而放松對(duì)自己的要求,進(jìn)入腐敗的“溫柔鄉(xiāng)”。

    價(jià)值錯(cuò)位的誤導(dǎo)因素。年輕干部從家門(mén)到校門(mén)再到機(jī)關(guān)門(mén),沒(méi)有受過(guò)艱苦環(huán)境的歷練,對(duì)生活的艱辛缺乏深切感受,面對(duì)外在誘惑和遇到生活困難時(shí)很容易作出錯(cuò)誤選擇。不少腐敗年輕干部缺乏自律意識(shí),錯(cuò)把貪圖享樂(lè)當(dāng)人生目標(biāo),單純追求物質(zhì)享受,沉迷于低級(jí)趣味,比如打賞主播、游戲充值、網(wǎng)絡(luò)賭債等,在不良嗜好中沉淪。正如湖北省江陵縣熊河鎮(zhèn)原黨委書(shū)記朱某某(案發(fā)時(shí)39歲)在懺悔錄中寫(xiě)道:“以前都是抽4塊5毛錢(qián)一包的煙,當(dāng)上鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記后,非黃鶴樓1916香煙不抽;以前買(mǎi)衣服從來(lái)不進(jìn)專賣(mài)店,后來(lái)不是名牌衣服不穿。”年輕干部追求高品質(zhì)的生活、發(fā)展自己的生活興趣,本無(wú)可厚非,但若分不清善惡標(biāo)準(zhǔn),錯(cuò)把不良習(xí)氣當(dāng)作興趣愛(ài)好,任憑自己的欲望無(wú)限擴(kuò)散,那么必將陷入腐敗而不能自拔。

    管理滯后的誘發(fā)因素。相對(duì)于年輕干部的教育監(jiān)督管理需求,有的地方和單位存在管理盲區(qū),對(duì)年輕干部隊(duì)伍缺乏專項(xiàng)管理,對(duì)年輕干部重使用輕培養(yǎng),重業(yè)務(wù)輕政治,對(duì)年輕干部群體的年齡特征、思想動(dòng)態(tài)、行為特點(diǎn)等缺乏全面了解。有的地方和單位對(duì)腐敗低齡化問(wèn)題發(fā)生規(guī)律缺乏綜合分析,日常教育監(jiān)督管理措施未能有效解決年輕干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的新問(wèn)題,對(duì)年輕干部的教育工作缺乏思想深度和有效性,監(jiān)督工作缺乏威懾力度和精準(zhǔn)性,管理工作缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性。并且,傳統(tǒng)的干部管理措施也未能全面覆蓋年輕干部隊(duì)伍,“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理手段不多,對(duì)年輕干部的社交、生活、娛樂(lè)狀況缺乏全過(guò)程了解。從公開(kāi)案例可以看出,如果腐敗年輕干部剛產(chǎn)生腐敗苗頭或剛發(fā)生腐敗行為時(shí),所在單位能夠及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約、日常管理和心理疏導(dǎo),可能他們就不會(huì)在腐敗道路上越走越遠(yuǎn)以致無(wú)法挽救。

    三、腐敗低齡化的防治策略

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部”。年輕干部教育管理監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多向發(fā)力、綜合施策,從源頭上防治年輕干部腐敗。

    健全年輕干部的教育機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出,“一個(gè)干部只有把世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開(kāi)關(guān)擰緊了,把思想覺(jué)悟、精神境界提高了,才能從不敢腐到不想腐”。一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)定理想信念是年輕干部必須上好的“從政第一課”,也是“打鐵必須自身硬”的根本要求。將提升年輕干部的政治理論水平放在首位,督促年輕干部提升黨性意識(shí),把堅(jiān)定理想信念作為終身課題,經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢,將講政治的理念融入自身的思想和行動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新理論鑄魂工程,促進(jìn)年輕干部學(xué)習(xí)鉆研馬克思主義基本原理特別是新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論成果,掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定信仰信念信心。二是加強(qiáng)紀(jì)律教育,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,組織引導(dǎo)年輕干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨的各項(xiàng)紀(jì)律以及黨內(nèi)法規(guī),了解掌握黨的紀(jì)律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)。讓年輕干部從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性,糾正對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問(wèn)題,自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣和誘惑。三是加強(qiáng)廉潔教育,堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合,一方面,針對(duì)年輕干部的崗位特點(diǎn),從年輕干部違紀(jì)違法特點(diǎn)、規(guī)律、原因等方面入手,將廉潔文化與工作開(kāi)展深度融合,營(yíng)造濃厚廉潔氛圍,在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中增強(qiáng)年輕干部拒腐防變“免疫力”。另一方面,創(chuàng)新警示教育方式,用身邊事教育身邊人,充分發(fā)揮典型案例“活教材”作用,常態(tài)化開(kāi)展職務(wù)犯罪案件法院庭審旁聽(tīng)、廉潔警示教育基地“沉浸式體驗(yàn)”,使年輕干部受警醒、明底線、知敬畏。

    健全年輕干部的管理機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出,“好干部是選出來(lái)的,更是管出來(lái)的”,并要求“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,抓早抓小、防微杜漸,讓黨員、干部切身感受到黨的嚴(yán)管和厚愛(ài)”。這要求對(duì)年輕干部加強(qiáng)全方位管理,讓他們不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤。一是嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn),明確紀(jì)律底線,強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位年輕干部的管理監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,細(xì)化紀(jì)律手段和制度措施,列明行為“負(fù)面清單”,為年輕干部履行職責(zé)劃定紀(jì)律邊界,明確什么可以做、什么不可以做。二是延伸管理鏈條,把對(duì)年輕干部的思想管理和行為管理統(tǒng)籌起來(lái),把對(duì)年輕干部的工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái),讓年輕干部切實(shí)感受到監(jiān)督就在身邊、紀(jì)律就在眼前,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三是嚴(yán)格管理責(zé)任,年輕干部所在單位應(yīng)當(dāng)真正承擔(dān)起對(duì)年輕干部的日常管理責(zé)任,經(jīng)常性、近距離接觸年輕干部,全方位、多角度掌握年輕干部的日常生活及行為風(fēng)險(xiǎn),真正管到關(guān)鍵處,管住關(guān)鍵事,管在關(guān)鍵時(shí)。所在單位應(yīng)當(dāng)健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同運(yùn)行的年輕干部管理責(zé)任體系,把對(duì)年輕干部的日??己撕腿粘9芾碛袡C(jī)結(jié)合,定期檢查年輕干部日常表現(xiàn)和短板不足,結(jié)合年輕干部特點(diǎn)提出工作對(duì)策、制定管理措施。

    健全年輕干部的監(jiān)督機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律”。年輕干部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題,普遍都經(jīng)歷從“偏向”到“迷途”、從“破紀(jì)”到“破法”的蛻變過(guò)程,一般會(huì)在日常生活和工作中表現(xiàn)出端倪。如果所在單位能夠提前敏銳地捕捉到這些信息,在一開(kāi)始就敲響警鐘、及時(shí)對(duì)癥下藥,就可以阻止小毛病變成大腐敗。當(dāng)前,一是嚴(yán)格日常監(jiān)督。立足于救、著眼于防,加強(qiáng)平時(shí)了解,定期與年輕干部談心談話,特別是在年輕干部上崗、轉(zhuǎn)崗、提拔、交流的重要時(shí)刻,采取多種形式對(duì)年輕干部的思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、精神面貌、心理狀況等進(jìn)行全面考察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)年輕干部在思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,從而為提早開(kāi)展挽救工作提供條件。二是實(shí)施靶向監(jiān)督。加強(qiáng)年輕干部廉政檔案建設(shè),建立年輕干部監(jiān)督信息通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重大行為紀(jì)實(shí)制度,及時(shí)對(duì)年輕干部相關(guān)信息進(jìn)行匯總和更新,對(duì)年輕干部進(jìn)行思想狀況評(píng)估和精準(zhǔn)畫(huà)像,把監(jiān)督貫穿于年輕干部成長(zhǎng)的全過(guò)程。針對(duì)年輕干部崗位特點(diǎn)和成長(zhǎng)經(jīng)歷,結(jié)合典型案例背后的腐敗規(guī)律和年輕干部權(quán)力運(yùn)行的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)不同工作階段、不同工作性質(zhì)、不同性格特點(diǎn)的年輕干部的癥結(jié)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督,讓監(jiān)督貼近年輕干部隊(duì)伍工作實(shí)際。三是細(xì)化權(quán)力制約。根據(jù)崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)性質(zhì),建立分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度,建立清晰具體的責(zé)任清單,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。優(yōu)化崗位工作流程,堵塞各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞,最大限度地減少關(guān)鍵崗位上年輕干部權(quán)力尋租空間,形成權(quán)力相互監(jiān)督和制約機(jī)制,完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的制度機(jī)制。

    健全年輕干部的培養(yǎng)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出,“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)”。組織培養(yǎng)是年輕干部成長(zhǎng)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前,一是把好“入口關(guān)”。堅(jiān)持新時(shí)代“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn),在提拔任用年輕干部時(shí)首先突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”(干部人事檔案“凡提必審”,干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”,反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”),注重全面考察,注重公平公正,把嚴(yán)的要求貫穿年輕干部選拔、培育、使用全過(guò)程,確保年輕干部“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”,確保年輕干部隊(duì)伍源頭始終是活水清泉。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。黨的二十大報(bào)告指出,“把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”。有計(jì)劃地選派年輕干部到矛盾多發(fā)、條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去磨礪政治品質(zhì),通過(guò)直面棘手問(wèn)題、困難群眾、急難險(xiǎn)重任務(wù),強(qiáng)化遞進(jìn)式培養(yǎng)和實(shí)踐考驗(yàn),提升年輕干部的政治擔(dān)當(dāng)和政治自律能力。三是嚴(yán)格干部考核。干部考核是年輕干部培養(yǎng)工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用,加強(qiáng)常態(tài)化考察考核,把年輕干部的政治素養(yǎng)、工作情況、業(yè)務(wù)能力情況作為年度考核、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。突出年輕干部的實(shí)績(jī)導(dǎo)向,通過(guò)日常信息收集、綜合分析研判、量化評(píng)價(jià)機(jī)制等考察年輕干部綜合素質(zhì),進(jìn)一步健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。

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