OBE理念下的法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)實證研究

李 奕，劉 杰

（東莞城市學(xué)院 法學(xué)院，廣東 東莞 523419）

2020年5月，教育部印發(fā)的《高等教育課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確提出，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)意義重大，不僅決定著接班人問題，還決定著國家長治久安、民族復(fù)興和國家崛起，指出要結(jié)合專業(yè)特點分類推進(jìn)課程思政建設(shè)［1］。近年來，專業(yè)課程思政的理論研究和實踐推進(jìn)逐漸成為熱點，關(guān)于法學(xué)專業(yè)課程思政的研究取得了不少成果，但就如何從宏觀上構(gòu)建法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的長效機制相對欠缺。本文以O(shè)BE理念為框架，通過實證研究發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)的各個環(huán)節(jié)缺乏有機銜接，并嘗試從人才培養(yǎng)方案、教學(xué)實施和效果評價三方面切入，精心設(shè)計法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的全過程育人格局。

一、法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的必要性

（一）落實德法兼修培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在需要

中國共產(chǎn)黨歷來重視法治人才培養(yǎng)工作。大學(xué)法學(xué)教育是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，應(yīng)貫穿立德樹人、德法兼修、明法篤行的法治人才培養(yǎng)方針，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才。近年來，我國大學(xué)法學(xué)教育和人才培養(yǎng)成效顯著，但也存在一些不足，有些法學(xué)教育偏重法律專業(yè)知識的傳授，對學(xué)生“德”的教育重視不夠。要解決這些問題，專業(yè)課程思政教學(xué)要寓價值觀引導(dǎo)于知識傳授之中，這是培養(yǎng)德法兼修的法治中國建設(shè)人才的重要保障。

（二）法學(xué)專業(yè)教師教書育人的核心使命

教師的天職就是教書育人，這不僅是我國古代教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)代世界對教師的根本要求。大學(xué)生思想上的需求大于知識的渴求，價值觀的培育無法用技術(shù)替代，對此，客觀上需要高校教師從“知識搬運工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`魂工程師”的角色。要把法律專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)為未來的德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬?，法學(xué)教師要堅持專業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)精神塑造相結(jié)合，在專業(yè)知識教育中貫穿職業(yè)倫理教育。全面推進(jìn)法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)，是將教給學(xué)生知識和技能的“教書”與引導(dǎo)學(xué)生追尋自我價值的“育人”相統(tǒng)一的重要手段［2］。

（三）法學(xué)專業(yè)課程蘊含豐富的思想政治教育元素

法學(xué)專業(yè)課程是以教授法律知識為對象的有目的、有計劃的教育活動。法學(xué)課程是思想政治教育的“富礦”。作為追求正義和美德，學(xué)習(xí)法律知識和法學(xué)知識的課程，人們普遍認(rèn)為其本身就帶有價值判斷的成分，具有很強的價值性。這一方面源于社會規(guī)范是人們通過其行為創(chuàng)立出來的，體現(xiàn)了人們的主觀意義；另一方面是由于法官或行政官通過法律推理、法律解釋等把價值問題帶入規(guī)范領(lǐng)域和判斷過程。

二、法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的實證研究

我國高校課程思政建設(shè)始于2014年，經(jīng)過幾年的發(fā)展，法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)取得了一些成果。可是，在新的時代背景下，對于法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)開展存在的問題，國內(nèi)的研究者鮮有實證統(tǒng)計。本文以成果導(dǎo)向理念為理論框架，對32所高等學(xué)校法學(xué)院系網(wǎng)站本科教育的文獻(xiàn)進(jìn)行收集、整理與分析，對201位法學(xué)專業(yè)教師和415名法學(xué)專業(yè)學(xué)生開展問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)的各個環(huán)節(jié)缺乏有機銜接，難以整體優(yōu)化法治人才培養(yǎng)的全過程，也無法保障法治人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和教育質(zhì)量。

（一）調(diào)研情況說明

本科教育是大學(xué)教育的重要環(huán)節(jié)和主體，因此本文分析的樣本是4個層次的高校法學(xué)院系的法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案和本科教育網(wǎng)絡(luò)信息，具體包括以下四個層次：第一層次，選取了中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、蘭州大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)等10所“985工程”院校的法學(xué)院系；第二層次，選取了中國政法大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、海南大學(xué)等6所“211工程”（非“985工程”）院校的法學(xué)院系；第三層次，選取了西南政法大學(xué)、湘潭大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、安徽工程大學(xué)人文學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、長江大學(xué)、黑龍江大學(xué)、河北大學(xué)、寶雞文理學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、上海政法學(xué)院、玉林師范學(xué)院等12所（非“985”工程和“211工程”）院校的法學(xué)院系；第四層次，選取中山大學(xué)新華學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院、廣東培正學(xué)院、東莞城市學(xué)院等4所民辦本科院校的法學(xué)院系。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

為了解法學(xué)專業(yè)課程思政實際情況，我們采用了OBE作理論框架。自米歇爾（Mitchell）和斯派迪（William G.Spady）于1978在《實施成果為本教育的組織環(huán)境》一文中正式提出OBE理念以來［3］，其逐漸成為國內(nèi)外高等教育改革的主流思想。本文以O(shè)BE為理論框架，發(fā)現(xiàn)我國法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)中主要存在以下問題。

1.課程思政體系設(shè)計不科學(xué)。人才培養(yǎng)方案是學(xué)校落實黨和國家關(guān)于人才培養(yǎng)總體要求的規(guī)范性文件。教育部頒布的《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》明確提出，我國法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。法學(xué)本科培養(yǎng)目標(biāo)會在學(xué)校制訂的人才培養(yǎng)方案或者學(xué)校公布的專業(yè)介紹中體現(xiàn)。通過對32所法學(xué)院系的培養(yǎng)方案進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)所有培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)都有對法治人才政治屬性的要求，但是在培養(yǎng)方案中，對保證實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格的學(xué)生思想政治素質(zhì)要求設(shè)置相應(yīng)的教育培育措施的院系只有2所，占6.25%。在整個有效樣本中，并未發(fā)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案做到理順和準(zhǔn)確定位各門課程在課程思政建設(shè)中的作用，可見大部分人才培養(yǎng)方案存在培養(yǎng)目標(biāo)空泛、課程思政內(nèi)容和教學(xué)體系缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。

2.課程思政元素融入課堂教學(xué)還不夠充分。課堂教學(xué)是教育的基本活動單元。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，要緊緊抓住課堂教學(xué)“主渠道”［1］。課堂教學(xué)實踐包括教學(xué)大綱制定、教材編審選用、教案課件編寫和課堂教學(xué)組織等環(huán)節(jié)。由于法學(xué)專業(yè)大部分課程選取馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（簡稱“馬工程”）的教材和教案課件，獲取這些材料有一定難度，所以本文只以教學(xué)大綱和教學(xué)方式為觀測點，考察法學(xué)專業(yè)課程思政課堂教學(xué)的開展情況。

教學(xué)大綱是組織教學(xué)過程、進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估和實施教學(xué)管理的主要依據(jù)。在課程教學(xué)大綱和教學(xué)方案設(shè)計過程中，應(yīng)有機融入思政元素。從抽樣情況來看，各高校法學(xué)院系的課程教學(xué)大綱中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容沒有專門的思想政治目標(biāo)和思想政治內(nèi)容的比例較高，僅三所法學(xué)院系（蘇州大學(xué)王健法學(xué)院、玉林師范學(xué)院政法學(xué)院、東莞城市學(xué)院法學(xué)院）制定的教學(xué)大綱符合部分要求，且只有一所法學(xué)院系（東莞城市學(xué)院法學(xué)院）的課程教學(xué)大綱同時具備思想政治目標(biāo)和思想政治內(nèi)容，該校正在實施OBE教育改革實踐，制定TOC教學(xué)大綱。

課程思政教學(xué)的核心是教師要結(jié)合實際積極探索行之有效的教學(xué)方法。筆者對法學(xué)專業(yè)教師和法學(xué)專業(yè)學(xué)生開展了問卷調(diào)查，在回答“您認(rèn)為影響法學(xué)專業(yè)課程思政實施效果的主要原因有哪些？”問題時，有78.02%的教師和71.71%的學(xué)生認(rèn)為授課方式陳舊、教學(xué)手段單一影響了法學(xué)專業(yè)課程思政的實施效果。

3.課程思政實效評價方式缺失。課程思政教學(xué)評價作為實施課程思政教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)，直接影響課程思政教學(xué)質(zhì)量的提升。在32所法學(xué)院校的人才培養(yǎng)方案中，只有廣東培正學(xué)院法學(xué)院設(shè)定畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時對學(xué)生的思想道德提出了要求，即除了完成培養(yǎng)方案規(guī)定的163學(xué)分外，要達(dá)到《廣東培正學(xué)院學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施辦法（試行）》中規(guī)定的要求。同時，筆者對法學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生開展的法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)調(diào)查問卷中，有62.64%的教師和44.17%的學(xué)生認(rèn)為目前課程思政的考核評價體系不夠完善。當(dāng)前對教師課程思政教學(xué)成效的評價主要采取兩種方式：以教研論文發(fā)表為代表的文字性材料，以及微課視頻、示范課、現(xiàn)場聽課等課堂實錄與實效。這些“對象缺席”、表演性強的顯性材料很難真正評判教師在教學(xué)活動中對學(xué)生思想觀念和價值觀產(chǎn)生的影響［4］，很難衡量學(xué)生的思想政治素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r。

三、用OBE理念建設(shè)法學(xué)專業(yè)課程思政的實踐路徑

習(xí)近平總書記指出，做好實化細(xì)化工作，對癥下藥，推動改革精準(zhǔn)落地［5］。在推動法學(xué)專業(yè)課程思政高質(zhì)量建設(shè)過程中，同樣需要通過精細(xì)的制度性安排把價值塑造貫穿于課程與教學(xué)規(guī)劃、課堂教學(xué)和實效評價的各個環(huán)節(jié)，OBE理念對我們啟示諸多。

（一）構(gòu)建“一核三環(huán)”法學(xué)專業(yè)課程思政體系

按照OBE理念的反向設(shè)計原則，在設(shè)計人才培養(yǎng)方案時，對人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅要有宏觀層面的歸納，還要細(xì)化各項畢業(yè)能力的詳細(xì)指標(biāo)解讀或說明。法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案要合理設(shè)計法學(xué)專業(yè)課程思政的教學(xué)體系與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。作為“大思政”理念下的課程思政應(yīng)建立以思想政治理論課為核心，以通識課、專業(yè)課和實踐類課程為輔助的“一核三環(huán)”圈層的法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)體系。思想政治理論課包括馬克思主義及其中國化理論、中國共產(chǎn)黨治國理政的思想以及大學(xué)生全面發(fā)展的德育要求等方面的教學(xué)內(nèi)容，是法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的重點和關(guān)鍵課程。體育類和美育類等通識課程具有比較明顯的價值性內(nèi)容和育人元素，在教學(xué)體系中具有圍繞某一具體方面的育人功能。專業(yè)課是法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的主體部分，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立足法治中國建設(shè)的實踐，注重拓展法學(xué)專業(yè)課程的廣度、深度和溫度，培養(yǎng)學(xué)生德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)和崇尚法治的理想信念。實踐類課程的構(gòu)建應(yīng)將專業(yè)實驗實踐課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、社會實踐課程等實踐類課程，按照由基礎(chǔ)技能、核心技能到發(fā)展技能的能力遞進(jìn)要求整體構(gòu)建實踐教學(xué)體系，注重學(xué)生知行合一、明法篤行能力的培養(yǎng)。

（二）創(chuàng)建“一挖二精三融入”的法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)模式

OBE理念指導(dǎo)下的課堂教學(xué)，要求教學(xué)大綱、教材教案和教師教學(xué)都要圍繞畢業(yè)能力，要反映預(yù)期學(xué)習(xí)成果。法學(xué)專業(yè)各類課程應(yīng)結(jié)合專業(yè)授課知識點，深入挖掘課程思政元素，精準(zhǔn)定位政治映射點，選擇相對應(yīng)的教學(xué)方式，將思政元素自然融入專業(yè)教學(xué)，實現(xiàn)隱性教育，以實現(xiàn)課程目標(biāo)。

一方面，按照專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與思想政治教學(xué)目標(biāo)有機統(tǒng)一的理念修改教學(xué)大綱。教師按照成果導(dǎo)向理念對教學(xué)大綱進(jìn)行修改時，不僅要設(shè)定法學(xué)專業(yè)課程的知識和技能目標(biāo)，還要確定思想政治教育目標(biāo)，并且提煉思想政治元素，以列表形式說明和展現(xiàn)課程思政教學(xué)內(nèi)容對畢業(yè)思想政治教育目標(biāo)的貢獻(xiàn)度。課程思政元素應(yīng)該對應(yīng)教育質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及畢業(yè)能力指標(biāo)，按照政治認(rèn)同、法治中國情懷、文化素養(yǎng)、法律職業(yè)道德和法律職業(yè)理想等思想政治模塊，梳理課程思政育人要素，形成適應(yīng)德法兼修人才培養(yǎng)目標(biāo)的詳細(xì)的思政育人指標(biāo)體系。

另一方面，在組織教學(xué)活動中，要轉(zhuǎn)變以教師為中心的教學(xué)理念，強調(diào)學(xué)生在教學(xué)中的中心地位。以成果為導(dǎo)向的教學(xué)不僅要關(guān)注學(xué)生學(xué)什么，學(xué)得怎么樣，還要關(guān)心學(xué)生如何學(xué)［6］。要精細(xì)化構(gòu)建思政元素嵌入課程內(nèi)容的“綠色通道”，根據(jù)課程專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和思想政治內(nèi)容“高—中—低”的相關(guān)程度，靈活運用專題式、講授式、混合式、討論式、案例式、情景式等教學(xué)方法。

（三）建立“學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向”的法學(xué)專業(yè)課程思政評價方式

OBE倡導(dǎo)以學(xué)生為中心，評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)生知識、技能和價值觀的增值。法學(xué)專業(yè)課程思政評價是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要注意以下幾個方面的內(nèi)容：第一，評價標(biāo)準(zhǔn)一定要緊緊抓住立德樹人這個核心目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；第二，評價目的應(yīng)當(dāng)強調(diào)形成性，力求系統(tǒng)探析學(xué)生對法治中國理論的認(rèn)知、為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量的實踐行動能力、成為一名合格的中國特色社會主義法治道路建設(shè)者和可靠接班人的理想信念和發(fā)展?fàn)顟B(tài)；第三，大學(xué)生的情感、意志和價值觀等精神層面的發(fā)展變化是一個復(fù)雜的過程，因此，宜采用現(xiàn)代信息技術(shù)支持的量化評價和質(zhì)性評價相結(jié)合的評價方式。

結(jié)語

法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，面對如何建立有效的保障機制、構(gòu)建課程思政管理和打造一支高素質(zhì)法學(xué)專業(yè)教師隊伍等一系列問題，值得在理論上深入研究，并在實踐中進(jìn)一步落實和完善。