職業(yè)教育辦學(xué)模式改革思維轉(zhuǎn)化分析

李莉 （天津市南開區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）

職業(yè)教育辦學(xué)模式，是指職業(yè)院校在辦學(xué)過程中，通過在辦學(xué)思想的指導(dǎo)下聯(lián)系各種辦學(xué)要素，形成的規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。良好的辦學(xué)模式有利于推動我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在進(jìn)行辦學(xué)模式改革時(shí)，相關(guān)部門要正確認(rèn)識到原有辦學(xué)模式存在的不足，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求來進(jìn)一步做好改革創(chuàng)新工作，從思想上做好思維轉(zhuǎn)化，從而探索更多改革方法，更好地推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)教育辦學(xué)模式的現(xiàn)狀和不足

（一）職業(yè)教育辦學(xué)模式依然單一化

當(dāng)前我國職業(yè)教育的辦學(xué)模式主要有兩種，分別是舉辦體制以及產(chǎn)權(quán)體制，如果是采用舉辦體制模式，主要是政府起到絕對主體的作用。隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展和改革，職業(yè)學(xué)校依然是以政府主導(dǎo)，民辦院校的數(shù)量不斷減少，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中的百分之八十之多，所以我國的職業(yè)教育辦學(xué)模式依然是舉辦體制為主，有單一化傾向。如果職業(yè)學(xué)校采用的是產(chǎn)權(quán)體制模式，則學(xué)校的舉辦權(quán)、產(chǎn)權(quán)以及運(yùn)營權(quán)都是一體的，都屬于學(xué)校所有。但是在實(shí)際辦學(xué)過程中，由于許多學(xué)校缺乏對產(chǎn)權(quán)體制的認(rèn)識，也缺乏一定的參考經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在采用產(chǎn)權(quán)體制模式時(shí)，會存在一定的辦學(xué)偏差，許多學(xué)校只是簡單地參考了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的方法，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部的管理存在較為嚴(yán)重的行政化現(xiàn)象。而且資本的所有權(quán)和學(xué)校的所有權(quán)也存在著錯(cuò)位的現(xiàn)象，進(jìn)而造成學(xué)校內(nèi)部管理較為混亂，許多職業(yè)教育制度未能得到有效的落實(shí)，不僅影響整體的教育質(zhì)量，也為辦學(xué)模式的改革增加了難度。

（二）企業(yè)在職業(yè)教育中的參與性并不高

雖然我國的職業(yè)教育在改革創(chuàng)新發(fā)展中，一直鼓勵企業(yè)的參與，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)的社會作用，協(xié)助職業(yè)院校辦學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。但是實(shí)際上，企業(yè)在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中的參與性并不高，并沒有成為職業(yè)學(xué)校重要的辦學(xué)主體之一，進(jìn)而影響著校企合作的效果，影響著職業(yè)教育的質(zhì)量。企業(yè)在職業(yè)教育中的參與機(jī)制不夠完善，缺乏相關(guān)的政策和制度支持，導(dǎo)致企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的參與性不高。例如，通過企業(yè)所舉辦的職業(yè)學(xué)校，難以確定學(xué)校的屬性，許多院校都不屬于民辦教育標(biāo)準(zhǔn)，只是作為企業(yè)的下屬單位來進(jìn)行運(yùn)營，難以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠，也難以享受相關(guān)的財(cái)政支持。如果學(xué)校是以企業(yè)下屬單位來進(jìn)行運(yùn)營，則需要按照企業(yè)的相關(guān)會計(jì)制度來開展會計(jì)核算工作，導(dǎo)致資金的籌集和使用都存在一定的難度。雖然我國一直鼓勵企業(yè)積極參與到職業(yè)院校的辦學(xué)當(dāng)中，但是企業(yè)能夠獲取的回報(bào)并不高，例如，即使企業(yè)參與了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，但是培養(yǎng)出來的人才并不一定能夠被企業(yè)所用，并不能成為企業(yè)的人力資源，進(jìn)而影響了企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的參與積極性。此外，企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的話語權(quán)不高，往往只是作為贊助商的身份來參與辦學(xué)，并沒有深入?yún)⑴c到學(xué)校的內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)過程當(dāng)中，和學(xué)校之間的合作不夠深入，進(jìn)而影響了企業(yè)的參與積極性。當(dāng)前“校熱企不熱”的問題是職業(yè)教育辦學(xué)模式思維轉(zhuǎn)化中最大的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好自身思維的轉(zhuǎn)化，相關(guān)部門也要制定相關(guān)的政策和措施來支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，進(jìn)而更好地推動校企合作的發(fā)展，推動職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革發(fā)展。

二、推動職業(yè)教育辦學(xué)模式改革思維轉(zhuǎn)化的重要動力

（一）外在動力

目前我國社會的發(fā)展以及教育事業(yè)的改革創(chuàng)新，為職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革提供了重要的動力和機(jī)遇，所以在進(jìn)行改革創(chuàng)新中，職業(yè)院校要全面正確地認(rèn)識到改革的動力，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況來做好思維轉(zhuǎn)化，結(jié)合動力來做好各項(xiàng)改革措施的探索和研究。第一，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，也為職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革提供了重要的社會基礎(chǔ)。我國社會經(jīng)濟(jì)體制的形式從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，大大地解放了我國的社會生產(chǎn)力，也為職業(yè)教育的辦學(xué)模式帶來了新的機(jī)遇，促使職業(yè)教育變得更加開放。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，對于人才的需求類型也發(fā)生了很大的變化，對于高素質(zhì)技術(shù)型人才的需求不斷提升，因此需要進(jìn)一步發(fā)揮好職業(yè)教育的作用，加強(qiáng)對高素質(zhì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)。第二，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，也為職業(yè)教育的辦學(xué)教育帶來了新的改革動力。職業(yè)教育的主要辦學(xué)目的是為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型勞動者，從而提升社會整體的生產(chǎn)效率，隨著我國社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育的辦學(xué)模式也需要緊隨步伐來進(jìn)行改革創(chuàng)新，進(jìn)而為社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供更多高素質(zhì)的人才。例如，隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，對于高素質(zhì)人才的需求不斷增多，但是高素質(zhì)人才供求不足，導(dǎo)致人才供需出現(xiàn)矛盾，這些矛盾都促使著職業(yè)教育進(jìn)行辦學(xué)模式的改革，進(jìn)一步培養(yǎng)更多符合社會需求的高素質(zhì)人才。

（二）內(nèi)在動力

推動職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的動力還包含有內(nèi)在動力，職業(yè)教育自身的發(fā)展也推動了辦學(xué)模式的改革。第一，職業(yè)教育需要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，才能提高自身的社會競爭力，才能更好地在行業(yè)中脫穎而出，保證持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提升，對于職業(yè)教育的要求也不斷提高，職業(yè)學(xué)校只有加強(qiáng)辦學(xué)模式的改革，才能更好地推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。特別是當(dāng)前教育普及較為廣泛，學(xué)生的發(fā)展需求也逐漸多元化，因此職業(yè)院校需要做好辦學(xué)模式的改革，從而為學(xué)生提供多元化的教學(xué)資源。第二，職業(yè)院校要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也需要做好辦學(xué)模式的改革，因?yàn)殡S著職業(yè)教育的改革，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校需要進(jìn)一步做好內(nèi)涵建設(shè)，注重構(gòu)建高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，注重為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境等。而這些建設(shè)都需要進(jìn)行辦學(xué)模式的改革，因此不管是內(nèi)在因素還是外在因素，都在有效地推動著我國職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革發(fā)展。

三、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革思維轉(zhuǎn)化的具體措施

（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，提高辦學(xué)模式的適應(yīng)性

為了更好地促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革，推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，我國職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來進(jìn)一步提高辦學(xué)的適應(yīng)性。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，由原來的高增長發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，與此同時(shí)，社會制度環(huán)境以及人力資本的影響也越發(fā)明顯。職業(yè)教育要發(fā)揮出自身在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不僅要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，也要做好類型教育定位工作，進(jìn)一步加強(qiáng)教育和人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等之間的結(jié)合，加強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)型人才，并且借助制度化來推動職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，從而構(gòu)建高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。第一，職業(yè)教育在改革創(chuàng)新時(shí)，要以市場需求作為重要的導(dǎo)向，并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，圍繞國家重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行服務(wù)，幫助國家攻克核心技術(shù)存在的問題，從而為促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供重要的力量。此外，我國還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步推動職業(yè)教育的區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的對接。第二，做好職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化工作，建立完善的產(chǎn)業(yè)人才供需匹配體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)鏈需求發(fā)展之間的對接。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)崗位來設(shè)置專業(yè)，進(jìn)一步提高專業(yè)設(shè)置和市場就業(yè)之間的連接，保證學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)能力。此外，職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)差異化投入，做好項(xiàng)目化引導(dǎo)，積極做好高水平專業(yè)群的建設(shè)工作，進(jìn)一步提高專業(yè)教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，主動適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才的職業(yè)教育，加強(qiáng)建立特色的教育方式，例如積極推廣現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展來探索更高層次的學(xué)徒制。要促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量，職業(yè)院校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)1+X 證書制度的推廣，加強(qiáng)對學(xué)分銀行的探索和建設(shè)，建立符合國家國情的資歷框架，進(jìn)一步提高對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，從而更好地提高學(xué)生的技能水平。最后，職業(yè)院校要加強(qiáng)校企合作，推動地方企業(yè)和職業(yè)院校之間的深入合作，共同打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，有效地調(diào)動企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的參與性。例如，我國可以建立加強(qiáng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，加強(qiáng)校企合作形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)院校的利益最大化，從而更好地激發(fā)出企業(yè)在職業(yè)教育中的合作積極性。

（二）完善辦學(xué)體制，增強(qiáng)辦學(xué)治理能力

職業(yè)院校要加強(qiáng)辦學(xué)體制的完善，進(jìn)一步提高自身的辦學(xué)治理能力。要推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須要推動職業(yè)院校的現(xiàn)代化發(fā)展，提高內(nèi)部治理的水平，也是做好學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展的措施。在進(jìn)行改革創(chuàng)新時(shí)，職業(yè)院校要重視辦學(xué)模式的制度改革，從而為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供重要的制度支持和保障。第一，我國要進(jìn)一步完善職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制，特別是混合所有制，要注重激發(fā)出職業(yè)院校的辦學(xué)活力，加強(qiáng)辦學(xué)多元主體的參與，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，完善混合所有制的審批標(biāo)準(zhǔn)和退出制度，從而創(chuàng)建多元化的辦學(xué)格局，切實(shí)發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮好社會力量。第二，完善多元投入機(jī)制，建立完善的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，確保教育經(jīng)費(fèi)的足夠性，從而更好地推動職業(yè)教育的改革以及高質(zhì)量發(fā)展。例如，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮好統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，制定多元籌措的經(jīng)費(fèi)體制，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌集水平。當(dāng)?shù)卣块T也要發(fā)揮好自身的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，進(jìn)一步撬動當(dāng)?shù)孛耖g資本，加強(qiáng)民間資本在職業(yè)教育中的投入，為推動職業(yè)教育辦學(xué)模式改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。第三，要加強(qiáng)對職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，例如制定校長負(fù)責(zé)制，建立新時(shí)代的職業(yè)教育辦學(xué)治理新結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步提高職業(yè)院校的治理效能，更好地推動職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革發(fā)展。最后，要建立協(xié)同治理的格局，積極發(fā)揮好多元主體在院校治理中的積極作用，特別是發(fā)揮好政府部門、企業(yè)以及社會組織在職業(yè)教育中的治理作用，構(gòu)建新的治理模式，從而更好地推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。例如，不僅要設(shè)置國家層面的教育標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵當(dāng)?shù)卣_設(shè)特色標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校開創(chuàng)具有當(dāng)?shù)靥厣霓k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動特色專業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色人才。

（三）加強(qiáng)對中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的探索

和其他發(fā)達(dá)國家相比，我國的企業(yè)以及行業(yè)的教育意識還不夠成熟，現(xiàn)代學(xué)徒制還不夠完善。我國不能照搬其他國家的學(xué)徒制形式，要促進(jìn)學(xué)徒制的本土化發(fā)展，促使學(xué)徒制更加符合我國的國情，因此我國職業(yè)教育要加強(qiáng)對具有中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的探索。第一，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。我國相關(guān)文件中明確了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要性，也提出了總體的要求，要求我國職業(yè)院校在發(fā)展中，要以促進(jìn)校企合作作為基礎(chǔ)，要以培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)作為核心，要促進(jìn)行業(yè)以及企業(yè)在教育中的深度參與，進(jìn)而構(gòu)建完善的現(xiàn)代學(xué)徒制。當(dāng)前我國構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)當(dāng)要發(fā)揮好政府部門的主導(dǎo)作用，并且要增強(qiáng)職業(yè)院校的主體意識，增強(qiáng)企業(yè)的主動意識，進(jìn)而提高學(xué)徒制的培養(yǎng)效果。例如，我國職業(yè)院?？梢越⑵嚰夹g(shù)服務(wù)和營銷專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，堅(jiān)持以雙向原則為主，促進(jìn)學(xué)徒和企業(yè)簽訂相關(guān)的協(xié)議，明確相互之間的契約關(guān)系，進(jìn)而為學(xué)生提供良好的實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺，也可以為企業(yè)提供明確的人才。第二，加強(qiáng)對新型學(xué)徒制的探索。職業(yè)教育要充分發(fā)揮好校企合作在學(xué)徒制探索中的積極作用，積極發(fā)揮好企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，例如，我國在2015 年就已經(jīng)遴選出首批新型學(xué)徒制試點(diǎn)單位，加強(qiáng)對企業(yè)職工培訓(xùn)新模式的研究，加強(qiáng)企業(yè)和教師之間的深度合作。也就是說，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)，也是企業(yè)的招工過程，通過建立新型的學(xué)徒制模式，可以為我國職業(yè)教育提供新型的培養(yǎng)路徑。

四、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革思維轉(zhuǎn)化的成效

職業(yè)教育辦學(xué)模式不僅僅是局限于職業(yè)院校的辦學(xué)模式，更是包含了整個(gè)辦學(xué)體系，包括了國家層面的辦學(xué)模式、區(qū)域?qū)用娴霓k學(xué)模式，所牽涉的主體較多，利益較多。因此要做好職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革，必須要處理好職業(yè)教育和其他教育之間的關(guān)系，處理好職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，學(xué)會思維轉(zhuǎn)化，從多個(gè)方面來推動改革，進(jìn)而推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。做好職業(yè)教育辦學(xué)模式改革思維的轉(zhuǎn)化，在整個(gè)職業(yè)教育體系改革中取得了良好的成績，不僅推動了技術(shù)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)治理能力，也增加了多方資源的優(yōu)化整合效益。

第一，隨著職業(yè)教育辦學(xué)模式的思維轉(zhuǎn)化，當(dāng)前職業(yè)院校也探索出了許多創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了校企合作的效果，例如當(dāng)前我國職業(yè)院校逐漸摸索出了半工半讀的培養(yǎng)模式、教學(xué)工廠培養(yǎng)模式、“2+1”分段培養(yǎng)模式等。部分地區(qū)也逐漸摸索出了職教集團(tuán)的模式，打造了創(chuàng)新的校區(qū)合作模式，有效地整合了專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群。

第二，隨著職業(yè)教育辦學(xué)模式的思維轉(zhuǎn)化，不僅推動了職業(yè)教育的改革，也進(jìn)一步提高了職業(yè)教育的辦學(xué)治理能力。當(dāng)前我國職業(yè)教育的治理能力得到了極大地提升，更是探索了多種辦學(xué)治理體系，包含有集團(tuán)化辦學(xué)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制模式等，這些新模式的產(chǎn)生，都有效地提高多元主體在辦學(xué)治理中的參與性，并推動了治理能力的提升。

第三，當(dāng)前職業(yè)教育的資源整合效益得到了極大地提升。隨著職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革發(fā)展，相關(guān)部門和職業(yè)院校也進(jìn)行了思維的轉(zhuǎn)化，探索了多種創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分地提高校企合作的深度，也實(shí)現(xiàn)了多種資源的互補(bǔ)。例如，職業(yè)院校發(fā)揮好人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，企業(yè)提供更多的財(cái)力資源和物力資源，政府部門以及行業(yè)協(xié)會則發(fā)揮了信息資源和建設(shè)資源優(yōu)勢等，多方面的資源整合，有效地推動了職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革創(chuàng)新。

總的來說，職業(yè)院校作為我國技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要陣地，在推動社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起著重要的作用，職業(yè)院校要結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求來做好辦學(xué)模式的改革，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思維的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和企業(yè)之間的深度合作，從而構(gòu)建更加科學(xué)完善的辦學(xué)模式，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。