探究事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用

倫曉桐

一、前言

財(cái)政一體化信息系統(tǒng)是財(cái)政預(yù)算管理的重要工具，是實(shí)現(xiàn)“全口徑、全過(guò)程、全方位”預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在此背景下，為了貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)文件精神，事業(yè)單位需組織實(shí)施財(cái)政一體化建設(shè)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一技術(shù)”原則，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，構(gòu)建一套規(guī)范、完整、統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化制度體系，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編審到?jīng)Q算審計(jì)全流程自動(dòng)化運(yùn)行，支撐和推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革。目前，事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面仍然存在一些問(wèn)題，為了推動(dòng)事業(yè)單位高效、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，需要通過(guò)一體化建設(shè)，完善預(yù)算管理流程，提升預(yù)算管理水平。預(yù)算管理一體化建設(shè)是指通過(guò)業(yè)務(wù)、技術(shù)、流程等各方面的整合，形成統(tǒng)一的制度體系、工作體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合中實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的一體化建設(shè)。該平臺(tái)通過(guò)“統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行”，全面提升預(yù)算管理水平。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)與政府購(gòu)買服務(wù)在線申請(qǐng)、審核與支付，政府采購(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施管理在線開(kāi)展，以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等功能?；诖耍恼箩槍?duì)事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用展開(kāi)了分析，提出了具體的應(yīng)用策略，以供參考。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用背景

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政經(jīng)費(fèi)是確保其履職盡責(zé)的重要物質(zhì)資源。國(guó)家“十四五”規(guī)劃中明確指出，我國(guó)需要強(qiáng)化在財(cái)政資源上的統(tǒng)籌和管理，持續(xù)優(yōu)化中期財(cái)政規(guī)劃管理水平，并推進(jìn)事業(yè)單位在預(yù)算管理制度上的改革工作，加強(qiáng)預(yù)算編制的宏觀性指導(dǎo)，并保障財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算約束和績(jī)效管理水平。需要加強(qiáng)事業(yè)單位針對(duì)預(yù)算管理一體化建設(shè)的思想認(rèn)知。事業(yè)單位的預(yù)算一體化建設(shè)，是在對(duì)我國(guó)過(guò)去財(cái)政預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析的條件下，實(shí)現(xiàn)了信息化系統(tǒng)建設(shè)和制度規(guī)范二者之間的深度融合。利用系統(tǒng)化的管理思維，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的全流程整合，保障了事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性，并通過(guò)在其中提前嵌入財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)制度的執(zhí)行水平，為保障事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性、透明性及科學(xué)性提供了強(qiáng)有力的約束和保障[1]。因此，事業(yè)單位需要加速推進(jìn)預(yù)算管理一體化平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用。

三、預(yù)算管理一體化改革的主要內(nèi)容

在原有的會(huì)計(jì)制度管理體系中，數(shù)據(jù)信息較為冗余和復(fù)雜，同時(shí)，事業(yè)單位使用收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法針對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前的預(yù)算管理工作進(jìn)行全方位管控，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)水平帶來(lái)嚴(yán)重影響。而新時(shí)期預(yù)算管理一體化平臺(tái)的運(yùn)用，則是需要改革傳統(tǒng)的管理理念，對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行全面變革，基于制度規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)這兩個(gè)維度入手，實(shí)現(xiàn)工作流程和信息化建設(shè)二者之間的深度融合，真正地發(fā)揮出“制度+技術(shù)”的最大價(jià)值，形成新時(shí)代符合事業(yè)單位發(fā)展需求的預(yù)算管理體制，進(jìn)而促進(jìn)各部門基于不同維度和層次，針對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全方位監(jiān)督，保護(hù)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，提高財(cái)政資金的綜合利用率，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的治理體系走向現(xiàn)代化的發(fā)展之路。預(yù)算管理一體化并不會(huì)簡(jiǎn)單地局限于傳統(tǒng)的預(yù)算管理階段，而是需要真正地達(dá)成五個(gè)一體化建設(shè)目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算管理工作的一體化。政府機(jī)關(guān)是我國(guó)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作上的主要部門，中央和地方政府的行政機(jī)關(guān)，包括事業(yè)單位在內(nèi)，共同構(gòu)建了我國(guó)社會(huì)治理的管理體系。實(shí)現(xiàn)上級(jí)和下級(jí)各部門在預(yù)算管理工作上的一體化建設(shè)，基于多個(gè)維度強(qiáng)化財(cái)政資金的預(yù)算管理和調(diào)配，是預(yù)算管理一體化建設(shè)的主要目標(biāo)之一。二是實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算管理工作的一體化?；鶎咏M織部門是與廣大人民群眾最為貼近的單位，衛(wèi)生院、科研所以及高校等事業(yè)單位，都和我國(guó)的民生事業(yè)發(fā)展存在著密切聯(lián)系。強(qiáng)化部門在橫向協(xié)調(diào)上的管理工作，可以保障部門預(yù)算工作的有效性和針對(duì)性。三是實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程的一體化建設(shè)。預(yù)算的申請(qǐng)、批復(fù)以及修正，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，需要實(shí)現(xiàn)在預(yù)算管理工作上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并做好追蹤和反饋工作，針對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，并做好考核及評(píng)價(jià)。四是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的一體化管理。預(yù)算管理的一體化建設(shè)和平臺(tái)運(yùn)用是把項(xiàng)目作為預(yù)算管理工作的主要載體之一，基于項(xiàng)目的前期調(diào)研，一直到執(zhí)行，再到后續(xù)的績(jī)效評(píng)估，需要實(shí)現(xiàn)全生命周期的管控。五是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的一體化建設(shè)。信息技術(shù)的全方位運(yùn)用，可以促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理工作得到貫徹落實(shí)，并通過(guò)利用預(yù)算管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中央和地方財(cái)政和其他部門在數(shù)據(jù)信息上的全面共享。

四、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)的重要作用

（一）實(shí)現(xiàn)內(nèi)控流程信息化落地

事業(yè)單位的預(yù)算一體化管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、合同、收支、決算、預(yù)算、基建、資產(chǎn)管理模塊的有機(jī)整合，并對(duì)各管理工作的技術(shù)、信息和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全方位集成，保障各業(yè)務(wù)管理過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化及流程化，滿足不同環(huán)節(jié)的在線審批要求，優(yōu)化財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合質(zhì)量，進(jìn)而提升事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上的綜合水平。

（二）財(cái)務(wù)集中審核報(bào)銷、屬地化結(jié)算

在事業(yè)單位預(yù)算一體化管理平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要建設(shè)預(yù)算管理的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)四算合一，突破預(yù)算、結(jié)算、核算、決算的數(shù)據(jù)壁壘，打通數(shù)據(jù)鏈，真正地實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位在預(yù)算管理工作上的數(shù)據(jù)信息“一次錄入、全程共享”，所有單據(jù)的報(bào)銷和審核，均可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化處理。同時(shí)，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的開(kāi)支預(yù)算計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)及范圍進(jìn)行嚴(yán)格貫徹落實(shí)，保障了國(guó)庫(kù)集中開(kāi)戶支付制度執(zhí)行的規(guī)范性。同時(shí)，還可處理屬地化報(bào)銷結(jié)算問(wèn)題，打破時(shí)間和空間的壁壘[2]。

（三）實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)核算和報(bào)表自動(dòng)生成

事業(yè)單位的預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息報(bào)表的自動(dòng)化生成，政府會(huì)計(jì)核算過(guò)程更為規(guī)范。綜合事業(yè)單位的內(nèi)控業(yè)務(wù)信息，嚴(yán)格依照我國(guó)政府收支分類的改革要求以及新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在其中提前嵌入好記賬的規(guī)則和會(huì)計(jì)核算要求，可以對(duì)大部分的業(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)化記賬憑證生成，并形成種類明細(xì)賬，整個(gè)賬目處理過(guò)程更為清晰。

（四）對(duì)外提供各類數(shù)據(jù)報(bào)表

事業(yè)單位的預(yù)算一體化管理平臺(tái)運(yùn)用，可以滿足審計(jì)署以及財(cái)政部門針對(duì)事業(yè)單位在數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送上的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位各部門產(chǎn)生的決算、固定資產(chǎn)、住房決算、資產(chǎn)決算等重要報(bào)表，均可以利用系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化生成，報(bào)表之間的數(shù)據(jù)關(guān)系也可以利用系統(tǒng)的智能功能進(jìn)行自動(dòng)核對(duì)。針對(duì)預(yù)算管理工作的執(zhí)行進(jìn)度，可以結(jié)合財(cái)政資金支付的具體進(jìn)度來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化地實(shí)時(shí)展現(xiàn)，有著較好的可視化功能。與此同時(shí)，事業(yè)單位的三公經(jīng)費(fèi)報(bào)表也可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并在線完成審核和處理。

（五）滿足內(nèi)部決策和財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的需要

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作改革過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，依托于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一集成管理，形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)一步減少在預(yù)算管理工作中的數(shù)據(jù)信息收集成本，可以更為清晰、直觀、便捷地以儀表盤式樣來(lái)提供在預(yù)算管理決策上的數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)成本績(jī)效的分析水平，掌握事業(yè)單位預(yù)算資金的真實(shí)去向以及使用途徑，實(shí)現(xiàn)了在預(yù)算支出上的橫向和縱向管控。降低事業(yè)單位的行政運(yùn)行成本，構(gòu)建出真正的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，以更為透明、科學(xué)合理的預(yù)算管理模式，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員走向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，讓傳統(tǒng)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作人員可以從基礎(chǔ)的核算型賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)期的管理人才和創(chuàng)新型人才[3]。

五、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用要點(diǎn)

（一）預(yù)算編制

在事業(yè)單位的預(yù)算一體化平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中，預(yù)算編制模塊需要展現(xiàn)出事業(yè)單位的“兩上兩下”申報(bào)管理過(guò)程。作為事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作以及事業(yè)單位改革過(guò)程中的起點(diǎn)，預(yù)算編制需要結(jié)合預(yù)算管理制度的改革發(fā)展要求，展現(xiàn)出預(yù)算編制的科學(xué)合理性，并在其中嵌入我國(guó)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)要求，基于財(cái)政編制這一源頭著手，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)費(fèi)用編制工作的管理和控制，并對(duì)文本編制格式進(jìn)行統(tǒng)一，保障經(jīng)濟(jì)分類支出科目名稱的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)性，優(yōu)化預(yù)算編制的綜合質(zhì)量。

（二）預(yù)算執(zhí)行

在預(yù)算執(zhí)行這一功能模塊中，需要結(jié)合支出的具體類型，劃分為不同的業(yè)務(wù)單據(jù)，并結(jié)合業(yè)務(wù)單據(jù)的實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和填寫。在其中嵌入我國(guó)財(cái)政支出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)避事業(yè)單位的超額支出問(wèn)題。為方便事業(yè)單位利用數(shù)據(jù)信息形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，可以在不同的業(yè)務(wù)單據(jù)中展開(kāi)個(gè)性化、自定義設(shè)計(jì)。而針對(duì)在電子發(fā)票上的管理需求，可以在系統(tǒng)中設(shè)置電子發(fā)票夾，開(kāi)放與稅務(wù)局之間的數(shù)據(jù)信息交換端口，并針對(duì)發(fā)票情況進(jìn)行在線查重，明確其真?zhèn)吻闆r。在報(bào)銷之后，已報(bào)銷發(fā)票可以和報(bào)銷單進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理，自動(dòng)化生成憑證及獨(dú)立編號(hào)，形成在電子發(fā)票上的專業(yè)管理檔案庫(kù)。通過(guò)從事業(yè)單位的收入到賬單管理，可以展現(xiàn)出預(yù)算管理的收入到賬實(shí)際情況。與此同時(shí)，關(guān)聯(lián)好預(yù)算管理模塊和網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的有效共享，對(duì)工作任務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行查詢，明確經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行現(xiàn)狀。并利用可視化圖表數(shù)據(jù)，以發(fā)揮出對(duì)支出的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，及時(shí)掌握事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀以及預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果。在網(wǎng)上報(bào)銷業(yè)務(wù)結(jié)算工作處理完成之后，可以依照我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度自動(dòng)化生成雙分錄，并同步到會(huì)計(jì)核算模塊中去[4]。

（三）績(jī)效管理

績(jī)效管理功能模塊需要實(shí)現(xiàn)和預(yù)算編制模塊的同步管理。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，可以依照項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行同步編制，展現(xiàn)出績(jī)效管理具有的作用和價(jià)值，將其作為在預(yù)算管理工作中的前置環(huán)節(jié)，真正地實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位預(yù)算支出管理工作的“花錢必有效”。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可以自動(dòng)化生成預(yù)算編制文本。在績(jī)效的執(zhí)行和監(jiān)控過(guò)程中，需要嚴(yán)格依照我國(guó)財(cái)政部門提出的“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”這一要求，實(shí)現(xiàn)有關(guān)表格在信息化管理工作中的有效運(yùn)用。結(jié)合預(yù)算編制這一階段設(shè)置好的績(jī)效管理目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控及評(píng)價(jià)，并開(kāi)展內(nèi)部填報(bào)，及時(shí)上傳好佐證資料，最后由績(jī)效管理專業(yè)部門對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合考量?？?jī)效管理的結(jié)果需要用在事業(yè)單位下一年度的績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算編制活動(dòng)中去，以改善績(jī)效目標(biāo)的編制水平，提高整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程的可量化水平。

（四）結(jié)果反饋

結(jié)果反饋功能模塊需要發(fā)揮出部門決算和數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)作用。每年年末，事業(yè)單位需要結(jié)合預(yù)算編制和執(zhí)行的數(shù)據(jù)報(bào)告，自動(dòng)化通過(guò)該一體化管理平臺(tái)生成年度結(jié)算報(bào)表以及可視化分析圖表，展現(xiàn)出事業(yè)單位的本年收支現(xiàn)狀，以便于財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行前一年和本年的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，明確預(yù)決算的執(zhí)行情況，為下一年度的預(yù)算編制和績(jī)效管理工作提供在數(shù)據(jù)上的指導(dǎo)及報(bào)表反饋。結(jié)合事業(yè)單位的內(nèi)部管理要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)事業(yè)單位不同部門的年度收支狀況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和分析。綜合考量預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)支出的匹配性，強(qiáng)化預(yù)算管理工作的分析及研判，創(chuàng)新預(yù)算管理的工作方法，改善事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)算定性和定量分析二者之間的深度融合，為事業(yè)單位后續(xù)的決策制定提供參考依據(jù)[5]。

六、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用的保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障方面

事業(yè)單位預(yù)算一體化管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及運(yùn)用，需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持。在經(jīng)費(fèi)支出上，主要以硬件購(gòu)買、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成以及其他費(fèi)用支出為主。硬件購(gòu)買主要是用在硬件環(huán)境的搭設(shè)費(fèi)用支出上，需事業(yè)單位采購(gòu)大量的硬件、服務(wù)器以及交換機(jī)；軟件開(kāi)發(fā)主要是指針對(duì)預(yù)算管理一體化應(yīng)用軟件展開(kāi)系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，其中包括預(yù)算管理、合同管理、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理、業(yè)務(wù)管理和收支管理等軟件；集成費(fèi)用支出主要是指針對(duì)系統(tǒng)模塊展開(kāi)集成、整合所需要花費(fèi)的支出；其他費(fèi)用主要是指系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、有關(guān)會(huì)議研討、員工培訓(xùn)所需要花費(fèi)的費(fèi)用支出。

（二）組織保障方面

事業(yè)單位的預(yù)算管理一體化平臺(tái)運(yùn)用，需要事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)為其提供保障和支持。因此，建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，選擇較好的合作伙伴，可以對(duì)整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，提供在組織上的有力保證。事業(yè)單位需要建立專業(yè)化的預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)管理部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)這一平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及實(shí)施管理，解決平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中遇見(jiàn)的各類問(wèn)題。該項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在日常工作中，該項(xiàng)目小組的日常工作均由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，對(duì)小組成員的具體工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，包括平臺(tái)建設(shè)的招投標(biāo)管理、預(yù)算模塊功能規(guī)劃、設(shè)備采購(gòu)以及人員培訓(xùn)。

（三）人員保障方面

在事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要事業(yè)單位配備精兵強(qiáng)將以及在業(yè)務(wù)和技術(shù)管理工作上的骨干人員。由此，事業(yè)單位需要在人員的編制考核、用人標(biāo)準(zhǔn)、待遇等方面給予一定的制度傾斜。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)工作的關(guān)注和重視，各部門負(fù)責(zé)人需要進(jìn)一步拓寬工作思路，基于人員的培訓(xùn)、會(huì)議交流、主題研討等多個(gè)層面著手，提升有關(guān)工作人員的信息素養(yǎng)，提高其在預(yù)算管理工作上的基礎(chǔ)技能。在進(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí)，一方面需要培養(yǎng)出一批既懂得預(yù)算管理專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，又了解信息化技術(shù)的復(fù)合型人才；另外一方面，需要針對(duì)預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用的有關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)用技能的培訓(xùn)。在新平臺(tái)的使用過(guò)程中，一定會(huì)遇到大量的沖突和矛盾，有關(guān)工作人員也不可避免地會(huì)產(chǎn)生排斥心理。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施時(shí)，需要綜合考量該平臺(tái)推廣使用的難度，并做好基礎(chǔ)的應(yīng)用培訓(xùn)和宣傳教育工作，提升有關(guān)工作人員在業(yè)務(wù)操作上的熟練水平[6]。

（四）機(jī)制保障方面

事業(yè)單位的預(yù)算一體化管理平臺(tái)建設(shè)，是事業(yè)單位在管理工作上的一次系統(tǒng)性變革。為鞏固事業(yè)單位的改革發(fā)展成果，需要擁有正式的政策及文件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也就是將各工作規(guī)程及準(zhǔn)則以制度的形式表現(xiàn)出來(lái)，要求有關(guān)工作人員進(jìn)行深入貫徹落實(shí)。在規(guī)程準(zhǔn)則上，需要清晰說(shuō)明事業(yè)單位預(yù)算一體化管理平臺(tái)及有關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的目標(biāo)、要求，需哪些部門及崗位執(zhí)行，執(zhí)行的具體時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)指令，遇到特殊情況時(shí)應(yīng)如何處理。通過(guò)對(duì)有關(guān)工作規(guī)程的制定，可以確保整個(gè)預(yù)算管理一體化平臺(tái)獲得良好運(yùn)行。除此之外，在整個(gè)過(guò)程中需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，事業(yè)單位的預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)用是一項(xiàng)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，很容易受到多方外在因素的影響，致使平臺(tái)建設(shè)和實(shí)施遇見(jiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。因此，需要建設(shè)一套有力的保障措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以改善預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)的成功率。為此，需要在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中利用好數(shù)據(jù)加密技術(shù)、人臉識(shí)別技術(shù)、防火墻技術(shù)等，針對(duì)平臺(tái)使用的標(biāo)準(zhǔn)及要求提出明確規(guī)定，確定系統(tǒng)使用的權(quán)限，有效規(guī)避由于外部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，導(dǎo)致事業(yè)單位數(shù)據(jù)安全受到威脅。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)是深化財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，推進(jìn)財(cái)政管理現(xiàn)代化的重要手段。建設(shè)事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、提升預(yù)算績(jī)效、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、確保財(cái)政資金安全、推動(dòng)事業(yè)單位改革等具有重要意義。為推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算管理流程和方式方法，提高財(cái)政資金使用效益和效率，優(yōu)化預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，本文對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理一體化平臺(tái)應(yīng)用要點(diǎn)展開(kāi)了分析，并結(jié)合實(shí)際，提出了優(yōu)化措施，以期為新時(shí)期的事業(yè)單位改革管理提供有益借鑒。