新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的影響研究

華 炯

一、前言

2017 年財(cái)政部發(fā)布新政府會(huì)計(jì)制度，確立了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，這是我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的一次重大創(chuàng)新。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度提出的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，為強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作管理力度，防止資金浪費(fèi)，提供制度上的指引和保障。同時(shí)，核算管理范圍的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)環(huán)境復(fù)雜性的不斷提升，也要求會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變工作職能，以完善的財(cái)務(wù)信息為事業(yè)單位管理決策提供依據(jù)，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的合理配置。

二、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的影響

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算職能

基層事業(yè)單位主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，雖然在內(nèi)部運(yùn)行模式上制定相應(yīng)的管理機(jī)制，但部分財(cái)務(wù)人員采取傳統(tǒng)工作模式，面對(duì)較為復(fù)雜的工作任務(wù)，容易出現(xiàn)工作效率低、財(cái)務(wù)預(yù)算和核算數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而立足新時(shí)代，面對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理問(wèn)題，我國(guó)提出政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)內(nèi)容，構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)制度體系，以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為主導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行全面的革新。分析新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度產(chǎn)生的變化，在核算內(nèi)容方面，增加對(duì)收入與費(fèi)用的核算、無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)減值核算。通過(guò)更為精準(zhǔn)的核算，對(duì)單位負(fù)債進(jìn)行預(yù)估，使會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確地反映單位的資產(chǎn)情況，為事業(yè)單位管理決策提供數(shù)據(jù)上的參考。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的變化，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的工作量加大，財(cái)務(wù)處理更為復(fù)雜。這就要求事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作人員主動(dòng)解讀新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度內(nèi)容和要求，根據(jù)具體的變化，采用全新的預(yù)算管理手段，完成對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)核算，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況得到精準(zhǔn)的反映[1]。同時(shí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的職能，從以往單純的會(huì)計(jì)記賬工作中脫離出來(lái)，以完整的財(cái)務(wù)信息反映單位負(fù)債情況。并采用有效的管理辦法，對(duì)單位資產(chǎn)或負(fù)債進(jìn)行管控，使財(cái)會(huì)工作的管理職能全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理到管理會(huì)計(jì)的職能轉(zhuǎn)變。

（二）提出全新的會(huì)計(jì)核算模式

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中提出“雙體系、雙基礎(chǔ)、雙目標(biāo)”核算模式，并提出“5+3”會(huì)計(jì)要素，借助全新的改革契機(jī)，不斷優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部核算管理工作，為事業(yè)單位的改革提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)。其中，雙體系主要是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相互銜接，發(fā)揮二者疊加的功能，完成對(duì)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)核算。雙基礎(chǔ)是指政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中，以權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，圍繞兩個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。雙目標(biāo)是指會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)樹(shù)立兩個(gè)新的工作目標(biāo)，即清楚地反映預(yù)算執(zhí)行信息和保障各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)有效。而“5+3”會(huì)計(jì)要素中“5”是和會(huì)計(jì)相關(guān)的5 個(gè)要素，“3”是指預(yù)算支出、預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余3 個(gè)預(yù)算基礎(chǔ)。要求會(huì)計(jì)人員根據(jù)不同的分類科目對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，將事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)流程納入財(cái)務(wù)核算中，兼顧財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算。在平行記賬的工作模式下，使產(chǎn)生的核算數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反映資產(chǎn)負(fù)債與收入，并利用預(yù)算收入支出表、變動(dòng)表等，通過(guò)預(yù)算報(bào)表的附注，使預(yù)算結(jié)果更為細(xì)致，使會(huì)計(jì)內(nèi)容的覆蓋面積更為廣闊，核算工作的整體效果不斷提升[2]。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中，通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算模式，規(guī)范事業(yè)單位數(shù)據(jù)內(nèi)容，可依據(jù)各種工作指標(biāo)分布到不同的工作環(huán)節(jié)中，使事業(yè)單位資金的使用率不斷提升，整體資金結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，為事業(yè)單位各類業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供管理服務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的全面革新。

（三）提升現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用能力

信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?；谛畔⒓夹g(shù)開(kāi)拓線上辦公業(yè)務(wù)，不僅能夠提升整體辦公效率，還能加強(qiáng)預(yù)算管理準(zhǔn)確性。事業(yè)單位通常會(huì)借鑒政府機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革中的實(shí)際做法，以此為標(biāo)桿結(jié)合單位自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)算管理優(yōu)化。在日常辦公過(guò)程中，事業(yè)單位會(huì)積極挖掘現(xiàn)代化信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，勇于打破傳統(tǒng)預(yù)算管理體系，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)解決預(yù)算管理工作中所遇到的難題與挑戰(zhàn)。因此，事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的基礎(chǔ)上，能夠完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力的加強(qiáng)，通過(guò)線上辦公與智能輔助系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)與使用，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作創(chuàng)新優(yōu)化提供基礎(chǔ)條件。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作有約束性與規(guī)范性，所以將其融入現(xiàn)代化信息平臺(tái)中，可以最大限度保證核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性，優(yōu)化整體預(yù)算效率。同時(shí)，還能利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理機(jī)制調(diào)整，結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)發(fā)出“7+1”的管理模式，即7 張預(yù)算報(bào)表，1 張附注報(bào)表，能夠盡可能將事業(yè)單位預(yù)算管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合應(yīng)用，簡(jiǎn)化預(yù)算管理的基本流程。信息化建設(shè)作為推動(dòng)預(yù)算管理系統(tǒng)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，只有將其與新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度全方位結(jié)合，開(kāi)發(fā)出全新的事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化模式搭建數(shù)據(jù)庫(kù)，才能有效提高財(cái)務(wù)管理的安全性，為事業(yè)單位預(yù)算管理提供有力保障。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理工作實(shí)施現(xiàn)狀分析

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理范圍、管理模式、管理人員職能范圍進(jìn)行具體的描述，對(duì)預(yù)算管理提出更高的要求。從目前事業(yè)單位執(zhí)行情況來(lái)看，仍存在著創(chuàng)新的制約性，使整體預(yù)算管理水平提升速度過(guò)慢。究其原因，一是事業(yè)單位管理層對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則了解不深入，管理工作缺少宏觀政策的指導(dǎo)。事業(yè)單位無(wú)法了解預(yù)算管理的新要求，不能提升預(yù)算管理全面性、全程性、全員性，又很容易使預(yù)算管理陷入單純的數(shù)據(jù)計(jì)算中，使預(yù)算管理呈現(xiàn)出片面性和盲目性的特點(diǎn)，影響預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確度。加之事業(yè)單位每年預(yù)算編制時(shí)間較短，結(jié)合具體的預(yù)算執(zhí)行情況展開(kāi)的預(yù)算目標(biāo)的制定，不能經(jīng)過(guò)科學(xué)地論證，很多編制的上報(bào)還存在形式化嚴(yán)重的問(wèn)題，造成財(cái)會(huì)人員不能立足全局完成預(yù)算管理和規(guī)劃，不斷加大預(yù)算管理目標(biāo)和執(zhí)行效果之間的差距。二是缺少預(yù)算控制，造成預(yù)算執(zhí)行較為隨意。事業(yè)單位很多管理人員在執(zhí)行管理目標(biāo)的過(guò)程中，將關(guān)注重點(diǎn)落實(shí)到預(yù)算執(zhí)行率上，而忽視對(duì)預(yù)算使用的規(guī)劃，很多部門(mén)出現(xiàn)預(yù)算失控的現(xiàn)象。部分管理行為缺少監(jiān)控，使事業(yè)單位整體難以形成良好的管理氛圍，容易造成資金流失，為事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展帶來(lái)較大的影響。三是預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)力度不足，管理人員自我提升的意識(shí)較低。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能，要求事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員結(jié)合具體的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)自我提升，完成對(duì)自身職能的轉(zhuǎn)變，以及崗位價(jià)值的全面提升。但是，受到傳統(tǒng)工作理念的影響，很多預(yù)算管理人員在日常工作中，表現(xiàn)出較為畏首畏尾的現(xiàn)象，不能根據(jù)新的要求提升自身的管理水平，使預(yù)算管理無(wú)法滿足事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的需求，阻礙預(yù)算管理工作的持續(xù)進(jìn)步[3]。四是預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善，預(yù)算效果大打折扣。很多事業(yè)單位缺少全過(guò)程的預(yù)算監(jiān)督，使管理者不能了解預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多違規(guī)使用資金的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，不能從源頭上進(jìn)行控制和管理。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部整體約束力降低，預(yù)算工作人員注重預(yù)算指標(biāo)，很少考慮預(yù)算執(zhí)行的合理性，造成事業(yè)單位年底出現(xiàn)資金管理失控的問(wèn)題，影響預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。

四、根據(jù)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算管理工作的對(duì)策探討

（一）結(jié)合實(shí)際科學(xué)安排預(yù)算管理工作，推進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化開(kāi)展

緊密結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際，圍繞新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度科學(xué)安排預(yù)算管理工作，對(duì)于推進(jìn)預(yù)算管理工作規(guī)范化開(kāi)展，不斷提升預(yù)算制定、管理與審核效率具有重要作用。一是適當(dāng)借鑒政府機(jī)關(guān)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革中取得的優(yōu)秀成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在日常辦公中加大現(xiàn)代化信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與利用程度。積極借助計(jì)算機(jī)與大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，加大事業(yè)單位預(yù)算管理工作改革力度，解決預(yù)算管理中普遍存在的技術(shù)難題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過(guò)結(jié)合預(yù)算管理工作內(nèi)容與要求，建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合多方資源為本單位預(yù)算管理工作開(kāi)展提供參考依據(jù)[2]。二是開(kāi)發(fā)專門(mén)的預(yù)算管理系統(tǒng)。將該系統(tǒng)與各部門(mén)后臺(tái)系統(tǒng)相對(duì)接，能夠有效增強(qiáng)各部門(mén)之間的信息互聯(lián)、互通、共享，助推預(yù)算管理部門(mén)與其他部門(mén)人員之間的有效交流和互動(dòng)，進(jìn)一步打造多部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是要嚴(yán)格按照每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的順序開(kāi)展預(yù)算管理工作。在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，必須要深入分析、了解項(xiàng)目全面信息，包括預(yù)算管理中每個(gè)部門(mén)的具體需求與項(xiàng)目實(shí)施情況，保證信息準(zhǔn)確、科學(xué)，才能確保預(yù)算管理工作順利開(kāi)展。然后，建立一套完整的預(yù)算管理體系，將事業(yè)單位資金平衡問(wèn)題納入預(yù)算管理工作體系中，實(shí)施零基預(yù)算編制方法，避免預(yù)算管理受其他項(xiàng)目開(kāi)支影響，導(dǎo)致預(yù)算信息缺乏真實(shí)性與準(zhǔn)確性。四是加大預(yù)算監(jiān)管執(zhí)行力度。采用多級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面監(jiān)督、管控預(yù)算管理工作，并制定嚴(yán)格的懲處機(jī)制，針對(duì)隨意執(zhí)行、預(yù)算不足、重視不足或年末突擊花費(fèi)的情況進(jìn)行有效控制。五是注重預(yù)算管理的安全性。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理人員的信息能力培養(yǎng)，最大限度降低信息泄露、盜取等情況發(fā)生。應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，為事業(yè)單位預(yù)算管理系統(tǒng)保駕護(hù)航，全面提高線上預(yù)算數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的條令與法律法規(guī)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)內(nèi)容客觀性與準(zhǔn)確性。

（二）制定科學(xué)、有效的預(yù)算管理工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算管理模式創(chuàng)新

為更好地適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求，事業(yè)單位應(yīng)積極優(yōu)化傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，制定科學(xué)、有效的預(yù)算管理工作機(jī)制。深化新舊制度銜接，明確預(yù)算核算權(quán)責(zé)，創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)日常工作模式，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理策略，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作高質(zhì)量、高效化開(kāi)展提供重要保障。第一，堅(jiān)持以“平行記賬”為核心，重視推進(jìn)新舊制度銜接，明確新舊制度預(yù)算管理差異。圍繞“5+3”要素展開(kāi)深入分析，找出事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算管理方法在預(yù)算收入、支出、結(jié)余等方面存在的不足之處并予以改進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程調(diào)整工作模式，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算財(cái)務(wù)審核、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)以及財(cái)政預(yù)算撥款等業(yè)務(wù)加強(qiáng)審核、監(jiān)督與管控。制定嚴(yán)格審核機(jī)制，利用審核機(jī)制約束預(yù)算財(cái)務(wù)人員行為，促進(jìn)高效廉潔的財(cái)政預(yù)算人才隊(duì)伍建設(shè)。第二，明確預(yù)算核算權(quán)責(zé)，保證預(yù)算管理工作落到實(shí)處[4]。為有效規(guī)避預(yù)算管理工作中存在的不良行政風(fēng)氣問(wèn)題，在預(yù)算管理工作開(kāi)展中，應(yīng)制定明確的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，合理分配各部門(mén)、各崗位人員各自應(yīng)承擔(dān)的權(quán)責(zé)。并制定責(zé)任追究制度，對(duì)于因個(gè)人疏忽導(dǎo)致預(yù)算管理不準(zhǔn)確，或影響事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)按照法律規(guī)定給予相應(yīng)處分，公開(kāi)處分結(jié)果，起到警醒、示范和約束作用，保證預(yù)算人員能夠時(shí)刻約束自身行為，規(guī)范進(jìn)行預(yù)算管理工作。第三，以款項(xiàng)是否以實(shí)際發(fā)生為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)所發(fā)生的一切預(yù)算款項(xiàng)流動(dòng)，均由本期預(yù)算管理事務(wù)承擔(dān)，輔以權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制，為保障預(yù)算管理工作規(guī)范化開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)日常工作模式。為切實(shí)提高事業(yè)單位預(yù)算管理工作效率，應(yīng)重點(diǎn)把握信息時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)全新的計(jì)算機(jī)技術(shù)與會(huì)計(jì)工作方案，引導(dǎo)工作人員利用信息技術(shù)進(jìn)行預(yù)算核算、預(yù)算編制與預(yù)算審核，借助信息技術(shù)增強(qiáng)預(yù)算管理效果。第五，創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的職能作用。緊密結(jié)合預(yù)算管理工作內(nèi)容、特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)，從全局把握，理性認(rèn)識(shí)預(yù)算管理。然后，將預(yù)算管理改革納入年度工作計(jì)劃，明確要求各部門(mén)需積極配合，提出科學(xué)、有效的意見(jiàn)及建議，為整改預(yù)算管理工作模式提供參考依據(jù)。同時(shí)，還需結(jié)合事業(yè)單位制度、資源與組織優(yōu)勢(shì)，制定多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處理好預(yù)算管理改革中遇到的部門(mén)發(fā)展不平衡問(wèn)題以及利益沖突問(wèn)題，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，努力創(chuàng)建和諧、健康的工作環(huán)境。

（三）多措并舉提升現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升預(yù)算工作效率

預(yù)算管理人員自身所具備的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、信息意識(shí)、大數(shù)據(jù)思維以及信息技術(shù)應(yīng)用能力等水平的高低，都會(huì)在一定程度上影響著預(yù)算管理工作效果，決定著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度能否落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有作用。為此，事業(yè)單位管理層應(yīng)高度重視預(yù)算人員在自身改革發(fā)展中的重要作用，積極制定長(zhǎng)效化的人員培訓(xùn)機(jī)制。重視加強(qiáng)對(duì)在職預(yù)算人員的專業(yè)化培訓(xùn)，并通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀財(cái)會(huì)人才，壯大預(yù)算管理工作隊(duì)伍，為提升預(yù)算管理工作效率提供人力資源保障。一方面，為保證預(yù)算人員能夠更好地適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下的財(cái)務(wù)要求與政策變化，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，及時(shí)把握新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中的新政策、新要求。適應(yīng)全新預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)預(yù)算適度分離機(jī)制，搭建彼此相互銜接、相互獨(dú)立的新型會(huì)計(jì)核算體系。要求財(cái)務(wù)人員在任務(wù)交接時(shí)要保持連貫性，增強(qiáng)其配合程度，進(jìn)而才能有效提高預(yù)算管理效率。同時(shí)，定期組織開(kāi)展專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大制度學(xué)習(xí)和理論傳授，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高預(yù)算人員專業(yè)技能，增強(qiáng)其對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)與全新預(yù)算管理模式的全面把握。另一方面，為有效解決大部分事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)人員老齡化、工作能力與繼續(xù)教育意識(shí)相對(duì)薄弱等問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)定期組織專業(yè)研討會(huì)，針對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度落實(shí)進(jìn)程中存在的制度缺陷、技術(shù)漏洞以及相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)深入研討，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)此方面的重視與正確認(rèn)知[5]。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，嚴(yán)格把控人才引進(jìn)關(guān)。要求應(yīng)聘人員除了要具備基本的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)與技術(shù)，還需具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及大數(shù)據(jù)思維，從源頭上提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，打造一支專業(yè)化、應(yīng)用型預(yù)算團(tuán)隊(duì)，更好地服務(wù)事業(yè)單位預(yù)算管理改革工作。同時(shí)，建立一套長(zhǎng)效人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員給予重用，確保預(yù)算管理改革的全面落實(shí)。事業(yè)單位應(yīng)拓展財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)范圍，從根本上改變事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的日常工作形式，構(gòu)建新型預(yù)算會(huì)計(jì)工作體系，確保財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)的連貫性與時(shí)效性。還應(yīng)加大財(cái)務(wù)人員的技能學(xué)習(xí)力度，提高專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，促使理論與實(shí)踐深度結(jié)合。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)管理工作全面革新，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作高質(zhì)量的落實(shí)。全新的改革工作為事業(yè)單位提供發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，會(huì)計(jì)職能范圍的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)處理復(fù)雜程度的提升，也對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作帶來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)。事業(yè)單位面對(duì)新的要求，展開(kāi)會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新探索，并在預(yù)算管理方式上作出改變。但是，在執(zhí)行過(guò)程中，由于事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)控，預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)力度不足，造成預(yù)算工作人員注重預(yù)算指標(biāo)，缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，造成預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量難以提升。對(duì)此，需要事業(yè)單位深入了解新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革要求，不斷完善會(huì)計(jì)審核和管理體制，利用全新的技術(shù)提升管理效能，使事業(yè)單位總體財(cái)會(huì)管理工作質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，結(jié)合整個(gè)行業(yè)管理人員的能力要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算職能的轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位良性發(fā)展提供精準(zhǔn)核算數(shù)據(jù)，保障事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的持續(xù)性提升。