談企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策

梁 棟

一、前言

隨著經(jīng)濟體制改革的縱深推進，我國市場經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展。各行業(yè)企業(yè)的全面預算管理工作在此背景下也面臨著新的發(fā)展機遇與改革挑戰(zhàn)。當前社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售能力及內(nèi)部管理水平提出了新考驗。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的預算管理工作，在全面預算視角之下也暴露出了一些新問題。本文以推動企業(yè)預算管理工作為目標，對企業(yè)在預算管理工作中遇到的問題進行詳細分析，并闡述了對應的優(yōu)化措施，再針對其中一些不足提出了更加完善的改進方法，希望為企業(yè)預算管理改革提供一些經(jīng)驗與借鑒。

二、企業(yè)全面預算管理的內(nèi)涵及重要性

（一）內(nèi)涵

新形勢下，許多企業(yè)的預算管理目標主要是以其戰(zhàn)略經(jīng)營目標作為基礎，再通過科學、縝密地編制而成的，能夠十分清晰地反映企業(yè)在一個長期的階段內(nèi)設置的各項經(jīng)營活動和對應的財務結果。全面預算管理能夠幫助企業(yè)更加合理、高效、公正地對內(nèi)部資金及各項資源進行配置，幫助企業(yè)利用有限的資金和資源創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益。全面預算管理目標的實現(xiàn)，需要嚴格的內(nèi)部控制制度來輔助實現(xiàn)。在預算目標具體的執(zhí)行過程中，管理人員應利用以往的工作經(jīng)驗，再結合現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，通過不斷地創(chuàng)新和改進，對預算管理中暴露出來的各項問題進行分析整理，以找出對應的解決方法，為企業(yè)全面預算管理奠定良好的實踐基礎。

（二）重要性

首先，新時代下，企業(yè)開展全面預算管理工作，需要利用更加嚴格且全方位的績效考核指標進行評價和判定，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍，使基層員工能夠清晰認識到自身工作同預算管理緊密相連，明確自身在工作中的權責和任務，從而更全面、更深入地配合預算管理工作的推進。其次，企業(yè)全面預算管理的重要性還表現(xiàn)在管理人員的綜合素質(zhì)上，只有預算管理人員在日常工作中，對出現(xiàn)的問題及困難進行深入、及時地分析整理，并不斷對企業(yè)生產(chǎn)銷售中的各類資源進行有機整合，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預算管理目標，避免出現(xiàn)各種偏差，對企業(yè)造成嚴重損失。最后，企業(yè)全面預算管理的重要性還表現(xiàn)在可以幫助企業(yè)對運營成本實現(xiàn)良好管控，增強企業(yè)競爭能力，以在市場經(jīng)濟浪潮中獲取更多的經(jīng)濟效益。

三、企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理制度的建設不具備合理性

通過對當前一些企業(yè)開展的全面預算管理工作進行分析可知，大部分企業(yè)都暴露出管理松散這一不良情況。這一情況的出現(xiàn)導致企業(yè)的預算管理制度成為“掛在墻上”的制度，而難以落實到企業(yè)的預算管理工作中。其主要表現(xiàn)形式為：第一，企業(yè)預算管理制度存在缺陷，不具備科學性、合理性，仍然在沿用傳統(tǒng)的管理模式。第二，一些企業(yè)雖然制定了嚴格、周密的預算管理制度，但卻缺乏專人及部門進行監(jiān)督管理，造成實際預算管理出現(xiàn)問題而無人問津，基層員工有問題向上反映也得不到及時的反饋，久而久之，員工喪失了工作的積極性和熱情，預算管理成為一紙空談[1]。第三，企業(yè)各級管理人員及操作人員對全面預算的認識不到位，很多非財務崗位人員還存在“預算編制是財務部門的工作”“部門各項支出我們哪里知道”等想法，這給全面預算制度的落實與執(zhí)行設置了“門檻”。

（二）全面預算管理目標編制不合理

在新的市場經(jīng)濟形勢下，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并謀求更進一步的發(fā)展，就需要充分做好全面預算管理工作，并沿著企業(yè)制定好的管理目標持續(xù)前進。全面預算管理目標的制定，是否具有可行性且是否與企業(yè)的現(xiàn)狀相結合，成為當前企業(yè)預算管理目標是否可行的重要判定標準。企業(yè)在全面預算管理的幫助下，向著階段性戰(zhàn)略經(jīng)營目標前進，其必須首先對企業(yè)的年度經(jīng)營目標做好制定，再根據(jù)當前市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的資金及資源狀況，科學地進行預算管理編制工作，才能在預算管理的指引下早日達成企業(yè)的發(fā)展目標，并避免在前進的道路上出現(xiàn)偏差。然而，一些企業(yè)由于受整體戰(zhàn)略的影響，可能制定了不符合當前市場的戰(zhàn)略目標，在預算編制過程中也缺少“兩上兩下”的溝通環(huán)節(jié)，預算管理委員會單一下達“權威預算”，進而導致預算編制人員對企業(yè)的全面性缺乏了解，對企業(yè)所屬行業(yè)及未來發(fā)展趨勢也缺乏正確判定，導致制定的全面預算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標不相容，從而嚴重影響了企業(yè)長期的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）對于預算管理結果的考核有待落實

企業(yè)在全面預算管理中，在對預算執(zhí)行的過程中，缺乏健全的考核評價體系，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度中員工對多元化考核的需求，更有一些企業(yè)將考核評價體系仍然建立在單純的物質(zhì)激勵之上，員工實際的工作成績未能與企業(yè)的激勵機制和績效考評體系相掛鉤。致使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了扭曲和削弱激勵機制的導向，使企業(yè)的預算管理考核面臨困境且難以落實。企業(yè)在實際的預算管理中，有一些員工不滿足于當前的薪酬分配現(xiàn)狀，降低了通過薪酬來有效激勵員工積極性的作用。企業(yè)的考核形式過于單一和剛性，使得管理層嚴重缺乏對員工工作的認可與重視，降低了員工對事業(yè)、前途等方面的滿意程度[2]。很多大型公司在考核中，普遍還存在“上下不暢通，左右不平衡”的現(xiàn)象，即：

上下不暢通：總、分公司的考核不能有效銜接，分公司的年度經(jīng)營指標在考核時，受總公司各項條件的限定及制約，考核的錘子無法“落下”，往往是“一拳打到棉花上”，使分公司的考核變成了“紙上談兵”。

左右不平衡：公司各部門間的考核指標設置難以找到一個平衡點，考核沒有起到一個正向激勵的作用，反而因為指標制定得過于單一和剛性，降低了部門間的合作與公司的整體發(fā)展。

（四）全面預算管理的信息化程度不高

互聯(lián)網(wǎng)的成熟與推廣，為社會的發(fā)展帶來了巨大推動力。新的社會經(jīng)濟環(huán)境下，許多企業(yè)搭乘著互聯(lián)網(wǎng)快車，對自身的全面預算管理工作進行了改進，提升了工作效率，增加了數(shù)據(jù)安全性，也加速了部門間各類信息資料的流通性。然而，仍有小部分企業(yè)，由于管理層對互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的認識不足，導致企業(yè)內(nèi)部全面預算管理的信息化程度較低，許多繁雜的基礎性管理工作仍由人工操作完成，導致預算管理效率較低，錯誤率較高，從而難以凸顯全面預算管理的施行給企業(yè)所帶來的各種改進。在大數(shù)據(jù)時代，全面預算管理對信息化依賴程度偏高，但在實際工作中，各類企業(yè)在實施時均存在一定障礙，在沒有得到管理層的充分認可及資金支持下，很難做到“有效”“高效”。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，這種制約體現(xiàn)在兩個方面：

大中型企業(yè)：企業(yè)運營涉及多個子公司及部門，主營業(yè)務覆蓋面廣，跨省經(jīng)營，活動支出標準分散不統(tǒng)一。若要將上述事項統(tǒng)籌考慮納入全面預算信息化管理中，其由于成本高、系統(tǒng)建設周期長，就需要得到管理層的持續(xù)認可，否則容易受管理層變動而“夭折”。

小型企業(yè)：在初創(chuàng)期、成長期籌資難且運營簡單，管理層可能會將更多的資本投入到公司經(jīng)營中，全面預算管理信息化建設在此刻顯得不那么重要。

（五）全面預算管理人員的管理能力有待提高

全面預算管理工作在企業(yè)中的推進，需要專業(yè)管理人員來進行，利用人員的專業(yè)知識和管理能力，推動企業(yè)全面預算管理工作實現(xiàn)其目標?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)的管理層對全面預算管理工作并不重視，常將其歸入財務部門進行管理，相應地也由財務人員兼任預算管理工作，使全面預算管理人員的管理能力不足，導致全面預算管理工作在企業(yè)中的推進十分困難。還有一些企業(yè)，雖然設置了獨立的預算管理部門，也設置了獨立的崗位來負責預算管理工作，但由于這些工作人員的專業(yè)水平不足，管理能力低下，同樣導致全面預算管理工作在企業(yè)內(nèi)部不能切實執(zhí)行，從而出現(xiàn)預算管理的實際目標與設定目標相去甚遠，全面預算管理在企業(yè)中失去了作用和意義。

（六）全面預算管理在人員安排以及制定激勵制度方面不夠到位

現(xiàn)代化企業(yè)管理工作需在企業(yè)內(nèi)部管理中貫徹以人為本的原則，將工作人員放在全面預算管理的首要位置。想要激發(fā)企業(yè)預算管理人員的工作積極性和工作熱情，就必須制定全方位的激勵制度，以此作為推動企業(yè)全面預算管理工作的重要保障條件。通過對當前一些企業(yè)的內(nèi)部管理進行觀察可知，許多企業(yè)仍然暴露出了激勵制度不夠到位的問題，人員安排也不充沛，在全面預算管理中常常出現(xiàn)一人多崗的情況。這就導致企業(yè)全面預算管理的工作人員缺乏主動性，在工作中被動地接受各類任務，而難以發(fā)揮自身的創(chuàng)新及學習能力，始終保持著人云亦云的狀態(tài)，導致企業(yè)全面預算管理工作停滯不前，并難以實現(xiàn)預定目標[3]。

（七）預算反饋不及時

企業(yè)決策者們通過反饋，可以及時調(diào)整預算策略，修正偏差，確保企業(yè)的運行能夠持續(xù)向著設定的目標前進。然而，一些企業(yè)在全面預算管理推行期間，可能僅根據(jù)主營業(yè)務活動落實全過程控制，以期確保財務活動目標與業(yè)務活動目標達到有效融合的狀態(tài)。這種做法雖然在一定程度上提高了全面預算編制方案以及關鍵措施的針對性，但也有可能導致全面預算管理流于形式，失去其應有的活力。此外，這種預算管理方式可能無法為企業(yè)的經(jīng)營管理業(yè)務活動提供有效的支持，因為它過于關注主營業(yè)務活動的全過程控制，忽視了對其他非主營業(yè)務活動的考慮和支持，這可能導致企業(yè)的資源無法得到全面的利用，甚至產(chǎn)生資源浪費的問題。

四、加強企業(yè)全面預算管理的對策

（一）增強預算管理制度的完善性

現(xiàn)代化企業(yè)構建全面預算管理的機制和體系，簡單而言就是在財務管理系統(tǒng)中，各部門預算從編制到落實所遵循的管理制度。在全面預算視角下，現(xiàn)代化企業(yè)想要順暢地開展各項預算活動，提高財務預算管理水平，并獲得發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，就要在建立戰(zhàn)略型預算管理模式的基礎上，增強預算管理制度的完善性。在加強企業(yè)全面預算管理的進程中，企業(yè)管理制度的構建和完善是重要基礎。通常情況下，現(xiàn)代化企業(yè)的預算管理制度分為以下幾個部分：各類資產(chǎn)的購置預算管理制度、項目資金預算管理制度、針對生產(chǎn)活動開展制定的預算管理制度等。通過對預算管理制度進行改進和完善，再貼合現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，能高效履行現(xiàn)代化企業(yè)的預算管理職能，使企業(yè)在信息時代下的科技力量的推動下，實現(xiàn)健康、高質(zhì)量的發(fā)展[4]。

（二）合理編制全面預算管理目標

想要推動現(xiàn)代化企業(yè)的預算管理工作得到高效開展，制定科學合理的管理目標是重要基礎。當企業(yè)在進行全面預算管理目標的編制中，應將先進的管理理念融入其中，針對預算管理人員提出高標準的工作要求，促進其積極主動地投身工作，并努力完成企業(yè)制定的各項經(jīng)營指標。在全面預算管理目標的制定中，還需要從企業(yè)的內(nèi)部管理狀態(tài)及外部市場環(huán)境出發(fā)，對管理目標進行細致拆分，將其劃分成更多便于實施的小目標，以充分發(fā)揮預算管理工作的價值和優(yōu)勢，推動企業(yè)快速成長。當前，企業(yè)在全面預算管理工作的改革過程中，首先開展的工作就是制定預算管理目標，針對當前企業(yè)內(nèi)部各項資源的特點，在部門間進行溝通協(xié)商，使之共同參與預算編制工作。使企業(yè)整體的全面預算管理目標，可以考慮到不同部門的工作特點和目標層次，避免因為預算管理目標制定的過高而難以實現(xiàn)，也避免預算管理目標制定的過低，而無法體現(xiàn)出預算管理對于企業(yè)發(fā)展的幫助和提升。

（三）利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息化預算管理

在互聯(lián)網(wǎng)時代，現(xiàn)代化企業(yè)利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)預算管理信息化建設的過程中，要根據(jù)自身的運營特點和組織架構模式，進行預算管理信息化建設的創(chuàng)新與優(yōu)化工作。預算管理在現(xiàn)代化企業(yè)中的全面發(fā)展，需要信息化技術的全面保障。在現(xiàn)代化企業(yè)預算管理信息化建設中，首先需要做好基礎建設，確保專業(yè)人員與實際工作情況相結合，開發(fā)出與現(xiàn)代化企業(yè)業(yè)務特點相匹配的信息系統(tǒng)，只有這樣才能夠全面凸顯預算管理中的信息技術優(yōu)勢。在企業(yè)完善預算信息化體系建設中，需要充分考慮國家的相關規(guī)定，要符合行業(yè)政策要求，在以上條件下加強工作流程可視化管理，可以更好地對預算管理工作進行信息化管控。另外，利用專業(yè)信息技術團隊，不斷挖掘數(shù)據(jù)共享的多方面功能，幫助基層工作人員減少工作量，提高工作效率。這就需要在完善預算管理信息化建設體系時，對企業(yè)內(nèi)部不同的信息系統(tǒng)進行銜接和聯(lián)系，以滿足現(xiàn)代化企業(yè)在全面預算管理中的多元化、全方位需求，充分發(fā)揮信息技術在預算管理中的功效[5]。

（四）提升預算管理人員的綜合能力

在現(xiàn)代化企業(yè)中開展各項工作均是以工作人員的綜合能力為基礎，運用科學、公平、合理的績效考核制度，激發(fā)工作人員的工作主動性。通過企業(yè)內(nèi)部安全工作流程的管控機制，提升企業(yè)預算管理人員的綜合能力。當前，許多現(xiàn)代化企業(yè)在發(fā)展中并沒有完全適應市場變化，其在預算管理工作時暴露出了許多問題。在現(xiàn)代化企業(yè)中深入、全面、合理地開展全面預算管理，不斷改進、完善和糾正在預算管理中所出現(xiàn)的不足和問題，改善企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境，有效降低預算管理人員的工作壓力。首先，現(xiàn)代化企業(yè)要根據(jù)預算管理崗位的工作內(nèi)容開展全面化、高效率的人員管理，促使各崗位人員深入學習預算知識，提升預算管理人員的綜合素質(zhì)；其次，企業(yè)在預算執(zhí)行的過程中，要根據(jù)完善的績效考核指標，對人員的工作能力、工作成果、工作過程、綜合素質(zhì)等表現(xiàn)進行全方位的考核。對于表現(xiàn)突出的預算管理員工，要給予適當獎勵，肯定其優(yōu)秀的工作成果，并在未來的職業(yè)晉升中予以優(yōu)先考慮；最后，現(xiàn)代化企業(yè)要在內(nèi)部定期展開階段性的預算工作總結，總結這一段時間內(nèi)的預算管理和預算執(zhí)行效果，總結經(jīng)驗和教訓。通過這些活動來增強預算管理人員對工作經(jīng)驗的積累，保證工作人員綜合素質(zhì)的提升，為企業(yè)儲備更多的優(yōu)秀人才，從而對現(xiàn)代化企業(yè)在全面預算視角下的發(fā)展起到推動和促進作用。

（五）加強全面預算管理的及時性

為促使全面預算管理發(fā)揮效用，需要提高對預算執(zhí)行反饋的重視程度，并進一步提升反饋的全面性和及時性。為此，可以運用SWOT 分析工具，科學地進行戰(zhàn)略目標的分解和執(zhí)行，以確保預算目標和實際情況的緊密匹配。同時，還可以利用平衡計分卡方法，從多個角度對預算執(zhí)行情況進行全面反饋，使企業(yè)預算管理和經(jīng)營管理部門對預算執(zhí)行情況有更深入的了解，從而保證相關措施的積極執(zhí)行和企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。除此之外，全面預算管理的實施還需要健全的溝通機制，以保證企業(yè)內(nèi)部各級部門之間的有效溝通。這就要求企業(yè)要在系統(tǒng)中對每日的經(jīng)營活動和預算執(zhí)行情況進行反饋，同時，還要包括預算目標的實現(xiàn)進度等內(nèi)容。只有這樣，相關部門的工作人員才能夠及時通過反饋數(shù)據(jù)了解預算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，并及時進行調(diào)查，找出問題的根源，對不良因素進行積極糾偏，避免預算目標和預算執(zhí)行目標之間出現(xiàn)較大的偏差，從而確保預算管理的有效實施，提高預算控制的執(zhí)行效果。

五、結語

綜上所述，在全面預算視角下，企業(yè)預算管理工作的不斷優(yōu)化，能夠?qū)T工的績效管理以及企業(yè)的正常運作產(chǎn)生巨大影響。當前社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對企業(yè)的業(yè)務能力和管理水平提出了新考驗。與此同時，企業(yè)自身的預算管理，在全面預算視角之下也暴露出了一些問題。財務管理部門在全面預算管理視角下，必須不斷探索企業(yè)各項資金預算的分配方法，以及企業(yè)內(nèi)部全面預算管理中存在的各類問題，采取針對性的措施予以解決。企業(yè)各部門不同層次的員工之間，應展開良好的配合，在科學合理的全面預算管理體系下，將全面預算管理理念不斷深化并融入到企業(yè)內(nèi)部的管理工作中，從而激發(fā)員工的工作熱情，促進企業(yè)人才隊伍的建設與發(fā)展。