聚力新突破 示范走在前溫州實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)精彩蝶變

溫州市檔案局 溫州市檔案館

浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。20年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志親自為浙江擘畫了“八八戰(zhàn)略”宏偉藍(lán)圖，為浙江檔案工作指明了“走向依法治理，走向開放，走向現(xiàn)代化”的發(fā)展方向。20年來，溫州檔案部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以檔案工作“三個(gè)走向”為根本遵循，堅(jiān)定扛起“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的政治責(zé)任和光榮使命，圍繞中心、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)溫州檔案事業(yè)走在前列、譜寫新篇。

1 現(xiàn)代化先行，推動(dòng)檔案工作開創(chuàng)新局

檔案事業(yè)是溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史、爭(zhēng)創(chuàng)先行市”的重要一環(huán)。多年來，溫州始終堅(jiān)持把先行所需和檔案所能緊密結(jié)合起來，在服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)中助力先行、記錄先行、展示先行，發(fā)揮檔案優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)檔案擔(dān)當(dāng)。

政治引領(lǐng)先行。機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化，黨對(duì)檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善，檔案工作政治屬性進(jìn)一步增強(qiáng)。溫州檔案部門始終牢記“黨管檔案”的政治要求，把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為干好檔案工作、創(chuàng)新檔案事業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展，把講政治的要求體現(xiàn)到檔案保管、開發(fā)、利用、宣傳全過程，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好專項(xiàng)檔案工作，工作成效得到省委常委、溫州市委書記劉小濤批示肯定。

規(guī)劃引領(lǐng)先行。溫州始終堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、改革撬動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)字化要求，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)、全省檔案事業(yè)發(fā)展和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合溫州檔案工作實(shí)際，科學(xué)編制了檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，量化具體指標(biāo)，強(qiáng)化地方記憶、重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)、檔案數(shù)字化改革示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，確保規(guī)定任務(wù)不漏項(xiàng)，地方特色更凸顯，搭建起溫州檔案事業(yè)發(fā)展的四梁八柱。

設(shè)施引領(lǐng)先行。溫州市各級(jí)黨委、政府歷來高度重視檔案館新館建設(shè)，積極履行國(guó)家綜合檔案館建設(shè)主體責(zé)任，主動(dòng)將檔案館庫建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，致力把檔案館新館建成新型公共檔案館、綠色檔案館和特色文化地標(biāo)。溫州市、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)、瑞安市、樂清市、泰順縣等地檔案館從20年前的老、破、小喜遷新館，鹿城區(qū)、永嘉縣、平陽縣新館即將投用，蒼南縣新館已竣工進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，文成縣新館完成初步設(shè)計(jì)，龍港市新館已結(jié)頂，全市檔案館面貌煥然一新，充分體現(xiàn)先行要求、先行標(biāo)準(zhǔn)。

2 系統(tǒng)化服務(wù)，推動(dòng)檔案工作提質(zhì)增效

服務(wù)是檔案工作的根本目的。多年來，溫州檔案部門始終堅(jiān)持把系統(tǒng)服務(wù)作為檔案工作的永恒主題，通過找準(zhǔn)歷史檔案與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合點(diǎn)，開辟更多的歷史檔案開發(fā)利用方式和渠道，更好地為黨委、政府工作大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。

聚焦服務(wù)黨史教育主題。溫州檔案部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好”的重要批示精神，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育主題，積極與宣傳、黨史等部門密切合作，用好用活“省一大”召開地、“紅十三軍”等紅色資源，精心打造一批檔案文化品牌，高站位做好專項(xiàng)檔案工作，獲省委常委、溫州市委書記劉小濤批示肯定；高標(biāo)準(zhǔn)辦好檔案慶祝建黨百年等活動(dòng)，舉辦“建黨百年，初心如磐——長(zhǎng)三角紅色檔案珍品展”“百年榮耀，潮涌甌江”“浩然正氣貫東甌——百位溫州革命英烈圖文展”等紅色檔案展；開展紅色檔案征集，將散落民間的革命檔案征集進(jìn)館，截至目前，溫州市各級(jí)檔案館館藏共有紅色檔案291卷11619件，時(shí)間跨度為1920年至溫州解放初期；開展“尋紅色足跡，筑檔案記憶”“蘭臺(tái)”杯攝影比賽，制作《時(shí)光工匠》《尋紅色舊物 講黨史故事》等微視頻，入圍國(guó)家檔案局展播的優(yōu)秀作品，其中《檔案助力南麂島和大陸聯(lián)網(wǎng)工程》獲得全國(guó)經(jīng)濟(jì)科技檔案資源開發(fā)利用案例二等獎(jiǎng)；以浙南革命歷史為主線索，推出15篇《溫州檔案故事》系列報(bào)道，通過圖文并貌的形式，直觀地呈現(xiàn)1920年至1949年間發(fā)生在浙南大地上的那段紅色歷史；開展口述革命檔案歷史采集，編研出版《瑞安老兵》《瑞安老兵二》，用檔案講好紅色故事，發(fā)揮檔案資政育人功能。

圍繞服務(wù)發(fā)展大局主線。溫州檔案部門積極融入黨委、政府中心工作，把職能發(fā)揮與推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，自覺在全市大局中找準(zhǔn)定位、謀劃工作，大力實(shí)施新時(shí)代國(guó)家記憶工程，全面參與、忠實(shí)記錄好溫州城市發(fā)展的前世今生。結(jié)合溫州融入國(guó)家戰(zhàn)略、打造長(zhǎng)三角節(jié)點(diǎn)城市的重大事件，主動(dòng)跟進(jìn)收集溫州忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市、建設(shè)“千年商港、幸福溫州”的各類檔案資料，記錄奮斗歷程、展示發(fā)展成果。截至2022年底，溫州市各級(jí)檔案館共接收征集到期、涉民、“三重一特”和民間珍貴檔案424.05萬卷310.98萬件，其中溫州市檔案館館藏量77萬卷36萬件，比2002年翻了近8倍。

緊扣服務(wù)民生所需導(dǎo)向。溫州檔案部門牢固樹立“人民至上、服務(wù)用情、檔案為民”的理念，緊密對(duì)接基層群眾和各行業(yè)檔案信息需求，做深做細(xì)窗口查檔、預(yù)約查檔、電話查詢等服務(wù)，大力推廣線上查檔服務(wù)，在全市打造跨境為僑服務(wù)“全球通”、惠企政策“直通車”、便民服務(wù)“甌e辦”，獲評(píng)“最多跑一次”改革優(yōu)秀案例，拓展“異地查檔、跨館服務(wù)”，與省內(nèi)、上海市、江蘇省、貴州省、福建省的340家檔案館實(shí)行跨館查檔，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、電子出證，形成全方位、多渠道、方便快捷的公共檔案智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檔案服務(wù)“零距離”，群眾查檔“少跑腿”，溫州市檔案館查檔窗口榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”。近10年來，共接待檔案查閱110萬人次，利用檔案205萬件次，檔案利用率攀升。

3 法治化規(guī)范，推動(dòng)檔案工作依法治理

檔案法是我國(guó)檔案工作的根本大法。多年來，溫州檔案部門深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施檔案法，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，切實(shí)把檔案法確立的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。

全民學(xué)法成風(fēng)起勢(shì)。溫州市普法辦將檔案法作為重點(diǎn)普法內(nèi)容列入全市法治宣傳教育責(zé)任清單，溫州檔案部門深入開展檔案法宣傳貫徹活動(dòng)，迅速出臺(tái)宣貫文件、召開專題講座、舉辦專題培訓(xùn)班，各地各單位通過常委會(huì)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)等形式抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，并將檔案法列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論（普法）考試測(cè)評(píng)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試內(nèi)容；每年根據(jù)不同主題，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳、推出“線上+線下”專題展覽、舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，多形式開展“國(guó)際檔案日”法制宣傳，推動(dòng)檔案普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造知悉檔案法、遵守檔案法、運(yùn)用檔案法的強(qiáng)大聲勢(shì)。

執(zhí)法檢查落地見效。溫州市委高度重視檔案工作，將檔案工作列為重要事項(xiàng)落實(shí)督辦項(xiàng)目納入全市考績(jī)考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)和負(fù)面追責(zé)。近年來，溫州檔案部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)運(yùn)用，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”掌上執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法100%，事項(xiàng)覆蓋100%。大力整合執(zhí)法資源，與保密、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，有效推進(jìn)檔案行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。

依法治理有力有序。深化檔案工作深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理全國(guó)試點(diǎn)工作，打造“檔案+”平臺(tái)，創(chuàng)新“戶檔村管、村檔鄉(xiāng)管”管理模式，建成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，實(shí)現(xiàn)184個(gè)鎮(zhèn)街、2951個(gè)行政村檔案規(guī)范化工作全覆蓋，助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。聚焦溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)檔案監(jiān)管指導(dǎo)，成立溫州民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)作組，主動(dòng)服務(wù)108家溫商回歸項(xiàng)目和回歸企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)規(guī)范建檔，推動(dòng)檔案工作與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同市稅務(wù)、財(cái)政等部門推進(jìn)電子發(fā)票社會(huì)化應(yīng)用，共有117家企業(yè)事業(yè)單位納入試點(diǎn)，指導(dǎo)市城發(fā)集團(tuán)完成全國(guó)第二批企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)工作，正泰電器公司完成增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔省級(jí)試點(diǎn)工作，樂清市電力局成功歸檔了全國(guó)第一張電子化全流程處理符合財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)的增值稅電子發(fā)票，有效提升企業(yè)會(huì)計(jì)檔案信息化管理效能。

4 數(shù)字化改革，推動(dòng)檔案工作迭代升級(jí)

數(shù)字化改革是全局工作的戰(zhàn)略抓手。近年來，溫州檔案部門自覺運(yùn)用數(shù)字化思維和手段，把數(shù)字賦能作為檔案事業(yè)更高水平實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走向”的關(guān)鍵性變量，推動(dòng)檔案工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)、整體智治。推動(dòng)數(shù)智集成。全面推進(jìn)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)建設(shè)，打造“溫州數(shù)字檔案智能集成應(yīng)用”，列入溫州市數(shù)字化改革S1“一本賬”清單，聚合重大活動(dòng)監(jiān)管、AI智能開放審核、村社事務(wù)智能歸檔、電子公文歸檔等多個(gè)子應(yīng)用，構(gòu)建一體智能、數(shù)字治理、高效協(xié)同的檔案工作體系。實(shí)施“e檔通”項(xiàng)目，建設(shè)檔案行政監(jiān)管駕駛艙，具備檔案年檢、檔案室業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)、數(shù)字檔案室創(chuàng)建和檔案服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)等功能，有效提升檔案行政監(jiān)管效能。推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）拓面提升，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館7家、省級(jí)數(shù)字檔案館5家，實(shí)現(xiàn)縣直以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位數(shù)字檔案室全覆蓋。深化市域一體。以市域檔案信息資源互聯(lián)互通為目標(biāo)，建成運(yùn)行市域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)，打造民生檔案共享平臺(tái)，建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，涉及出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)籍、畢業(yè)生登記、婚姻等45種民生檔案，共享目錄750多萬條，市、縣兩級(jí)全面開通“機(jī)關(guān)查檔直通車”，實(shí)現(xiàn)館際、館室檔案資源共享。推進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)揮檔案科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，聚焦檔案服務(wù)民生、電子文件歸檔、檔案智能監(jiān)管、檔案數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域，組織開展檔案科技項(xiàng)目研究，項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，2022年獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)（全省獲批9個(gè)）、省級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，立項(xiàng)數(shù)量為歷史最多，位居全省前列，檔案科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用有力推動(dòng)溫州檔案事業(yè)在更高水平上創(chuàng)新發(fā)展。

5 專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)檔案工作勇攀高峰

多年來，溫州檔案部門積極創(chuàng)新檔案工作機(jī)制，大力提升檔案工作社會(huì)影響力，不斷激發(fā)檔案活力，全面推動(dòng)溫州檔案事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化機(jī)制保障。順利推進(jìn)全市檔案部門機(jī)構(gòu)改革，健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦負(fù)責(zé)的檔案行政工作體制，推動(dòng)檔案工作與黨辦工作、中心工作深度融合，高效發(fā)揮各地檔案局統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查、宏觀管理和檔案館專業(yè)優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)建設(shè)的功能合力，建立完善工作聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)工作專班、局館協(xié)同落實(shí)等各項(xiàng)機(jī)制，研究解決檔案工作重大問題，保證上下貫通、執(zhí)行有力，筑牢檔案工作“一盤棋、雙加強(qiáng)”的事業(yè)根基。

強(qiáng)化宣傳保障。始終堅(jiān)持把檔案宣傳所能與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切相結(jié)合，將檔案宣傳納入黨委宣傳思想工作整體布局，積極借力“一報(bào)兩刊”檔案宣傳“主陣地”，大力加強(qiáng)與新聞媒體合作，多渠道挖掘市域內(nèi)創(chuàng)新性、特色性的檔案重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作，全方位立體式發(fā)出溫州檔案“好聲音”，鮮活反映溫州檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)民生的新舉措新進(jìn)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了溫州檔案的影響力，近幾年在“一報(bào)兩刊”上刊稿100多篇，連續(xù)三年獲得《中國(guó)檔案》宣傳先進(jìn)集體，取得了社會(huì)宣傳、系統(tǒng)宣傳“雙豐收”。強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“人才強(qiáng)檔”提升工程，制定《溫州市檔案干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案》，組建專家?guī)?，推薦2人入選國(guó)家級(jí)檔案專家、58人入選省級(jí)檔案專家，建強(qiáng)“溫州檔案工匠”。與市委宣傳部聯(lián)合舉辦第一屆“最美溫州人·最美蘭臺(tái)人”尋訪活動(dòng)，選出有優(yōu)秀品德、檔案業(yè)務(wù)能力突出、業(yè)績(jī)顯著的10名“最美蘭臺(tái)人”和10名提名獎(jiǎng)，邀請(qǐng)省檔案局、館領(lǐng)導(dǎo)和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為“最美蘭臺(tái)人”頒獎(jiǎng)，在檔案系統(tǒng)營(yíng)造關(guān)愛人才、成就人才的良好氛圍。

強(qiáng)化檔案系統(tǒng)多層次人才培養(yǎng)，定期開展崗位練兵和技能比武，聯(lián)合市總工會(huì)舉辦全市檔案職業(yè)技能培訓(xùn)暨競(jìng)技大賽，辦好檔案管理人員崗位培訓(xùn)班、檔案專技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班和檔案素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，提高基層檔案人員專業(yè)水平，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)能力、專業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才，為溫州檔案事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

凡是過往，皆為序章；所有未來，皆為可盼。新的一年，溫州檔案部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“三個(gè)走向”不動(dòng)搖，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力“續(xù)寫創(chuàng)新史”，譜寫新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”貢獻(xiàn)檔案力量、展現(xiàn)蘭臺(tái)擔(dān)當(dāng)。（執(zhí)筆：錢青、金珍珍）