社區(qū)規(guī)劃師，出動(dòng)

記者 丁云 通訊員 劉婧

“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)上，有一位阿姨提出，曹胡徐巷的公廁離她家很近，經(jīng)常被游客詢問(wèn)是不是公廁，對(duì)她造成很大困擾。社區(qū)規(guī)劃師聽(tīng)后，與有關(guān)部門(mén)一起著手改建了引導(dǎo)標(biāo)識(shí)裝置，位置指向更明確，并增添了二維碼，問(wèn)題得到妥善解決。

2022年，保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)發(fā)布《全面提升社區(qū)治理和服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，以社區(qū)工作者、海棠先鋒、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)民警、社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)規(guī)劃師構(gòu)成的基層服務(wù)“六支隊(duì)伍”為抓手，提升基層治理水平。其中提出，社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍將作為政府與居民需求溝通的橋梁，為古城保護(hù)更新提供高質(zhì)量、精細(xì)化的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升古城居民的獲得感和幸福感。

社區(qū)規(guī)劃師，更了解這個(gè)片區(qū)

2023年2月8日，近50位古城保護(hù)、城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家受聘為社區(qū)規(guī)劃師，實(shí)現(xiàn)古城范圍社區(qū)規(guī)劃師“全覆蓋”。他們要在古城深耕，摸民情、察民意、體風(fēng)情，運(yùn)用專業(yè)規(guī)劃技能，實(shí)踐共建共治共享的管理方式，打通規(guī)劃落地“最后一公里”。

來(lái)自蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的沈佶平說(shuō)，因緣際會(huì)，選她做32號(hào)街坊的社區(qū)規(guī)劃師，源于2021年參與蘇州市自然資源和規(guī)劃局姑蘇分局組織的《32號(hào)街坊片區(qū)保護(hù)更新研究》項(xiàng)目，對(duì)街坊情況比較熟悉。和沈佶平一樣，蘇規(guī)院有20多位規(guī)劃師都是蘇州古城社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍的一員。

日常，蘇規(guī)院承擔(dān)著古城內(nèi)大量的保護(hù)更新與設(shè)計(jì)策劃類項(xiàng)目的編制工作，“包括很多老舊小區(qū)的整治改造項(xiàng)目。”而整體規(guī)劃離不開(kāi)對(duì)信息的細(xì)致調(diào)研，長(zhǎng)期深耕古城的調(diào)研、規(guī)劃編制經(jīng)歷使他們對(duì)街坊片區(qū)的情況有著比較深刻的認(rèn)識(shí)與理解。“在一定程度上，也早就承擔(dān)了一部分社區(qū)規(guī)劃師的功能?！鄙蛸テ秸f(shuō)，尤其保護(hù)性項(xiàng)目，要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所有建筑的質(zhì)量、年代、風(fēng)貌等信息進(jìn)行判定，并對(duì)古井、古樹(shù)等歷史環(huán)境要素進(jìn)行普查登記。調(diào)研時(shí)碰到熱情的居民就會(huì)聊聊，向他們了解片區(qū)的歷史、掌故、人文等?！爸挥卸脜^(qū)域的價(jià)值，才知道保護(hù)的重點(diǎn)是什么，哪些要素需要進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

她也參加了“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)。32號(hào)街坊后續(xù)的一些建設(shè)項(xiàng)目，類似如何讓街坊里的爬藤景觀架更有藝術(shù)設(shè)計(jì)感，并融入周圍環(huán)境；食行生鮮的冷鮮柜在哪里布點(diǎn)更方便、更合理等，社區(qū)已向她發(fā)出邀約，她會(huì)在方案設(shè)計(jì)研究階段一起到現(xiàn)場(chǎng)給出自己的專業(yè)建議，“在符合古城風(fēng)貌保護(hù)與規(guī)劃要求的前提下，既美觀，同時(shí)滿足居民需求?！?/p>

出現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，恰是活態(tài)保護(hù)的一部分

圍繞“平江九巷”、32號(hào)街坊等重點(diǎn)項(xiàng)目，社區(qū)規(guī)劃師已積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。目前，他們參與了柳巷10號(hào)等近20個(gè)老舊住區(qū)改造方案社區(qū)居民代表見(jiàn)面會(huì)，主動(dòng)介入了解居民訴求，分析研判提供解決方案，跟蹤保障項(xiàng)目品質(zhì)。

蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院12位不同專業(yè)的教師擔(dān)任了平江片區(qū)各街坊的社區(qū)規(guī)劃師。以蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)研究院平臺(tái)為依托，多年來(lái)他們一直參與古城區(qū)的大量保護(hù)工作。在7月9日的“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)上，社區(qū)規(guī)劃師與姑蘇區(qū)古保委的同志一起聽(tīng)取了平江街道社區(qū)居民、屬地企業(yè)反映的問(wèn)題。頓明明副教授認(rèn)為，社區(qū)居民反映的多數(shù)是與他們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)的具體問(wèn)題，這也體現(xiàn)了平江歷史文化街區(qū)保護(hù)的特色，即街區(qū)保留了大量居民，延續(xù)了傳統(tǒng)的居住形態(tài)，是以居住功能為主的活態(tài)歷史街區(qū)?！皩?duì)街區(qū)原有居住功能的延續(xù)，是一種活態(tài)的保護(hù)方式。在這里，你能看到古城中人們真實(shí)的日常生活，體驗(yàn)街區(qū)的煙火氣，這就是蘇式生活的魅力！”

蘇州古城街坊歷史上是生產(chǎn)、生活與交易功能混合，前店后坊、下店上住的模式與現(xiàn)代街區(qū)強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)有所不同。街區(qū)復(fù)雜的空間組織和功能結(jié)構(gòu)，伴隨居民生活方式改變和需求變化而產(chǎn)生新的問(wèn)題，是一個(gè)自然而然的過(guò)程。在變化中守護(hù)遺產(chǎn)價(jià)值，不斷地協(xié)助解決涌現(xiàn)的各類問(wèn)題是古城社區(qū)規(guī)劃師的一份責(zé)任。頓明明有感，很多關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題解決需要政府的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，“大多數(shù)居民的遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，也看到了古城保護(hù)帶來(lái)的好處，非常贊同政府主導(dǎo)的各項(xiàng)保護(hù)更新舉措。但也希望政府能不斷改善他們的生活條件，幫助解決相關(guān)問(wèn)題?！?/p>

在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮專長(zhǎng)，幫助基層解問(wèn)題

蘇州古城情況特殊，古城里的社區(qū)情況特殊，原本都是傳統(tǒng)民居的建設(shè)環(huán)境也特殊，但最特殊的還是相鄰關(guān)系：比如隔壁一有變化，就會(huì)對(duì)住戶利益產(chǎn)生影響，建了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，那是好事；但如果用作商業(yè)，或許會(huì)對(duì)住戶生活產(chǎn)生影響。

社區(qū)規(guī)劃師對(duì)相關(guān)問(wèn)題給出了專業(yè)建議及解決辦法，活動(dòng)結(jié)束后，又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員就居民企業(yè)反饋問(wèn)題開(kāi)展了補(bǔ)充調(diào)研工作，結(jié)合上位規(guī)劃及基層訴求，確保解決方案“上連天線、下接地氣”。

7月18日，姑蘇區(qū)召開(kāi)社區(qū)規(guī)劃師和城市更新社區(qū)設(shè)計(jì)師工作推進(jìn)會(huì)，與會(huì)社區(qū)規(guī)劃師就工作具體內(nèi)容展開(kāi)廣泛交流與討論，共同探索蘇州古城保護(hù)和城市更新工作的新模式、新路徑。

沈佶平認(rèn)為，當(dāng)街坊片區(qū)內(nèi)的一些項(xiàng)目涉及公共利益，或是自下而上開(kāi)展一些更新建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，更需要社區(qū)規(guī)劃師的參與。比如私房翻建和開(kāi)展傳統(tǒng)民居宜居性改善工作時(shí)，居民其實(shí)更需要專業(yè)人士的幫助，因?yàn)檫@里邊會(huì)涉及大量的小微空間協(xié)調(diào)與優(yōu)化設(shè)計(jì)的技術(shù)問(wèn)題，既要滿足保護(hù)要求、規(guī)范要求，還要符合居民生活習(xí)慣；另外，在建設(shè)社區(qū)公益性空間、小游園、小廣場(chǎng)等時(shí)，社區(qū)規(guī)劃師可以結(jié)合日常調(diào)研分析來(lái)發(fā)揮具體布點(diǎn)選址，或是空間設(shè)計(jì)意圖的傳導(dǎo)與溝通作用。

頓明明也認(rèn)同，社區(qū)規(guī)劃師是在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮專長(zhǎng)，協(xié)助解決保護(hù)發(fā)展過(guò)程中的基層問(wèn)題，即一直以來(lái)承擔(dān)的古城保護(hù)更新的“引路者”、規(guī)劃設(shè)計(jì)的“參與者”、項(xiàng)目實(shí)施的“監(jiān)督者”。作為“溝通橋梁”角色的民意“傾聽(tīng)者”和政策“宣傳者”，既需要他們?nèi)チ私饩用裨V求，向政府部門(mén)反映；也需要向居民宣傳和解讀政府部門(mén)的保護(hù)要求和相關(guān)政策，通過(guò)有效溝通激發(fā)和凝聚自下而上的保護(hù)力量。同時(shí)，社區(qū)規(guī)劃師也需要從小處入手，運(yùn)用專業(yè)技能幫助居民解決一些迫在眉睫的問(wèn)題，比如開(kāi)頭提到的由于廁所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不當(dāng)帶來(lái)的游客擾民問(wèn)題。