牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)

摘要：糧食安全是國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)，黨中央立足世情、國(guó)情、農(nóng)情，把維護(hù)糧食安全放在了治國(guó)安邦的戰(zhàn)略高度。筑牢國(guó)家糧食安全蘊(yùn)含了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度的價(jià)值。目前，我國(guó)糧食安全面臨國(guó)際方面新冠疫情、全球沖突與“雙碳”戰(zhàn)略疊加沖擊和國(guó)內(nèi)方面耕地安全、種糧收益與種植風(fēng)險(xiǎn)交織影響的雙重壓力。堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃是糧食安全工作的根本方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是糧食安全工作的根本保證，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)是糧食安全工作的根本遵循。

關(guān)鍵詞：糧食安全；現(xiàn)實(shí)困境；治理方略

一、引言

倉(cāng)稟實(shí)，天下安。黨的十八大以來(lái)，糧食安全問(wèn)題被置于治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全工作的重要論述系統(tǒng)分析了中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀，提出了一些新理念新思路新策略，為新時(shí)代牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)指明了戰(zhàn)略方向、提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線……確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！眻?bào)告第一次明確了將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)框架。此外，報(bào)告還提出“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”“健全耕地休耕輪作制度”，這為新階段實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家糧食安全指明了方向，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、筑牢國(guó)家糧食安全的價(jià)值意蘊(yùn)

（一） 政治意義：國(guó)家總體安全的基礎(chǔ)戰(zhàn)略

自古以來(lái)，糧食問(wèn)題始終是困擾著中華民族繁榮穩(wěn)定的重大問(wèn)題，歷史上，“吃飽飯”的問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)有得到過(guò)真正意義上的解決，歷朝歷代此起彼伏的農(nóng)民起義絕大多數(shù)都是由饑餓直接引發(fā)。正是因?yàn)榧Z食安全的極端重要性，在中國(guó)古代，有為的政治家都對(duì)糧食問(wèn)題十分重視，戰(zhàn)國(guó)時(shí)商鞅把農(nóng)業(yè)視為國(guó)家富強(qiáng)的根本，強(qiáng)調(diào)“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”[1]；漢代賈誼在《論積貯疏》中提出：“夫積貯者，天下之大命也”，主張發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重視儲(chǔ)備糧食。可以說(shuō)，自古以來(lái)糧食安全都是治國(guó)理政的頭等大事[2]。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也極為重視糧食安全問(wèn)題，毛澤東同志早在1919年《湘江評(píng)論》創(chuàng)刊宣言中就指出：“世界什么問(wèn)題最大？吃飯問(wèn)題最大?！编囆∑酵驹诳偨Y(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出：“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！闭J(rèn)為農(nóng)業(yè)始終是基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食生產(chǎn)和供給始終是國(guó)民生活的底線，是“萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶”，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，是國(guó)家總體安全的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

（二） 經(jīng)濟(jì)意義：夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石

馬克思曾提出：“糧食的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要的條件”[3]。在我國(guó)，糧食始終是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，直接關(guān)系著人民和國(guó)家的安危。建國(guó)前1937年到1949年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)惡性通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條、物價(jià)飛漲，其核心原因就是糧食緊張、糧價(jià)波動(dòng)?？梢?jiàn)，糧食問(wèn)題關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)影響極大?！笆奈濉币?guī)劃中提出：“展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升……基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。為此，國(guó)家制定了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興最重要的是產(chǎn)業(yè)振興，糧食則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最核心的產(chǎn)業(yè)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須全面提升糧食產(chǎn)業(yè)安全的能力與水平[4]。可以說(shuō)，糧食安全是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石[5]，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

（三） 社會(huì)意義：滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要

中共二十大報(bào)告明確提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的九個(gè)本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕便是其中之一。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。目前，我國(guó)已進(jìn)入由中低收入國(guó)家向中高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，人民群眾對(duì)于“豐衣足食”的要求在不斷提高，糧食安全的價(jià)值維度也不斷得到拓寬，呈現(xiàn)出多元性，表現(xiàn)為數(shù)量足、品質(zhì)優(yōu)和種類全的有機(jī)統(tǒng)一，以及生態(tài)安全與健康安全的有機(jī)統(tǒng)一。人們的糧食消費(fèi)理念已不再是簡(jiǎn)單的“吃得飽”，而是逐步邁入“吃得好”的新階段，因此，糧食安全的社會(huì)性給黨和國(guó)家提出了新的要求[6]。

三、當(dāng)前我國(guó)糧食安全面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一） 國(guó)際層面：新冠疫情、全球沖突與“雙碳”戰(zhàn)略疊加沖擊

第一，新冠疫情拉響全球糧食安全警報(bào)。疫情對(duì)幾乎世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了重大影響，導(dǎo)致全球失業(yè)率居高不下。不少國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家失業(yè)人口數(shù)量劇增，伴隨而來(lái)的是全球收入水平下降，很多低收入群體陷入困境，無(wú)力購(gòu)買糧食。此外，疫情的全球性蔓延造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，不少國(guó)家的糧食耕種和收獲都受到阻礙，糧食的國(guó)際運(yùn)輸也變得格外困難，全球糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊憽?/p>

第二，全球沖突攪動(dòng)國(guó)際糧食市場(chǎng)。其中，由于戰(zhàn)俄烏爭(zhēng)影響，小麥、玉米期貨價(jià)格高漲就是最典型的表現(xiàn)。2021-2022年，全球糧價(jià)迎來(lái)新一輪漲幅。俄烏兩國(guó)都是全球糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，全球約有4億人依賴于這兩個(gè)國(guó)家的食品供應(yīng)。其中最具代表性的農(nóng)產(chǎn)品是小麥，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有近50個(gè)國(guó)家對(duì)俄羅斯和烏克蘭的小麥有進(jìn)口依賴，其依賴程度達(dá)到30%[7]。除此之外，烏克蘭是全球玉米出口大國(guó)，俄羅斯是肥料出口大國(guó)，在這種情況下，俄烏沖突已經(jīng)導(dǎo)致全球糧食價(jià)格激增，一些國(guó)家由此導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題甚至引發(fā)騷亂。

第三，“雙碳”戰(zhàn)略進(jìn)程中，能源危機(jī)一定程度上轉(zhuǎn)化為糧食危機(jī)。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[8]。很多國(guó)家實(shí)施了碳交易和生物燃料等措施以減少溫室氣體排放，而玉米、大豆等糧食產(chǎn)品正是重要的生物質(zhì)能源原料，可部分替代由石油制取的汽油和柴油[9]。尤其是美國(guó)，直接使用40%左右的大豆油和50%的巴西甘蔗來(lái)充當(dāng)生物燃料，這就導(dǎo)致糧食作物用于口糧的比例有所下降。再加上疫情和自然災(zāi)害的影響，去年全球玉米和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量均出現(xiàn)了不同程度的降低，導(dǎo)致全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)攀升。

（二） 國(guó)內(nèi)層面：耕地安全、種糧收益與種植風(fēng)險(xiǎn)交織影響

第一，耕地安全面臨挑戰(zhàn)。耕地安全主要體現(xiàn)在耕地的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。按照我國(guó)的人口總量和1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，我國(guó)耕地總面積必須保持在18億畝。根據(jù)自然資源部公布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)耕地總面積為19.18億畝，但是第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查之后的10年來(lái)，全國(guó)耕地地類減少1.13億畝[10]，年均減少面積還略有擴(kuò)大，人均耕地面積也逐年遞減，不到世界平均水平的40%。此外，耕地質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)，部分地區(qū)出現(xiàn)了重金屬污染、土壤酸化、土壤鹽漬化等重污染問(wèn)題，特別是被比作“耕地中的大熊貓”的黑土地，也面臨著土壤有機(jī)質(zhì)含量下降較快、土壤養(yǎng)分失衡、生物群系減少等問(wèn)題。

第二，種糧收益受到制約。首先是種植成本持續(xù)上漲。近三年除土地流轉(zhuǎn)成本相對(duì)穩(wěn)定外，其他的種糧成本都有不同程度上漲，如化肥、農(nóng)藥等，人工成本更是不斷攀升，在很大程度上制約了種糧收益。其次是糧食價(jià)格持續(xù)低迷。我國(guó)的稻米市場(chǎng)一直處于供過(guò)于求的狀態(tài)，近期的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)雖然帶動(dòng)了國(guó)際糧價(jià)的上漲，但在我國(guó)主要是拉動(dòng)了玉米和大豆價(jià)格，對(duì)稻米價(jià)格的拉動(dòng)并不明顯。種糧沒(méi)有效益則會(huì)引致“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)民種糧積極性不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資意愿偏低。

第三，糧食種植風(fēng)險(xiǎn)偏高。糧食生產(chǎn)有天然弱勢(shì)，除了需要抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面臨自然災(zāi)害的影響。近年來(lái)，天氣變化異常，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)常遭遇冷害、高溫?zé)岷?、干旱、洪澇等諸多極端性災(zāi)害氣候。以安徽為例，安徽省是全國(guó)糧食主產(chǎn)省，其中，水稻是優(yōu)勢(shì)糧食作物之一，生產(chǎn)類型多樣。但因地處南北氣候過(guò)渡帶，安徽省近年氣象災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)水稻生產(chǎn)影響較大。

四、新時(shí)代確保國(guó)家糧食安全的治理方略

（一） 堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃是保障糧食安全的根本方向

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出把“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”放在首要位置，把農(nóng)業(yè)糧食安全提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。中央國(guó)家安全委員會(huì)成立后，在2014年的第一次會(huì)議中首次提出總體國(guó)家安全觀概念，其后國(guó)家安全的內(nèi)涵逐漸豐富，糧食安全屬于經(jīng)濟(jì)安全類別[11]。2019年10月14日發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)發(fā)布，白皮書(shū)中指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略[12]。2021年我國(guó)首次提出了糧食安全量的約束性指標(biāo)，即糧食綜合生產(chǎn)能力到2025年每年大于6.5億噸，強(qiáng)調(diào)自己生產(chǎn)的谷物也必須能保證口糧的絕對(duì)安全。2021 年4 月15 日起修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》施行，“糧食安全黨政同責(zé)”第一次在行政法規(guī)中得以明確規(guī)定。

從黨和國(guó)家一系列關(guān)于糧食安全工作的部署中可以看出，黨中央始終從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，深入分析新時(shí)代糧食安全現(xiàn)狀，提出了糧食安全的根本戰(zhàn)略方向，健全了保障糧食安全的法律法規(guī)，對(duì)解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為解決新時(shí)代我國(guó)糧食安全問(wèn)題指明了根本方向。

（二） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障糧食安全的根本保證

把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，最根本的政治保證是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論是在革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，每一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體及其領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)糧食工作作出過(guò)一系列重要論述，對(duì)糧食安全工作提出過(guò)許多方針政策、戰(zhàn)略構(gòu)想和具體要求。新時(shí)代十年來(lái)，黨中央將糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，保障糧食安全是黨保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措，也是我們黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。特別是近年來(lái)面臨突如其來(lái)的新冠疫情，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能保持穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。2012年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次站上1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階。今年5月11日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，指出我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量約480千克，高于國(guó)際公認(rèn)的400千克糧食安全線。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的糧食安全保障方向，深入貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，才能從根本上解決“吃飯”問(wèn)題。

（三） 堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)是保障糧食安全的根本遵循

第一，“藏糧于民”，解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。近幾年，農(nóng)民手中藏糧的比例雖略有下降，但農(nóng)戶儲(chǔ)糧總量仍是一個(gè)龐大的數(shù)字。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，也早已意識(shí)到了“藏糧于民”的重要性，積極采取了各項(xiàng)措施，尤其體現(xiàn)為積極應(yīng)對(duì)氣候冷暖變化和疫情防控、調(diào)整種糧補(bǔ)貼政策、改善農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)藏條件等，以提高農(nóng)民的種糧積極性。在2013 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。”隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的高素質(zhì)職業(yè)化涉農(nóng)人才會(huì)回到農(nóng)村，種好田、多打糧，人才的回歸會(huì)不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，譜寫(xiě)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。

第二，“藏糧于地”，解決好“種在哪里”的問(wèn)題。“民非谷不食，谷非地不生”。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失，18億畝的優(yōu)質(zhì)耕地資源，是保障糧食生產(chǎn)的命根子。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議首次在北京舉行，會(huì)議中提到“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量”。2022年2月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，將“落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施”“全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)”等作為守牢耕地保護(hù)紅線的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。在嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，還要注重耕地質(zhì)量的建設(shè)和管理。2015年中央一號(hào)文件中提出，要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，隨后農(nóng)業(yè)部印發(fā)《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》，將“堅(jiān)持量質(zhì)并重、保護(hù)提升”作為開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)的首要基本原則。黨的十九大報(bào)告指出，要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“健全耕地休耕輪作制度”?？梢?jiàn)，數(shù)量和質(zhì)量是保護(hù)耕地的一體兩面，在確保耕地?cái)?shù)量的前提下改善提高耕地的質(zhì)量成為新階段維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要舉措。

第三，“藏糧于技”，解決好“怎么種地”的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)以智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為契機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)大國(guó)農(nóng)業(yè)崛起[13]。習(xí)近平總書(shū)記提出“給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”，強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有目共睹，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)良種、灌排、施肥、播種等技術(shù)體系的創(chuàng)新研發(fā)、集成示范與推廣應(yīng)用，科技已逐漸成為保障我國(guó)糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。但由于起步較晚，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)發(fā)展水平，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技還存在著投資額偏低、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不夠等短板。此外，種子也是糧食安全的關(guān)鍵，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。必須通過(guò)完善法規(guī)加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度等措施，進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新活力。

除了要把“藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技”三大對(duì)策一體推進(jìn)、引向縱深，還要樹(shù)立“大食物觀”的觀念。2015年，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次明確了“大農(nóng)業(yè)、大食物”的新觀念。樹(shù)立大食物觀，就是要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要向草原要食物、向森林要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源約束，以此確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。

糧食安全是維護(hù)國(guó)家安全的“壓艙石”，維護(hù)糧食安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的不變?cè)掝}。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全工作的系列論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)全黨充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好糧食安全工作的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

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作者簡(jiǎn)介：周容容（1988-），女，安徽六安人，助理講師，研究方向：黨史黨建、鄉(xiāng)村振興。

（責(zé)任編輯 王昕）