深挖“互聯(lián)網+”大數(shù)據，當基層社會治理“好參謀”
——杭州網輿情智庫建設的探索與實踐

文_王 帆 凌佳佳

王 帆

杭報集團杭州網編委、采訪中心副主任

凌佳佳

杭報集團杭州網輿情中心主管

伴隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，新的去中心化傳播格局形成，新聞媒體的生存空間不斷受到擠壓，如何在媒體融合發(fā)展過程中實現(xiàn)“精準發(fā)力”“彎道超車”，是擺在新聞媒體面前的一項重要課題。當前，不少媒體積極探索“媒體+智庫”建設，開拓新的多元化發(fā)展路徑，其中網絡輿情和大數(shù)據分析服務更是成為熱門領域之一。杭州網順應媒體融合發(fā)展要求，組建杭州網輿情中心，搭建“杭州網察”平臺，協(xié)同打造媒體智庫平臺，反哺新聞內容生產，同時圍繞助力政府社會治理、打造精準服務不斷發(fā)力，通過深挖“互聯(lián)網+”大數(shù)據，不僅成為發(fā)現(xiàn)敏感問題的“哨兵”，更能準確把握網絡輿論脈搏，成為解決問題提供建議的“參謀”。

打造具有媒體特點的“輿論數(shù)據庫”實現(xiàn)民意“上下通達”

杭州網輿情中心依托“杭州網察”大數(shù)據輿論引導平臺，由專業(yè)的輿情和大數(shù)據分析團隊對數(shù)據進行分析梳理與再加工，降低海量碎片化數(shù)據“信息熵”，高效提取有用信息。同時，與杭州網“杭網議事廳”“記者出擊”等聯(lián)動，形成了“全網數(shù)據+本地民意”的具有媒體特點的“輿論數(shù)據庫”，助力社情民意的上下通達。

2022 年初，杭州戰(zhàn)疫求助平臺上線，一時間各方求助信息匯聚到平臺。杭州網輿情智庫依托大數(shù)據監(jiān)測分析，對平臺及全網杭州涉疫相關信息進行匯總梳理，聚焦離杭返杭交通政策、看病就醫(yī)疑難問題、健康碼轉碼、居家隔離等與百姓生活息息相關的方方面面，助力民意“上通”，為杭州健康碼展示方式優(yōu)化、隔離政策完善、核酸頻次調整、核酸采樣隊伍建設等疫情防控工作提供了積極有效的建議。同時，作為主流媒體，杭州網積極做好疫情防控宣傳工作，釋疑答惑，很好實現(xiàn)了政策信息“下達”。

2022年底，杭州市出臺了一系列優(yōu)化調整疫情防控的舉措，包括取消常態(tài)化核酸和場所碼掃碼、上線“杭抗原”、免費發(fā)放“防疫包”等，杭州疫情防控相關話題多天連續(xù)登上多個平臺熱搜，政策落地后市民通過各個渠道“各抒己見”?！昂季W議事廳”作為杭州市民意互動平臺也密切關注網絡相關熱點，杭州網輿情智庫通過全網大數(shù)據分析，利用數(shù)據與人工研判相結合的方式，梳理了網民重點關注的新冠疫苗接種、核酸采樣工作后續(xù)安排、政策落地情況、后期陽性病例管控舉措、新冠藥物囤購、抗原結果普適性等問題，上報多篇信息專報和內參，助力全市疫情防控工作舉措優(yōu)化升級。

挖掘海量數(shù)據背后的底層邏輯反哺內容生產深度參與治理

大數(shù)據時代，媒體融合已經從過去的內容生產方式、內容傳播渠道，發(fā)展到了創(chuàng)新技術的運用、大數(shù)據賦能等更深層次融合的新階段，這也為媒體內容生產和呈現(xiàn)形式提供了更豐富的實踐工具和更廣闊的施展空間。2019 年春天，因為“一棵樹”，讓杭州網利用“大數(shù)據+媒體”的融合模式，在反哺內容生產、深度參與社會治理功能上邁上了新臺階。

進入春季，樹木生長旺盛，家住拱墅區(qū)的市民周大伯卻并沒有感受到春意盎然，原因是自家樓下的一棵香樟樹影響家里采光，多方聯(lián)絡，卻始終無人來修剪。周大伯無奈，向杭州網投訴。這件事情起初看上去似乎只是部門工作疏忽，然而當我們引入“杭州網察”大數(shù)據分析之后卻發(fā)現(xiàn)，類似問題近期網上反映的就有10多個。再把數(shù)據時間段拉長，發(fā)現(xiàn)每年春季杭州城市綠化投訴都會呈爆發(fā)式增長，市民投訴反映的問題主要集中在樹木影響采光、樹種養(yǎng)護不當、無主樹缺乏養(yǎng)護等方面。每個案例似乎都是孤立的，但通過大數(shù)據比對卻可以發(fā)現(xiàn)市民對于城市綠化的關注和背后存在的管理問題。杭州網第一時間行動，一方面利用“杭州網察”全網大數(shù)據挖掘典型案例，梳理網民意見和觀點，查找其他城市優(yōu)秀綠化管理經驗，拓展線上信息收集的廣度和深度。另一方面派出多路記者，采訪典型案例獲得更多一手資料，同時找到相關部門了解處理進展、管理難點。杭州網推出《我家門口那棵樹》專題報道，同時由杭州網輿情智庫形成輿情專報并提出合理化建議，通過輿情直報的形式上報。不久，輿情專報獲得市委領導的批示，相關問題得到妥善解決，并促進了市直相關部門的政策研究，形成了閉環(huán)處理。

2020年3月底，杭州網輿情中心監(jiān)測報送了一組杭州城市交通擁堵指數(shù)的數(shù)據。交通之于城市，如同血脈，是城市運轉效率的直接體現(xiàn)?；诤贾輳凸彤a主題報道如火如荼開展，杭州網策劃通過交通“小切口”反映復工復產“大主題”，通過擁堵指數(shù)的跌宕起伏，折射杭州強大的發(fā)展韌性。經過研討精心推出了H5產品《“數(shù)”看杭州復蘇》。作品以時間軸的形式展開，結合疫情防控和復工復產的重要時間節(jié)點，勾勒出了交通擁堵指數(shù)圖。但僅僅是“呈現(xiàn)”還不夠，我們把這些數(shù)據與2019 年同期作了比較，網友透過圖表，可以一目了然地看到交通變化的過程，真切感受到城市“復蘇”的強大力量。作品最后，我們還“洞察”網友對復工復產的“期待”和“擔憂”，并提煉出“關鍵詞”，制成視覺表現(xiàn)力強的“詞云”，通過“關鍵詞”的大小，體現(xiàn)關注的熱度，使作品傳達的內容更加豐富也更具價值。《我家門口那棵樹》《“數(shù)”看杭州復蘇》兩件作品都榮獲了浙江新聞獎二等獎，這是杭州網“大數(shù)據+媒體”融合模式在豐富新聞報道形式方面的有益嘗試。

持續(xù)深耕專業(yè)性構建輿論引導全流程解決方案

從2018年起，由于運維亞運會官網的需要，杭州網與亞組委在輿論引導方面建立了緊密的合作協(xié)同。4年多來，依托于“杭州網察”大數(shù)據分析平臺，杭州網輿情智庫對全網涉杭州亞運數(shù)據全面抓取落地，個性化分析整理，形成了龐大的亞運基礎數(shù)據庫，做到對亞運“網情網意”“了然于胸”。

在2022年官方宣布亞運會延期前后，為及時、全面掌握輿論關注焦點，提供具有操作性和指導性的輿情引導建議，依托于“杭州網察”大數(shù)據平臺和智庫隊伍，同時參考借鑒成都大運會延期、北京冬奧會召開等輿情工作經驗，杭州網輿情智庫第一時間撰寫上報相關輿論引導方案，不僅全面梳理了延期信息發(fā)布前輿論聚焦點，還基于對全網數(shù)據熱點的分析，預測延期信息發(fā)布后的關注點。同時，前置輿情風險，同步提出有針對性的輿情處置建議，包括延期信息發(fā)布的“權威發(fā)布原則”“多次發(fā)布原則”等，助力杭州亞運會延期輿論平穩(wěn)落地。

隨著杭州亞運會倒計時的重新啟動，構建亞運會輿情應急方案和工作機制顯得尤為重要。杭州網積極發(fā)揮“媒體+智庫”的作用，一方面策劃組織相關培訓，從實踐層面提升人員輿情素養(yǎng)和輿情工作實戰(zhàn)能力；另一方面，基于落地的亞運基礎數(shù)據庫，協(xié)助配合杭州亞組委宣傳部建立杭州亞運會輿論應急體系和工作機制，從制度層面保障杭州亞運會輿論處置工作有序高效。

未來媒體智庫建設路徑的研判與思考

1.內容為王，打造“叫得響”的內容品牌

媒體智庫，顧名思義就是以媒體為主導建設的智庫，匯集各類智庫資源，為政府、社會等政策決策提供可實施的方案建議及知識服務等。內容是輿情智庫的核心競爭力，內容的價值不只是信息的“量”，更體現(xiàn)在信息的“質”上。目前，一些輿情智庫側重于信息的簡單檢索和梳理，缺乏對內容的深度加工，很多研究報告專業(yè)性、深度性都不夠，參考價值不高。

在海量互聯(lián)網大數(shù)據中抓取、挖掘、提煉、總結信息中蘊藏的共性和規(guī)律，提供專業(yè)性、深度性、戰(zhàn)略性、全局性的內容產品，是輿情智庫立足的根本，也是價值所在，“內容為王”在媒體智庫建設中同樣適用。打造內容“拳頭”產品，塑造“叫得響”的品牌辨識度，是媒體智庫提升知名度和擴大市場影響力，提升經濟和社會效益的必經之路。

人民網新媒體智庫在國內率先創(chuàng)設“輿情分析師”職業(yè)，開展輿情培訓業(yè)務，依托輿情大數(shù)據平臺提供各類具有深度的內容產品，設立全國第一個輿評中心，提出輿情處置中“輿評”與“環(huán)評”并重，持續(xù)豐富和完善輿情事前、事中、事后處置體系，打造了一系列“叫得響”的內容產品品牌，取得了巨大的經濟和社會效益。2007年，第一財經成立智庫機構第一財經研究院，持續(xù)深耕財經金融領域，開設財經資訊付費訂購模式，專業(yè)度深、精、細的資訊信息受到市場充分認可。在《中國智庫影響力評價與排名》中，第一財經研究院成為入選榜單的4家媒體智庫中的一家。

2.技術賦能，提升完善大數(shù)據處理和分析能力

深度挖掘“互聯(lián)網+”大數(shù)據的價值，必須不斷提升和完善技術手段，搭建覆蓋各個領域的大數(shù)據處理和分析系統(tǒng)，強化海量數(shù)據處理能力。相較于以往的網絡傳播環(huán)境，當前抖音、快手、西瓜視頻、B站等短視頻平臺日益成為網絡輿情發(fā)酵的首發(fā)地和傳播地，因此對視頻信息的抓取、分析、處理技術需求日益迫切。

為了提升大數(shù)據處理的廣度、深度和精準度，媒體智庫除了搭建和升級自己的大數(shù)據平臺外，也可以整合第三方大數(shù)據公司的大數(shù)據處理系統(tǒng)，在軟硬件上升級和完善大數(shù)據抓取、分析和處理能力，提升大數(shù)據價值，強化媒體的責任。杭州網輿情智庫是杭州網探索建設媒體智庫工作的抓手和發(fā)力點。未來，杭州網將著重布局如何強化“媒體+智庫”更深、更廣的融合發(fā)展，構建定位更加清晰、運營模式更加成熟的媒體智庫發(fā)展之路，在內容出新出彩出圈上下功夫。

3.探索推動媒體與智庫“相得益彰”“相互成就”

在媒體融合的大背景下，媒體需要智庫深度性、專業(yè)性、戰(zhàn)略性的內容來提升報道內容的質量，提升核心競爭力，而智庫也需要借助媒體平臺擴大影響力，推動媒體與智庫“相得益彰”“相互成就”是媒體智庫建設和發(fā)展的重要內容。杭州網探索輿情智庫和新聞報道“一網統(tǒng)管”，推動媒體智庫與新聞報道、評論的良性循環(huán)。

一是輿情智庫與新聞內容生產方面，積極通過輿情大數(shù)據平臺挖掘有價值新聞點，提升杭州網的社會影響力和市場競爭力。通過大數(shù)據分析和處理，豐富和創(chuàng)新新聞報道方式，例如數(shù)據新聞、輿論觀點新聞報道等；輿情智庫和媒體求助熱線實現(xiàn)信息共享、互通，擴大信息來源，提高報道深度，形成媒體報道和智庫內容輸出的雙向互動。

二是輿情智庫與新聞評論方面，杭州網將評論頻道和輿情智庫統(tǒng)一納入輿情中心管理，聯(lián)合智庫力量開展輿論監(jiān)督與引導。去年11月，西湖滿覺隴“湯屋”擬被沒收成為網絡熱門話題，杭州網輿情智庫第一時間對全網相關大數(shù)據進行分析，為輿情處置和新聞報道提供參考。同時，杭州網評論頻道發(fā)文《西湖景區(qū)網紅“湯屋”因違建擬被沒收：網紅也不能成特例，執(zhí)法體現(xiàn)力度與溫度》，積極引導公眾輿論，得到社會各界好評。