堅(jiān)持以“三個(gè)走向”為引領(lǐng)推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展
——寧波市檔案工作綜述

中共寧波市委辦公廳（市檔案局）

檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作歷來(lái)重視，在浙江工作期間，對(duì)檔案工作提出了“三個(gè)走向”重要論述，之后多次對(duì)檔案工作作出重要指示批示。20年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，寧波市各級(jí)檔案部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握“三個(gè)走向”深刻內(nèi)涵，緊跟新時(shí)代改革發(fā)展步伐，不斷推動(dòng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，檔案事業(yè)取得顯著成效。

1 強(qiáng)化政治引領(lǐng)，黨管檔案全面加強(qiáng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。全市各級(jí)檔案部門(mén)牢牢把握“檔案工作姓黨”的政治屬性，把講政治要求貫穿到檔案工作全過(guò)程各方面，始終堅(jiān)持檔案工作正確的政治方向。一是強(qiáng)化思想對(duì)標(biāo)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)批示、悟思想、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，結(jié)合深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)關(guān)于檔案工作重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為做好檔案工作“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的生動(dòng)實(shí)踐。二是強(qiáng)化政治對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)組織集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、學(xué)習(xí)研討、知識(shí)問(wèn)答等方式，豐富學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)效果。深入挖掘檔案資源，用檔案特有的渠道和獨(dú)特的形式，宣傳好黨的二十大精神，講好黨的故事，全面展現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新變化新面貌新氣象。建立健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示、黨中央決策以及省市委重大部署的貫徹落實(shí)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、成效落實(shí)，推動(dòng)黨的二十大精神在檔案系統(tǒng)深入人心、落地見(jiàn)效。三是強(qiáng)化行動(dòng)對(duì)標(biāo)。各級(jí)黨委高度重視檔案工作，將其作為服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)檔案工作作出批示，關(guān)心指導(dǎo)檔案工作。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)局館分設(shè)，市、縣兩級(jí)黨委辦公廳（室）將檔案工作與黨辦其他工作有機(jī)融合、統(tǒng)籌部署，深化局館協(xié)同，推動(dòng)檔案工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化檔案考核考評(píng)，將檔案工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系，在省檔案局首次檔案工作指數(shù)評(píng)價(jià)中，寧波市本級(jí)得分93.81，名列全省第二。

2 加強(qiáng)法治建設(shè)，依法治檔深入推進(jìn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化依法治檔工作創(chuàng)新，檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。一是及時(shí)跟進(jìn)立法。1997年《寧波市檔案工作條例》制定實(shí)施后，分別于2004年、2005年和2018年進(jìn)行修訂。認(rèn)真抓好新修訂《檔案法》貫徹實(shí)施，系統(tǒng)梳理檔案工作現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，向市人大常委會(huì)建議將《寧波市檔案工作條例》（修訂）列入五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，向市司法局提出修訂《寧波市著名人物檔案管理辦法》。二是加強(qiáng)普法宣傳。新修訂的《檔案法》實(shí)施后，以“一封信”形式向市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱國(guó)家檔案局編印的《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》和新修訂《檔案法》。結(jié)合“6·9”國(guó)際檔案日、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)主流媒體刊文、漫畫(huà)口袋書(shū)編印、微信等網(wǎng)媒推送、知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題講座等形式，深入開(kāi)展檔案法宣貫活動(dòng)，增強(qiáng)檔案法的輻射力、影響力。主動(dòng)與市司法局對(duì)接，將檔案法有關(guān)內(nèi)容列入全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、任職前培訓(xùn)測(cè)試題目，加深領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員對(duì)新法的理解，檔案法知曉度和普法工作參與度有效提升。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定實(shí)施《寧波市市直機(jī)關(guān)檔案工作履責(zé)清單》，以檔案執(zhí)法檢查與推行履責(zé)清單相結(jié)合，以檔案工作年檢與開(kāi)展年度績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，開(kāi)展全覆蓋式監(jiān)督檢查，打好“單位全面自查+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查+督促整改落實(shí)”的“組合拳”，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作規(guī)范化管理。協(xié)同推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，市縣聯(lián)動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)民生領(lǐng)域三年檔案管理工作執(zhí)法檢查、檔案保密管理專(zhuān)項(xiàng)檢查等任務(wù)，掌上執(zhí)法率、抽查事項(xiàng)覆蓋率、到期任務(wù)完成率、應(yīng)用信用規(guī)則率均達(dá)100%，檔案治理效能進(jìn)一步提升。

3 深化服務(wù)爭(zhēng)效，服務(wù)大局彰顯作為

為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)是檔案工作立身之本，也是永恒主題。全市各級(jí)檔案部門(mén)自覺(jué)找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，圍繞中心、服務(wù)大局，全力推動(dòng)檔案事業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)大局。一是圍繞大局精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)施新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程，聚焦“打造一流城市、躋身第一方陣”目標(biāo)定位，全面服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全面記錄市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家取得的新成就和生動(dòng)實(shí)踐。聚焦寧波西樞紐工程、甬江實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目，市黨代會(huì)、第19屆亞運(yùn)會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、“寧波幫·幫寧波”世界發(fā)展大會(huì)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)，抓好檔案收集工作。建立健全重特大事件檔案服務(wù)快響機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重特大事件檔案資料收集、管理和資政利用服務(wù)，及時(shí)為市委、市政府處理突發(fā)事件提供決策參考。二是緊扣主題強(qiáng)化作為。充分發(fā)揮檔案資政育人的作用，編輯出版《中國(guó)共產(chǎn)黨在寧波100年百件大事》《建黨百年寧波大事記》，舉辦“百年風(fēng)華紅色印記——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年檔案文獻(xiàn)展”等展覽，《全國(guó)第一批沿海開(kāi)放城市——寧波呈現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新格局》被央廣新聞特別報(bào)道，引發(fā)強(qiáng)烈反響。扎實(shí)開(kāi)展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”國(guó)際檔案日主題宣傳活動(dòng)，舉辦《瞬間看變化 光影頌輝煌——寧波記憶檔案圖片展》和“檔案見(jiàn)證共富路”系列宣傳以及“百年恰是風(fēng)華正茂”主題檔案文獻(xiàn)展，市檔案局獲評(píng)國(guó)家檔案局“檔案見(jiàn)證小康路、聚焦扶貧決勝期”主題征文活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是聚焦重點(diǎn)干在實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)著力”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。印發(fā)《寧波市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)村基層社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作，國(guó)家檔案局、民政部確定的整體試點(diǎn)、省級(jí)個(gè)別試點(diǎn)、市級(jí)試點(diǎn)全部通過(guò)驗(yàn)收，8個(gè)區(qū)（縣、市）全域完成檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理擴(kuò)面推廣，檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興效能持續(xù)提升。

4 堅(jiān)持守正創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展全面發(fā)力

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)檔案工作作出的重要指示批示中強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。全市各級(jí)檔案部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以新發(fā)展理念推動(dòng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)資源建設(shè)。主動(dòng)做好重大專(zhuān)題檔案征集，全力抓好“兩類(lèi)檔案”歸集，高標(biāo)準(zhǔn)抓好共同富裕示范先行、數(shù)字化改革、碳達(dá)峰碳中和等專(zhuān)題檔案接收、歸集，高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題檔案進(jìn)館任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案管理，持續(xù)優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，加大紅色資源保護(hù)傳承，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)，著力抓好著名人物、珍貴歷史檔案文獻(xiàn)、境外檔案資料等征集，加大民生檔案收集力度，市縣兩級(jí)近千家單位收藏200余種民生檔案，全市綜合檔案館館藏總量持續(xù)攀高。加大檔案開(kāi)放和利用，完善“館際共享、跨館利用”服務(wù)體系，優(yōu)化異地查檔服務(wù)，推動(dòng)檔案查詢(xún)“一網(wǎng)通辦”，檔案開(kāi)放利用、數(shù)智服務(wù)、文化科研等發(fā)展成果更多惠及于民。二是加快推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施檔案信息化強(qiáng)基工程，扎實(shí)推進(jìn)檔案“存量數(shù)字化”“增量電子化”，著力抓好數(shù)字檔案館、機(jī)關(guān)和企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)，全市11家綜合檔案館100%成為國(guó)家高水平數(shù)字檔案館，市級(jí)單位數(shù)字檔案室省級(jí)規(guī)范化率達(dá)到100%，市軌道交通集團(tuán)列入全國(guó)企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)。認(rèn)真做好全省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)示范區(qū)、先行區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革，“數(shù)字檔案服務(wù)一件事”列入寧波數(shù)字化改革總體方案，區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)納入市2022年數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，檔案數(shù)字轉(zhuǎn)型跑出“加速度”。三是全面加強(qiáng)安全管理。強(qiáng)化檔案安全體系建設(shè)，“十三五”期間，市檔案館改造完成，寧海、象山、海曙、余姚、江北檔案館和市城建檔案館啟用新館，檔案館總建筑面積11.8萬(wàn)平方米，館庫(kù)環(huán)境和功能布局得到大幅改善和提升，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社）檔案保管條件持續(xù)改善。壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持定期組織開(kāi)展檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常態(tài)化開(kāi)展檔案安全保密教育、隱患排查治理和安全應(yīng)急處置演練。加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、信息化過(guò)程中服務(wù)外包和檔案庫(kù)房、中心機(jī)房等重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管，深化檔案異地備份，守牢檔案系統(tǒng)與信息安全底線。四是強(qiáng)化科技人才支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)檔案科技和人才隊(duì)伍建設(shè)，《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的居民電子健康檔案共享、開(kāi)放和應(yīng)用的研究》獲得2019年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)；《紙質(zhì)檔案數(shù)字化智能質(zhì)檢關(guān)鍵問(wèn)題研究與解決方案》獲得2018年度省檔案局科技成果一等獎(jiǎng)；承擔(dān)的國(guó)家檔案局單套制歸檔試點(diǎn)項(xiàng)目“寧波市多辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子公文歸檔和電子檔案管理”通過(guò)驗(yàn)收；列入全國(guó)增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)的5家單位通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收；《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)中的應(yīng)用研究》《珍貴檔案長(zhǎng)期保存密集架研究》2個(gè)國(guó)家檔案局項(xiàng)目完成研究；《新冠肺炎疫情醫(yī)療衛(wèi)生防控檔案歸檔管理及應(yīng)用研究》等2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省檔案局驗(yàn)收，《基于自然語(yǔ)言處理技術(shù)的革命歷史檔案資源庫(kù)構(gòu)建與應(yīng)用》《檔案“移交接收一件事”工作模式與應(yīng)用研究》等8個(gè)項(xiàng)目獲省檔案局立項(xiàng)。全面實(shí)施“人才強(qiáng)檔”工程和培優(yōu)計(jì)劃，在新一輪全省檔案專(zhuān)家推薦中，全市有76名檔案人才列入省“115”人才庫(kù)。2022年，全市有3名干部分別入選國(guó)家級(jí)檔案專(zhuān)家儲(chǔ)備專(zhuān)家、全國(guó)檔案工匠型人才和全國(guó)青年檔案業(yè)務(wù)骨干，人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成績(jī)。

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程呼喚新作為。在新的百年征程中，全市各級(jí)檔案部門(mén)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”職責(zé)使命，以“三個(gè)走向”為指引，緊緊圍繞“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，奮楫篤行，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)體系”建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化檔案強(qiáng)市，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展新篇章，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、“打造一流城市、躋身第一方陣”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻(xiàn)檔案智慧和力量。