在全省各市檔案館工作交流會上的講話

余 杰/浙江省檔案館

（摘 要）

今天的會議是全省檔案館系統(tǒng)召開的“新春第一會”，這既是一次部署會，也是一次動員會。會議的主題和目的十分明確，就是第一時間貫徹落實全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會精神，貫徹省委常委、秘書長陳奕君的指示要求，緊跟省委決策部署，深入思考三個“一號工程”與檔案工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，深入探索檔案館系統(tǒng)自身創(chuàng)新、改革、開放的內(nèi)在迫切要求，站在服務(wù)中心、融入大局的高度，以實際行動加快檔案館創(chuàng)新、改革、開放力度，努力爭取全省檔案館工作發(fā)展“開門紅”。

一、過去一年我們真抓實干，有效推動全省檔案工作高質(zhì)量發(fā)展

2022年，全省檔案館始終牢記習(xí)近平總書記“三個走向”重要論述和“四個好”“兩個服務(wù)”重要批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省第十五次黨代會精神和省委十五屆二次全會精神，省市縣三級檔案館聯(lián)動，認(rèn)真謀劃、守正創(chuàng)新，檔案工作取得了較好成效。以學(xué)促干，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神掀起熱潮。全省檔案館系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代檔案工作重要指示批示精神結(jié)合起來，建立了學(xué)習(xí)貫徹落實全鏈條量化閉環(huán)落實機(jī)制；與貫徹落實省第十五次黨代會精神、省委十五屆二次全會精神結(jié)合起來，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，各級檔案館結(jié)合各級黨委部署開展了豐富多彩的貫徹宣傳活動。圍繞中心，新時代檔案資源建設(shè)成果豐碩。在全國率先開展省域三級檔案館檔案資源匯聚，有效解決了檔案數(shù)據(jù)安全保密和開放共享的現(xiàn)實矛盾，目前已匯集民生、開放檔案數(shù)據(jù)1819萬余條、檔案全文1160萬件。建立重特大事件檔案工作機(jī)制，形成紅色檔案資源專題數(shù)據(jù)庫和重大活動專題庫。地方特色檔案資源收集亮點頻出，如臺州市初步建立民營經(jīng)濟(jì)檔案專題數(shù)據(jù)庫；衢州市完成全省首例退出市場非國有企業(yè)檔案處置檔案移交進(jìn)館；麗水市建立“紅綠金”專題檔案數(shù)據(jù)庫；金華市建立“4.15”疫情專題檔案庫。數(shù)智引領(lǐng)，檔案數(shù)字化改革走在前列。創(chuàng)新打造“浙里檔案”數(shù)字應(yīng)用，該應(yīng)用獲評2022年度省改革突破獎銅獎，并獲中央檔案館館長、國家檔案局局長陸國強(qiáng)的批示肯定。首次以數(shù)字化展覽技術(shù)舉辦浙江省數(shù)字化改革成果展，被省委主要領(lǐng)導(dǎo)稱為“檔案館走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件”，受到中央換屆考察組以及省“兩會”代表、各黨政部門、國企、高校的普遍贊譽(yù)。各市、縣也推出了一些特色應(yīng)用，如湖州市完成“市域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺”建設(shè)；紹興市高質(zhì)量完成“電子檔案四性檢測公共組件”開發(fā)；舟山市謀劃建設(shè)“智活檔案全域管理服務(wù)一體化平臺”。聚焦服務(wù)，檔案開發(fā)利用成效明顯。挖掘館藏為黨委政府決策提供參考成效顯著，得到各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。持續(xù)推進(jìn)長三角檔案工作一體化，實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦、在線網(wǎng)辦”。與“浙江宣傳”微信公眾號合作推出“解密檔案”專欄，絕大多數(shù)文章瀏覽量均超過10萬。與浙江電視臺合作，連續(xù)四年推出鄉(xiāng)村振興專題片《跟著檔案去旅行》，在全國引發(fā)熱烈反響。通過辦展覽、做視頻、出教材等方式在7所高校實施輔助思政教育工程，獲得新華社、浙江日報等新聞媒體長篇報道。全省檔案系統(tǒng)聯(lián)動開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題網(wǎng)絡(luò)宣傳，寧波、嘉興、金華3個市檔案館在全國“喜迎二十大·檔案頌輝煌”征文活動中獲評優(yōu)秀組織獎。注重實效，檔案工作基礎(chǔ)不斷夯實。各地檔案館形成了很多可借鑒可推廣的開放審核工作模式，如寧波市探索開展檔案開放審核初審服務(wù)外包模式。檔案宣傳打響特色品牌，溫州市開展“溫州檔案故事”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳報道。檔案保管保護(hù)扎實有力，成功建成區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心。檔案科研能力明顯提升，5項科研成果獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎，占全國獲獎成果總數(shù)近1/9。激發(fā)活力，干部隊伍建設(shè)有新亮點。在去年全國檔案“三支人才隊伍”評選中，我省獲評全國檔案領(lǐng)軍人才2人，檔案專家6人，檔案工匠16人，青年檔案業(yè)務(wù)骨干20人，人才總數(shù)位居全國前列。建立省市縣三級業(yè)務(wù)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展“第二崗位”、崗位練兵比武等技能提升活動。在干部隊伍建設(shè)上，各級檔案館也各出招數(shù)，如杭州市制定實施檔案專業(yè)人才管理辦法；嘉興市組建檔案應(yīng)用型專家、青年檔案業(yè)務(wù)骨干、檔案服務(wù)誠信機(jī)構(gòu)等“三支隊伍”；紹興市組織開展數(shù)碼照片整理、重點工程項目檔案管理等培訓(xùn)。

二、深入思考，充分認(rèn)識新時代檔案工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革后檔案治理形式也發(fā)生了改變，給檔案工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。內(nèi)外環(huán)境的變化，要求檔案館系統(tǒng)不斷轉(zhuǎn)變思想，探索檔案事業(yè)發(fā)展的新定位、新格局。

第一，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神，要求我們把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新時代檔案工作的重要指示批示精神上來。我們要以最堅決的態(tài)度、最真摯的情感忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上發(fā)揮檔案工作的獨特作用，在全國檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范，在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異答卷。

第二，世界多極化、文化全球化深入發(fā)展，給檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。黨的二十大報告指出要“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象?！睓n案作為中華民族的歷史文化記憶，是國家文化資源的重要寶庫。早在1972年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“世界記憶工程”，證明了檔案工作在世界范圍內(nèi)都是有很大影響力的。我們要著眼國際，發(fā)揮檔案獨特作用，推動中華文化更好地走向世界。

第三，社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，給檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的二十大確立了社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了要弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育；持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育等，這都為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障。省委省政府在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，接續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)“八項工程”，打造新時代文化高地。檔案工作要抓住這些機(jī)遇，更新觀念，充分發(fā)揮檔案文化屬性與檔案館公益性功能，使檔案資源與政府及社會各界的需求作無縫銜接。

第四，國家信息化、數(shù)字化戰(zhàn)略正不斷推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級。近年來，中央下發(fā)了數(shù)字化信息化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，我省系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化改革，更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，社會對地方檔案信息資源的需求增加，為檔案信息資源的整合利用提供了寬廣的服務(wù)平臺和廣闊的市場需求。各個檔案館要持續(xù)深度地抓好檔案數(shù)字化改革，在前期數(shù)字化處理、數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上將分散的、獨立的、不成體系的檔案數(shù)據(jù)庫匯集起來，實現(xiàn)共建共享，形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，在現(xiàn)代化環(huán)境下發(fā)出檔案工作的時代強(qiáng)音。

第五，各類文化事業(yè)單位的發(fā)展，激發(fā)檔案部門發(fā)展動力。圖書館、版本館、博物館、史志機(jī)構(gòu)等文化事業(yè)部門海量數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及資源并網(wǎng)共享的先發(fā)優(yōu)勢，及管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用程度和社會知名度的提高，推動檔案部門要深入謀劃自身發(fā)展。檔案部門要發(fā)揮法定職責(zé)、系統(tǒng)完善的優(yōu)勢，形成上下協(xié)同、成倍放大的規(guī)模效應(yīng)，在檔案資源收集上、檔案服務(wù)大局上更加主動、更有辦法、更有智慧，充分彰顯檔案工作“存史資政育人”的職責(zé)使命。也可借鑒其經(jīng)驗做法，加大對圖像、聲像、實體及重特大事件檔案征集、紅色檔案資源開發(fā)利用；亦可在信息資源共享、檔案開發(fā)利用上加強(qiáng)合作。

第六，正視檔案工作自身存在的短板，加速思想轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新發(fā)展。有些檔案部門在發(fā)展理念、管理手段、管理方法上還比較保守、傳統(tǒng)，各級檔案館需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新精神、改革意識、開放胸襟，在聯(lián)合重要部門、重點企業(yè)、社會各界推動檔案工作上更加主動，在大局中顯擔(dān)當(dāng)，在實干中見真章，使全省檔案館工作與浙江干在實處、走在前列、勇立潮頭的發(fā)展要求相適應(yīng)。

第七，檔案人才隊伍建設(shè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，需要提前謀劃破解。我省檔案干部隊伍存在專業(yè)骨干缺少、干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等問題，檔案事業(yè)發(fā)展亟需提高檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作的科學(xué)化水平；亟需培養(yǎng)造就一批高層次的學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)骨干；亟需加強(qiáng)基層檔案開發(fā)利用、開放審核、保管保護(hù)等專業(yè)化人員隊伍建設(shè)。檔案部門要加強(qiáng)與高校合作，在高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)上下功夫，各檔案館也要提前梳理謀劃，充分了解自身發(fā)展所需的人才類型，搭建合理的干部隊伍人才結(jié)構(gòu)，為未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)的人才隊伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第八，檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步提升檔案系統(tǒng)內(nèi)部競爭力。要充分認(rèn)識始終保持走在前列的緊迫性，緊抓國家檔案局開展副省級以上國家綜合檔案館及省檔案局開展基層檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價的有利機(jī)遇，以此作為提升檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)整體水平的有力抓手，做好業(yè)務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)和建設(shè)工作，增強(qiáng)浙江省檔案館整體競爭力。

三、齊心協(xié)力抓重點、克難點、創(chuàng)亮點，匯聚起推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力

做好今年檔案工作，要以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，牢固樹立大局觀、大檔案觀、大資源觀，重點聚焦創(chuàng)新、改革、開放三大戰(zhàn)略抓手，以組織開展“浙江檔案·這20年”、數(shù)字化改革迭代升級、“品牌建設(shè)年”等活動為重要抓手，把握“高質(zhì)量發(fā)展”這個基石，“全體全面”這個導(dǎo)向，“共建共享”這個基調(diào)，推動我省檔案工作繼續(xù)走在全國前列。

（一）堅持政治立館，增強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)群眾的使命感、責(zé)任感。要始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，緊抓“三個走向”重要論述提出20周年的重大機(jī)遇，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要指示批示精神，把“兩個維護(hù)”作為檔案工作最重要的政治任務(wù)和最根本的政治要求。一要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨的二十大精神上走深走實。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把“兩個維護(hù)”作為檔案工作最重要的政治任務(wù)和最根本的政治要求，在學(xué)習(xí)深度上下功夫、在把握核心要義上下功夫、在學(xué)以致用上下功夫，認(rèn)真謀劃、深入探索黨的二十大系列部署在檔案工作上的生動實踐。二要在舉辦“浙江檔案·這20年”系列活動上有聲有色。本著局館協(xié)同、上下聯(lián)動、共同推進(jìn)的原則，精心組織實施“浙江檔案·這20年”系列活動，確保有聲音、有作為、有影響，共同營造全省上下深入踐行“三個走向”的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。三要在服務(wù)省委重大決策部署上見行見效。圍繞“八八戰(zhàn)略”20周年、“楓橋經(jīng)驗”60周年等系列紀(jì)念活動和實施三個“一號工程”等重大決策部署，精心組織開展專題檔案編研和主題宣傳活動。深入落實中辦、國辦以及省兩辦《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》要求，加大杭州亞運會、亞殘運會、數(shù)字化改革等重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重大活動檔案和地方特色檔案、紅色檔案的收集管理力度，在助力“兩個先行”中進(jìn)一步展現(xiàn)檔案作為。

（二）堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建上下協(xié)同、同頻共振的新格局、新常態(tài)。樹立系統(tǒng)思維，把全省檔案工作看成一個整體，進(jìn)行整體性思考、全面性安排、系統(tǒng)性部署，推動我省檔案工作各方面制度更加成熟、更加定型。一是正確處理檔案工作橫向聯(lián)動和縱向貫通的關(guān)系。一方面，要建立局館統(tǒng)籌融合的橫向聯(lián)動機(jī)制，把檔案工作開展情況納入黨委政府目標(biāo)績效考評體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價內(nèi)容，推動形成各級各部門齊心協(xié)力抓檔案工作落實的良好局面。另一方面，要建立省、市、縣三級貫通的縱向協(xié)作機(jī)制，在檔案管理保護(hù)、開放利用、群眾服務(wù)、信息報送、新聞宣傳、品牌建設(shè)等方面加強(qiáng)交流協(xié)作，定期組織召開檔案工作交流會議，分享各地先進(jìn)經(jīng)驗做法，提升全省檔案工作的效力、效能和效果。二是正確處理資源匯聚整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。一方面要聚焦全省檔案數(shù)據(jù)匯聚共享這一重點任務(wù)，加快把省檔案數(shù)據(jù)共享中心打造成檔案資源匯集中心、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺和全省檔案館管理指導(dǎo)平臺。另一方面要在檔案資源共享利用上下功夫，加大館藏資源開放審核力度，放大館藏民生檔案宣傳聲量，真正建立起“一地創(chuàng)新、全省共享”的工作機(jī)制，放大數(shù)字化改革紅利和成果，進(jìn)一步提升服務(wù)中心、服務(wù)社會能力。三是正確處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)外力推動和內(nèi)力驅(qū)動的關(guān)系。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，持續(xù)深化省館對基層檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級檔案館要主動“造血”，創(chuàng)新工作理念、方法和思路，抓緊補(bǔ)齊地方檔案工作發(fā)展的短板弱項。市檔案館要加強(qiáng)對縣檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，縣（區(qū)、市）檔案館之間要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。

（三）堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)革故鼎新、品牌塑造的發(fā)力點、主攻點。實施“品牌建設(shè)年”活動，加快打造“一縣一品”“一館一品”，評選全省檔案館“十大品牌”，形成具有浙江特色的、覆蓋省域的檔案品牌矩陣。一要以特色館藏為導(dǎo)向加強(qiáng)資源陣地建設(shè)。要增加館藏存量、改善館藏構(gòu)成、發(fā)展館藏特色，提升檔案館綜合館藏的質(zhì)量和數(shù)量。要加大對機(jī)關(guān)、民生、地方特色檔案以及視頻、音頻、文化藝術(shù)品的收集力度。二要以特色工作為導(dǎo)向打造檔案文化品牌。要主動圍繞中心工作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化標(biāo)識和地方特點，打造有特點、有亮點、有層次，在全省、全國范圍內(nèi)有影響的、可持續(xù)的檔案品牌，最好是帶有明顯地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢標(biāo)識度的，比如湖州的“兩山”理論、臺州的民營經(jīng)濟(jì)等等。三要以特色服務(wù)為導(dǎo)向塑造地方檔案形象。要結(jié)合檔案品牌加快提供檔案網(wǎng)絡(luò)特色服務(wù)、檔案特色展覽、檔案文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等新形式服務(wù)方式。在“解密檔案”欄目的選題報送、《跟著檔案去旅行》欄目的拍攝制作、紅色檔案服務(wù)高校思政教育等事項上做好頂層設(shè)計，構(gòu)建全省檔案館“大宣傳”格局。

（四）堅持開放合作，形成資源共享、互利共贏的新圖景、新氣象。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動檔案工作走向變革、融合和開放，不斷滿足社會各界對檔案的多層次需求。一要用好數(shù)字化改革“主引擎”。堅定不移推進(jìn)檔案數(shù)字化改革迭代升級，加快“浙里檔案”應(yīng)用場景及全省檔案業(yè)務(wù)跑道迭代升級，加快推動檔案業(yè)務(wù)內(nèi)部流程數(shù)字化變革，為群眾、部門提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務(wù)。二要擴(kuò)大檔案工作“朋友圈”。加強(qiáng)局館間交流合作，健全檔案形成單位參與的檔案開放審核機(jī)制，定期向社會公布檔案開放目錄，進(jìn)一步拓展查檔服務(wù)一體化平臺的使用范圍。探索建立檔案征集編研、開發(fā)利用全社會參與機(jī)制，在檔案理論研究、前沿技術(shù)研究、專業(yè)人才培養(yǎng)上加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作。三要建強(qiáng)檔案保護(hù)利用“蓄水池”。充分發(fā)揮區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心優(yōu)勢，搭建檔案保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新研究平臺，加快檔案修復(fù)保護(hù)傳習(xí)展示中心建設(shè)。加大紅色檔案資源搶救、征集和保護(hù)力度，以全省檔案普查為契機(jī)，摸清全省紅色檔案資源底數(shù)與酸情，加快建設(shè)紅色檔案資源數(shù)據(jù)庫。

（五）堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，提升攻堅克難、砥礪前行的向心力、戰(zhàn)斗力。省委書記易煉紅在調(diào)研省委辦公廳時提出要“最講政治、最有格局、最善落實、最敢擔(dān)當(dāng)、最能奉獻(xiàn)、最重形象”，省委常委、秘書長陳奕君要求省檔案館繼續(xù)扎實開展“學(xué)理論、振作風(fēng)、強(qiáng)能力、勇?lián)?dāng)”主題實踐活動，這些都為我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)和隊伍建設(shè)提供了行動指南，各市、縣檔案館要堅持問題導(dǎo)向，通過深入開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。一要加快樹立爭先理念。推動干部職工牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的爭先理念，以“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁和闖勁，努力干出新時代“第一等的工作”。二要加快提升擔(dān)當(dāng)能力。要提高政治覺悟，敢于擔(dān)當(dāng)作為，善于落實做事，全方位提升干部職工的政治能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)能力。三要加快形成高效作風(fēng)。強(qiáng)化“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的效率意識，推進(jìn)重點難點工作大落實，針對疑難問題要利用專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、倒排時間等有效措施，確保工作推進(jìn)速度快、執(zhí)行效率高、實際成效好。

同志們，讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng)，大干苦干新一年，決戰(zhàn)決勝“全年紅”，用實干奮進(jìn)開創(chuàng)浙江檔案工作更加美好的未來！