新時期消防監(jiān)督工作創(chuàng)新策略研究

楊浩

摘要：消防監(jiān)督屬于消防救援部門實際工作中非常關(guān)鍵的一環(huán)，是確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展和維護廣大群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障性工作。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，城市高層建筑和商業(yè)綜合體數(shù)量不斷增加，火災(zāi)事故和各類安全隱患越來越多，給消防監(jiān)督工作帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合實踐工作，就新時期如何科學(xué)推進消防監(jiān)督工作、更好服務(wù)于國家建設(shè)、履行好為人民服務(wù)職能展開了進一步探討。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；意義；問題；創(chuàng)新策略

引言

近年來，我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高。在城市化建設(shè)過程中，各類建筑的數(shù)量與規(guī)模逐步擴大，出現(xiàn)火災(zāi)事故以及安全隱患的幾率進一步上升，日常生活中各種電器設(shè)備的使用頻率越來越高，這些都對消防監(jiān)督工作提出了更高要求。

一、新時期消防監(jiān)督工作的重要意義

（一）提高工作質(zhì)量和效率

新時期推進消防監(jiān)督工作創(chuàng)新，能夠進一步促進消防救援部門實際工作效率提升，有效降低火災(zāi)險情對廣大群眾生命財產(chǎn)的損害。第一，不斷加深廣大群眾以及社會各主體對消防監(jiān)督工作的理解和認識，讓其從思想上予以重視，提高消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，推進監(jiān)督管理制度的進一步完善。第二，借助于對消防救援人員開展培訓(xùn)及考核活動，有效增強其在現(xiàn)場勘查和日常監(jiān)督工作中運用現(xiàn)代技術(shù)方法的靈活性與針對性，同時促使其具備針對險情的反應(yīng)能力和應(yīng)對能力，實現(xiàn)消防救援工作效率提升，充分發(fā)揮出消防監(jiān)督工作對社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要作用。第三，通過定期對消防監(jiān)督工作開展情況進行分析評價，在實踐工作中不斷反思總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的問題，促使消防監(jiān)督工作體系不斷優(yōu)化^[1]。

（二）強化消防安全意識

在經(jīng)濟新常態(tài)下，不斷深化廣大群眾以及消防救援部門的消防安全意識是新時期對消防監(jiān)督工作提出的新要求，也是推進消防監(jiān)督工作創(chuàng)新的意義所在，能夠有效減輕火災(zāi)險情對群眾生命財產(chǎn)安全帶來的損害。第一，消防救援部門需要組織相關(guān)工作人員參與各種學(xué)習(xí)交流活動，促使其具備較強的火災(zāi)應(yīng)急處理、調(diào)查取證、責(zé)任追究等相關(guān)專業(yè)技能，促進消防救援部門反應(yīng)效率提升。第二，借助于推進消防監(jiān)督工作創(chuàng)新，能夠有效完善消防救援工作機制。第三，借助于積極開展消防救援知識的社區(qū)、企業(yè)宣傳，讓更多群眾以及社會主體真正認識到消防安全的重要性，主動承擔(dān)起消防安全責(zé)任，進一步強化消防安全意識。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的主要問題

（一）部分人員的消防監(jiān)督意識有待提升

部分工作人員并未嚴格履行自身監(jiān)督職能，僅僅是為了完成上級部門安排的任務(wù)；部分工作人員專業(yè)能力不足，開展消防監(jiān)督工作的主動性和積極性較低，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作實效性難以提升。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法效率不高，工作機制不夠健全

消防救援部門屬于政府職能部門，如果存在制度漏洞或缺失，必然會制約實際工作的開展，導(dǎo)致監(jiān)督管理效率較低。在開展消防監(jiān)督工作過程中，還存在分工不明確的問題，給監(jiān)督工作埋下了較大安全隱患。

（三）信息化建設(shè)步伐滯后

消防監(jiān)督的關(guān)鍵在于對火災(zāi)險情的有效預(yù)警，對隱藏的安全風(fēng)險予以科學(xué)判定。由于部分地區(qū)的消防救援部門并未充分關(guān)注和重視信息化建設(shè)，消防監(jiān)督手段滯后，難以發(fā)揮出消防監(jiān)督工作的重要作用。

（四）宣傳工作不到位

近年來，人民群眾的生活水平持續(xù)提升，城市化建設(shè)步伐逐步加快，這也在一定程度上增加了風(fēng)險隱患，尤其是部分小微企業(yè)或者娛樂場所并未嚴格遵循相關(guān)規(guī)范要求配備完善的消防器材，出現(xiàn)火災(zāi)險情后不能及時采取科學(xué)措施進行處理，從而造成非常嚴重的后果^[2]。

為全面貫徹落實二十大精神，應(yīng)當(dāng)積極促進消防監(jiān)督工作的規(guī)范化和科學(xué)化，構(gòu)建更加全面系統(tǒng)的消防監(jiān)督體系，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來更多助力。消防監(jiān)督屬于消防救援部門日常工作中的重要一環(huán)，必須有效發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、排除隱患的作用，履行好自身職責(zé)，積極和其他各部門溝通聯(lián)系，建立健全消防監(jiān)督工作機制，確保消防監(jiān)督工作和社會經(jīng)濟發(fā)展的一致性與協(xié)同性。

三、新時期消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方式

第一，要主動樹立執(zhí)法為民的思想觀念。在開展消防監(jiān)督工作過程中，應(yīng)當(dāng)強化執(zhí)法為民理念，把維護廣大群眾生命財產(chǎn)安全當(dāng)成是一切工作的出發(fā)點與著力點，要相信和依靠群眾，全心全意為群眾服務(wù)，始終把群眾滿意當(dāng)成是評價消防監(jiān)督工作的核心指標(biāo)，真正為廣大群眾辦好事、辦實事，創(chuàng)設(shè)良好的消防監(jiān)督工作形象。第二，要不斷提升全面參與意識。消防監(jiān)督工作具有社會性與綜合性的突出特征，應(yīng)當(dāng)積極爭取廣大群眾的支持與參與，才可提升消防安全監(jiān)督的實效性。在實踐中，應(yīng)通過各種方式調(diào)動群眾的參與積極性，要充分認識到人民群眾在消防監(jiān)督中的重要性，創(chuàng)設(shè)全民參與消防、人人關(guān)注消防、協(xié)力做好消防的良好環(huán)境。第三，更新傳統(tǒng)消防監(jiān)督工作模式。在新形勢下，必須推進工作方法的創(chuàng)新與變革，采取“雙隨意，一公開”的消防監(jiān)督模式，構(gòu)建消防監(jiān)督管理信息平臺以及相應(yīng)的工作機制，不斷規(guī)范日常消防監(jiān)督活動，嚴禁發(fā)生違規(guī)、隨意執(zhí)法的問題，不斷提高消防監(jiān)督效能。應(yīng)建立規(guī)范的消防監(jiān)督工作模式，把消防監(jiān)督工作融入到日常生活、生產(chǎn)的全過程，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)不斷增強安全責(zé)任意識，確保消防監(jiān)督貫徹落實。要采取更加科學(xué)有效的消防監(jiān)督工作方法，推進信息化建設(shè)步伐，致力于把消防監(jiān)督與智慧城市建設(shè)有效銜接，打造互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)控體系，更好監(jiān)控火災(zāi)險情風(fēng)險，減少事故發(fā)生幾率。

（二）完善監(jiān)督機制，健全工作制度

首先，建立健全消防監(jiān)督工作體系。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法活動科學(xué)有效進行，必須充分關(guān)注和強調(diào)相關(guān)制度構(gòu)建。一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前《消防法》的規(guī)定，對消防監(jiān)督工作制度進行完善，明確消防監(jiān)督檢查作業(yè)流程，不斷優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查以及消防行政處罰程序，保證消防監(jiān)督工作有章可循，不斷提升消防監(jiān)督的規(guī)范性。二是應(yīng)當(dāng)明確消防監(jiān)督工作職責(zé)以及具體權(quán)限，建立健全責(zé)任制度，保證權(quán)責(zé)一致，防止實際工作中存在推諉責(zé)任的問題，提升消防監(jiān)督工作的嚴肅性。其次，健全消防監(jiān)督糾錯機制。在實踐工作中，要不斷深化公開執(zhí)法力度，充分發(fā)揮社會和廣大群眾的監(jiān)督作用，不定期組織聯(lián)席會議以及警民座談會等，借助多種途徑來收集、分析社會各方與人民群眾的意見和建議，第一時間改正消防監(jiān)督工作中存在的問題，提升消防監(jiān)督執(zhí)法透明度，有效提高消防救援部門的公信力與影響力。最后，健全工作人員考核評價與獎懲制度。根據(jù)消防監(jiān)督工作職責(zé)、實際權(quán)限和崗位責(zé)任等，形成更加科學(xué)客觀的考核評價指標(biāo)，在確定考核指標(biāo)的過程中，要充分考慮到“德、能、勤、績、廉”等各方因素，同時根據(jù)考核評價結(jié)果對工作人員進行選拔任用、職務(wù)晉升以及獎懲等。此外，還應(yīng)配套建立內(nèi)部激勵制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，促進消防監(jiān)督工作效能持續(xù)提升。

（三）更新消防設(shè)備，強化基礎(chǔ)設(shè)施

首先，要引入更多先進的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施在很大程度上影響到消防監(jiān)督工作效率，借助更加先進的設(shè)備可以顯著提高工作水平。因此，消防救援部門應(yīng)投入更多資金引入各種消防救援、監(jiān)測設(shè)施，從而科學(xué)有效對火災(zāi)險情進行監(jiān)測預(yù)警，促進消防監(jiān)督力量持續(xù)增強。另外，還需要依托更好的數(shù)據(jù)收集整理設(shè)備，構(gòu)建消防監(jiān)督數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，確保各類信息的有效傳輸。其次，應(yīng)適當(dāng)提升消防監(jiān)督工作資金投入。各類設(shè)備設(shè)施的采購與更新必須依靠充足的資金支持，因此消防救援部門要進一步拓寬資金途徑，對資金進行高效利用，第一時間對陳舊落后的設(shè)備設(shè)施予以完善，對各類社會主體和營業(yè)場所進行規(guī)范有效檢查。在此基礎(chǔ)上，還要加強消防救援部門的信息管理工作，各部門可以交換相關(guān)單位的消防信息，做到更加全面、及時了解消防監(jiān)督工作開展的具體情況，第一時間識別火災(zāi)隱患，并制定有針對性的措施進行防范^[3]。

（四）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進隊伍建設(shè)

首先，建立科學(xué)的人才引入方案。為有效滿足新時期對消防監(jiān)督工作的新要求，必須充分關(guān)注人才引入工作，建立輔助性消防監(jiān)督工作隊伍，支持與配合消防救援部門順利開展工作，解決好監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量不足的問題。其次，應(yīng)開展人員培訓(xùn)教育工作，促進其專業(yè)能力不斷提升。應(yīng)結(jié)合消防監(jiān)督工作人員隊伍的實際情況，擬定有針對性的培訓(xùn)教育方案，定期組織開展學(xué)習(xí)交流活動。培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在消防監(jiān)管、行政處罰等方面，借助理論知識學(xué)習(xí)與實訓(xùn)相融合的辦法，有效提高消防監(jiān)督工作人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保其能夠順利完成工作任務(wù)。最后，要重視培訓(xùn)活動的針對性。針對現(xiàn)存問題以及薄弱環(huán)節(jié)，在培訓(xùn)過程中要始終堅持以人為本，根據(jù)參培學(xué)員的具體情況采取有效的培訓(xùn)方式，借助于邀請專家進行知識講座或者經(jīng)典火災(zāi)案例講解等各種形式，使消防監(jiān)督工作人員的綜合素養(yǎng)得以持續(xù)提升。

（五）完善消防體系，做好消防宣傳

首先，推進社會消防技術(shù)服務(wù)管理工作。在社會化消防監(jiān)督過程中，社會消防技術(shù)服務(wù)具有非常關(guān)鍵的作用。消防救援部門要根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)以及國家、行業(yè)標(biāo)準，定期針對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行行政許可檢查和消防監(jiān)督檢查，依托消防協(xié)會提升行業(yè)自律，確保社會消防安全。其次，要盡快構(gòu)建農(nóng)村以及社區(qū)消防工作機制。新時期，消防監(jiān)督工作必須充分關(guān)注和重視消防監(jiān)管的薄弱之處，不斷更新消防監(jiān)督工作理念和基本思路，進一步完善農(nóng)村以及社區(qū)的消防監(jiān)管機制，確保消防安全相關(guān)要求能夠真正貫徹執(zhí)行，有效減少火災(zāi)險情的發(fā)生幾率。同時，始終堅持因地制宜的基本原則，結(jié)合實際情況科學(xué)編制農(nóng)村消防監(jiān)管工作方案，充分發(fā)揮并利用好當(dāng)?shù)刭Y源，落實消防通道建設(shè)，確保消防供水量充足，不斷提升公共消防能力。明確基層派出所、政府以及村委會的消防監(jiān)管職責(zé)，確保不存在較大火災(zāi)隱患，還可以組織開展消防器材進村等活動，增加農(nóng)村和社區(qū)消防安全設(shè)備的保有量，有效增強基層應(yīng)急救援能力。最后，要在實踐工作中做好消防安全宣傳工作，確保廣大群眾能夠全面了解消防工作，使其能夠支持配合消防監(jiān)督，不斷提升服務(wù)效能，及時面向社會公布消防監(jiān)督檢查結(jié)果，并擬定消防安全黑名單，以發(fā)揮出有效的警示和震懾作用^[4]。

（六）運用先進技術(shù)，推進信息建設(shè)

現(xiàn)階段，很多城市都設(shè)置了大數(shù)據(jù)管理部門，主要負責(zé)大數(shù)據(jù)的搜集、分析、開發(fā)利用，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各個行業(yè)和領(lǐng)域得到了非常廣泛的應(yīng)用。對于消防監(jiān)督工作來說，也應(yīng)當(dāng)善于運用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極推進信息化建設(shè)，盡快構(gòu)建獨立的數(shù)據(jù)庫。在實踐工作中，必須對火災(zāi)險情的發(fā)生時間、地點以及具體類型等詳細數(shù)據(jù)進行搜集分析，對各類數(shù)據(jù)信息做好全面客觀記錄，同時對后期傷亡人數(shù)、損失數(shù)據(jù)予以搜集，從而有效指導(dǎo)消防監(jiān)督工作。新時期，消防救援部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對社會單位具體信息、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社會救援力量等予以全面掌握，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對轄區(qū)內(nèi)的水源道路、交通路線以及建筑消防等相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計，定期對數(shù)據(jù)庫的信息進行更新和完善，從而科學(xué)分析火災(zāi)風(fēng)險和危險源，準確找出火災(zāi)險情的高發(fā)時間段和具體區(qū)域，科學(xué)指引消防監(jiān)管工作，并制定有針對性的監(jiān)督管理措施，確保消防安全^[5]。同時，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效結(jié)合給消防監(jiān)督工作創(chuàng)新提供了新方向，消防救援部門能夠運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使監(jiān)控設(shè)備與相關(guān)主體緊密銜接，借助各類監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)庫建立消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強消防救援部門和社會單位的溝通與聯(lián)系。

結(jié)語

總而言之，為不斷提升消防監(jiān)督工作效率和質(zhì)量，使消防救援部門能夠更好維護廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分重視消防監(jiān)督工作創(chuàng)新。在實踐工作中，要真正意識到消防監(jiān)督工作創(chuàng)新的緊迫性與必要性，借助于完善工作機制、應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、加強隊伍建設(shè)、開展消防安全知識宣傳等多元化舉措，努力營造全民、全社會共同參與消防監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻

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