民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局重在促“發(fā)展”

王曉霞

繼今年7月19日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條后，近日，官方宣布，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)。

這被認(rèn)為是中國(guó)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大舉措。據(jù)官方目前公布的信息，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策；建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制；協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局這六大職責(zé)看，未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局重在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非像部分市場(chǎng)人士擔(dān)憂的那樣，民營(yíng)企業(yè)多了一個(gè)搞監(jiān)管的強(qiáng)勢(shì)“婆婆”。這一專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將一掃多年來(lái)有些人認(rèn)為的政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持是跟隨經(jīng)濟(jì)的起落而不斷變化的刻板印象，顯示出政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持是長(zhǎng)期國(guó)策；設(shè)在縱攬國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家發(fā)展改革委下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，未來(lái)建立起與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，能夠更直接、全面地使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“急難愁盼”與各項(xiàng)政策制定和落實(shí)相連接。

我們期待，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在設(shè)立后能夠始終不忘初心，一以貫之地將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為核心要?jiǎng)?wù)，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家服務(wù)。眾所周知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，事關(guān)未來(lái)最廣大公眾能否過(guò)上更富足的生活、事關(guān)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展能否順利推進(jìn)、事關(guān)中國(guó)是否能夠如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。中央主管經(jīng)濟(jì)的官員們?cè)谥v到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性時(shí)，時(shí)常提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“56789”的論述：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50％以上的稅收，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)60％以上的GDP，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，貢獻(xiàn)了90％以上的企業(yè)數(shù)量。

然而，最近幾年，地緣政治因素疊加新冠疫情影響，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了重重困難。據(jù)北京大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳永杰統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年（2017年～2022年），包括民間投資、私營(yíng)工業(yè)增加值、私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)、私營(yíng)企業(yè)外貿(mào)等在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)的增速，都呈現(xiàn)拾級(jí)而下的特征。與此相反，國(guó)有經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，除外貿(mào)外，多數(shù)都拾級(jí)而上，明顯高于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平。

據(jù)北京大成企業(yè)研究院今年5月份左右對(duì)32位不同行業(yè)、不同地區(qū)的較大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)或CEO進(jìn)行的訪談，不少民營(yíng)企業(yè)家表示，企業(yè)因利潤(rùn)空間被擠壓難以投入研發(fā)和創(chuàng)新，不確定環(huán)境下企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才政策、執(zhí)法公正、政策透明等涉及市場(chǎng)公平的方面民營(yíng)企業(yè)的待遇沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，融資難、融資貴、期限短的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)在具體操作中對(duì)民企的“隱形門檻”和“潛規(guī)則”依舊存在，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的加速重構(gòu)等諸多因素，都使得民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到不同程度的影響和沖擊。在7月19日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布之后，不少部委和地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)措施，綜合各方信息來(lái)看，很多措施要落到實(shí)處還需要更進(jìn)一步。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，民營(yíng)企業(yè)遇到的這些短期或長(zhǎng)期的困難和問(wèn)題，能否得到妥善解決，我們拭目以待。應(yīng)該看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題有一些是短期的、暫時(shí)的，但更多是全局性的、長(zhǎng)期性的，涉及體制機(jī)制的變革。一些短期的、暫時(shí)的問(wèn)題，隨著逆周期宏觀政策的落實(shí)，可能會(huì)很快解決，但諸如“隱形門檻”“潛規(guī)則”、融資難、融資貴、期限短、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題是一些體制機(jī)制性因素導(dǎo)致的，要想真正解決只有通過(guò)改革一途，比如真正深化國(guó)有企業(yè)改革。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定、包容、法治、開(kāi)放的整體社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境越開(kāi)放、越包容，企業(yè)家精神越能得到充分發(fā)揮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能敢闖、敢拼；法治越健全，政府和企業(yè)越能找準(zhǔn)自己的位置，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也越公平、越透明。