共襄“兩會”盛舉 擘畫交通水運藍圖
——代表委員談加快建設(shè)交通強國

本刊記者 石孟園

踔厲奮發(fā)新征程，勇毅前行向復(fù)興。第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月11日和3月13日在北京閉幕。在全國兩會期間，舉行了三場“代表通道”、三場“委員通道”。全國人大代表、全國政協(xié)委員們圍繞如何奮力加快建設(shè)交通強國直抒民意、表達心聲，聚焦交通水運行業(yè)熱點、重點和難點問題建真言、謀良策。

共創(chuàng)綠色航運新未來

齊魯大地，小清河復(fù)航工程朝著全線通航的目標(biāo)發(fā)起沖刺，這將成為貫穿山東省中部工業(yè)走廊的一條綠色交通大通道；在天津港集疏運專用貨運通道現(xiàn)場，呈現(xiàn)出熱火朝天的景象，該通道建成后將進一步優(yōu)化港口公路集疏運體系……生機勃勃的春天，交通水運人“向綠而行”，繪就藍天碧水交通畫卷。

位于長江下游的江蘇省致力于走港航綠色發(fā)展之路，自主研發(fā)全國首艘120 標(biāo)箱純電動內(nèi)河集裝箱船“江遠百合”輪已投入運營。全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏介紹，雖然“江遠百合”輪實現(xiàn)純電動運輸船舶應(yīng)用突破，但對標(biāo)交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型要求以及電動船舶規(guī)模化使用目標(biāo)，還存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立、政策培育扶持效果不明顯等問題。

吳永宏建議，制定純電動船舶充換電方式、配電模式、安全配員和集裝箱式移動電源裝卸要求等方面的行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺沿海、沿江和沿京杭運河等干線航道的充換電站布局規(guī)劃，鼓勵采用“多能合一”的集約化共建方式，保障供能設(shè)施安全、可靠應(yīng)用。與此同時，他還呼吁出臺綠色電能強制使用政策，鼓勵現(xiàn)有高耗能、高排放老舊船舶報廢后更新為純電動船舶，鼓勵港口企業(yè)、船閘運行單位為純電動運輸船舶優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸等提供便利，設(shè)立專項資金大力支持純電動運輸船舶新建及改造等事項。

2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出實施交通運輸綠色低碳行動等十大行動，其中包括航運在內(nèi)的交通領(lǐng)域的碳減排工作成為重點推進的方向之一。LNG 是航運業(yè)實現(xiàn)“碳達峰”最現(xiàn)實可行的選擇，是實現(xiàn)低碳發(fā)展的主流船舶清潔燃料。全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良建議，要給予LNG 動力船舶建造/更新資金補貼支持政策，鼓勵船東使用LNG 清潔燃料，并出臺LNG 加注船建造財政補貼、融資支持、減稅等配套政策，出臺LNG 加注船關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化引導(dǎo)支持政策。

“現(xiàn)有新能源替代方案，包括液化天然氣、甲醇等，要么存在明顯不足，要么尚不具備大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用可能，航運脫碳尚未形成較為明確的技術(shù)路徑。”全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪表示，要盡快明確技術(shù)路徑，在全球范圍內(nèi)搶占發(fā)展綠色、低碳航運的先機，進而迅速形成并壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

倪迪建議在國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略之下，促進航運物流企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，圍繞重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，組織航運物流企業(yè)與行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展對接活動，強化綜合供應(yīng)鏈服務(wù)保障。關(guān)于全球航運市場建設(shè)，他建議支持航運企業(yè)向市場傳遞理性、客觀的信息，指引行業(yè)內(nèi)上下游相關(guān)方凝聚共識，共同構(gòu)建健康、合理、穩(wěn)定的全球航運市場，共同保障全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

引領(lǐng)智能航運新發(fā)展

加快建設(shè)交通強國是我國立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策部署。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加劇，數(shù)字化浪潮正對水運行業(yè)產(chǎn)生廣泛而深刻影響，發(fā)展智能航運已經(jīng)在全球范圍形成共識。

據(jù)了解，數(shù)字航道是水路交通數(shù)字化的重要組成部分，有助于減少船舶等待時間，降低物流綜合運輸成本，有效促進航道發(fā)展以及對航道資源的開發(fā)再利用。全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師秦斌表示：近些年來，我國航道數(shù)字化建設(shè)發(fā)生較大變化，行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平不斷提高；從現(xiàn)階段來看，發(fā)展綠色航道、智慧航道勢在必行，但目前部分建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。

秦斌建議，需要各相關(guān)省份及時開展與之配套的數(shù)字航道發(fā)展規(guī)劃編制工作，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字航道建設(shè)技術(shù)，實現(xiàn)支線與干線數(shù)字航道的相連、相通、相容，打造全國內(nèi)河數(shù)字航道體系；國家有關(guān)部委從頂層設(shè)計角度，編制沿海港口數(shù)字航道發(fā)展規(guī)劃，使用與內(nèi)河統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海港口數(shù)字航道，逐步實現(xiàn)內(nèi)河數(shù)字航道與海港數(shù)字航道的相通、相連，完成江海聯(lián)運的智能化數(shù)字航道建設(shè)。

全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌表示，要圍繞智慧港區(qū)、物流、口岸和管理等方面建設(shè)信息系統(tǒng)和智能化平臺，推進信息技術(shù)與港口生產(chǎn)、港口管理、港口服務(wù)、港口協(xié)作全面融合，打通物流鏈各節(jié)點，實現(xiàn)資源整合和協(xié)同。

馮鴻昌提出，要深化數(shù)智服務(wù)，打造港口物流生態(tài)圈，建議交通運輸部打造智慧港口平臺，整合各港口物流參與方的信息資源，打通港口物流各環(huán)節(jié)的信息壁壘；整合商貿(mào)服務(wù)、物流服務(wù)兩大集市以及通關(guān)延伸、數(shù)據(jù)交換等服務(wù)功能，實現(xiàn)與物流、政務(wù)通關(guān)、金融數(shù)據(jù)服務(wù)方交互，促進港口物流相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和交通主管部門、口岸監(jiān)管部門的資源集聚、信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

智能航運最基本的要求就是具備全球、實時、高速通信能力，但目前我國天基互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進程難以保障智能航運走向深遠海。全國政協(xié)委員、大連海事大學(xué)航海學(xué)院教授李穎建議，加速我國天基互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、助力國家深遠海戰(zhàn)略的實施。

衛(wèi)星在智能航運通信網(wǎng)絡(luò)中扮演著重要的角色，但我國存在現(xiàn)有的衛(wèi)星數(shù)量少、單星覆蓋范圍有限、使用費用高昂等不利發(fā)展因素。李穎建議，進一步加快我國天基互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，加速推進天基互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)智能航運業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用目標(biāo)，組合利用不同星座、不同系列的衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源，快速構(gòu)建智能航海綜合應(yīng)用體系，實現(xiàn)多源信息的持續(xù)獲取和綜合應(yīng)用，提升新型信息化技術(shù)應(yīng)用水平。

打造航運基建新引擎

航運業(yè)是服務(wù)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)、促進經(jīng)濟全球化的重要橋梁和紐帶。今年《政府工作報告》要求加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦航運領(lǐng)域，新基建再次成為航運可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

加快推動湘桂運河建設(shè)，成為湖南、廣西參會代表委員關(guān)注的一個熱點話題。3月4日，毛萬春等全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十四屆一次會議提交提案，建議國家相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動湘桂運河建設(shè)，暢通中西部地區(qū)貨物“北上長江，南下珠江”雙入海通道。

據(jù)了解，漢-湘-桂通道是國家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)的重要“縱”向通道之一，是盡早實現(xiàn)高等級航道全線貫通的關(guān)鍵控制性工程，也是連通湘桂兩省和長江、珠江兩大水系的重大工程，并對建設(shè)交通強國、服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和保障國家戰(zhàn)略安全都具有重要意義。

提案建議要加快推動湘桂運河建設(shè)，利用“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機，將湘桂運河納入國家發(fā)改委、交通運輸部等部門負責(zé)調(diào)整的國家“十四五”期間相關(guān)規(guī)劃；參照三峽開發(fā)模式，成立湘桂運河建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機制，加快啟動湘桂運河工程可行性研究；參照長江、西江干線建設(shè)模式，由國家投資，在“十四五”期間盡早開工建設(shè)。

湖北地處長江中游，是長江干線流經(jīng)最長的省份，水運優(yōu)勢突出，湖北全省水路貨運量、武漢港直航業(yè)務(wù)量連續(xù)三年穩(wěn)居長江中上游首位。但湖北宜昌至武漢段現(xiàn)狀航道水深僅3.5～3.8 米，長江航道“645”工程實施后宜昌至武漢段航道水深也僅能達到4.5 米，低于上下游6 米以上航道水深，船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化受阻，減載、過駁增加物流成本。

十四屆全國人大一次會議湖北代表團認為，實施三峽樞紐水運新通道、荊漢運河工程，將有效解決三峽樞紐“卡脖子”和長江中游荊江河段礙航的問題，是全面落實國家長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略部署的重大舉措，是充分發(fā)揮長江黃金水道作用和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

湖北代表團建議，加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，盡快啟動荊漢運河項目預(yù)可行性研究，從通航、灌溉、防洪、生態(tài)保護等多方位論證其可行性，并納入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要等國家規(guī)劃之中，待條件具備后盡早實施。

交通是興國之要、強國之要，發(fā)展之基，更成為中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。在兩會期間，全國人大代表、全國政協(xié)委員們共話交通強國建設(shè)，共繪“暢通中國”美好未來。在新征程、新起點、新遠航上，交通水運人闊步前行、奮發(fā)圖強、奮勇當(dāng)先，向著新目標(biāo)奮楫再出發(fā)！