國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目實(shí)施效果、不足及改進(jìn)對(duì)策研究

陳瑞飛，墨宏山，史冬梅，朱慶平，車子璠，李 丹

（科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100044）

1 研究背景

青年科技人才是科技創(chuàng)新中最為活躍的核心資源，是國家競爭力的重要影響因素，主要發(fā)達(dá)國家采取多項(xiàng)舉措支持青年科技人才，并將其作為在未來國際競爭中取得優(yōu)勢(shì)的重要國家科技戰(zhàn)略。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要遵循人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍[1]。在青年科技人才培養(yǎng)方面，國家自然科學(xué)基金委設(shè)立了青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金和國家杰出青年科學(xué)基金等支持青年科技人才從事自由探索的基礎(chǔ)研究，為中國科技人才隊(duì)伍不斷注入新生能量。

為加大力度培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》明確提出，支持35 歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目[2]。2013 年科技部首次設(shè)立973 計(jì)劃青年科學(xué)家專題，支持35 歲以下青年科學(xué)家承擔(dān)國家科研任務(wù)?！笆濉逼陂g，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在“量子調(diào)控與量子信息”“納米科技”“蛋白質(zhì)機(jī)器與生命過程調(diào)控”“發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)”“合成生物學(xué)”“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“數(shù)字診療裝備”“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”等8 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)中開展青年科學(xué)家項(xiàng)目試點(diǎn)，支持35 歲以下優(yōu)秀青年科技人員承擔(dān)國家科研任務(wù)?！笆奈濉眹抑攸c(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)全面實(shí)施青年科學(xué)家項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)青年科學(xué)家的支持，為青年科技人才創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)組織國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，力爭培養(yǎng)、鍛煉一批未來的領(lǐng)軍科學(xué)家。

科技計(jì)劃項(xiàng)目的成功實(shí)施對(duì)于發(fā)揮科技計(jì)劃宏觀調(diào)控作用、實(shí)現(xiàn)國家重要發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步等方面具有重要意義?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理是影響科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的重要因素，對(duì)人才培養(yǎng)至關(guān)重要。芮紹煒等[3]通過理論研究與調(diào)研分析指出，科研管理是影響青年科技創(chuàng)新人才成長的重要外部環(huán)境。蘇津津等[4]對(duì)天津市科技領(lǐng)軍人才成長的關(guān)鍵影響因素分析表明，國家政策及科研管理機(jī)制對(duì)科技領(lǐng)軍人才的成長具有顯著影響。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目是近年來國家支持優(yōu)秀青年科技人才的重要舉措[5]。中國科技計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目正處于探索時(shí)期，調(diào)查與分析青年科學(xué)家項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀、實(shí)施中面臨的制約因素，并基于此提出相應(yīng)的優(yōu)化舉措，對(duì)完善青年科學(xué)家項(xiàng)目的實(shí)施辦法，提升國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持青年科技人才效能，促進(jìn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與青年科技人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“量子調(diào)控與量子信息”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署的青年科學(xué)家項(xiàng)目為案例，對(duì)其立項(xiàng)情況與實(shí)施效果進(jìn)行概述。同時(shí)，以青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為調(diào)研對(duì)象，圍繞青年科技人才需求開展廣泛調(diào)查，在歸納其對(duì)青年科學(xué)家項(xiàng)目部署、項(xiàng)目管理等方面意見的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出青年科學(xué)家項(xiàng)目組織實(shí)施的思考和優(yōu)化舉措。

2 青年科學(xué)家項(xiàng)目支持情況及實(shí)施效果

在立項(xiàng)方面，“十三五”期間，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立“量子調(diào)控與量子信息”重點(diǎn)專項(xiàng)，2016—2020 年，該專項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)為38 項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的38.78%（見表1）。立項(xiàng)時(shí)青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均擁有高級(jí)職稱，其中正高級(jí)職稱22 人，副高級(jí)職稱16 人。

表1 “量子調(diào)控與量子信息”重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)情況

在項(xiàng)目實(shí)施及人才培養(yǎng)方面，青年科學(xué)家項(xiàng)目實(shí)施過程中，在新原理、新技術(shù)和新方法等方面取得了一系列高水平科研成果，包括首次用新方法預(yù)測出大批具拓?fù)湫再|(zhì)材料、首次提出免相位后選擇的雙場類協(xié)議并證明其安全性等，為重點(diǎn)專項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。同時(shí)，通過青年科學(xué)家項(xiàng)目的組織實(shí)施，穩(wěn)定支持了一支高水平基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。2016 年立項(xiàng)的6 個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，1 人次獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，1 人次獲科睿唯安全球“高被引科學(xué)家”，1 人次獲亞太物理學(xué)會(huì)“楊振寧獎(jiǎng)”，1 人次獲“2018 中國十大新銳科技人物卓越影響?yīng)劇保? 人次獲國家杰出青年科學(xué)基金資助，2 人次獲優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助，部分學(xué)者后續(xù)進(jìn)一步獲國家級(jí)科研項(xiàng)目、中國科學(xué)院先導(dǎo)科技專項(xiàng)課題等資助。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得成長的同時(shí)，也培養(yǎng)了一批青年科技人才，6 個(gè)青年科學(xué)家項(xiàng)目共培養(yǎng)研究生98 名，其中博士研究生51 名。

在學(xué)術(shù)論文影響力方面，科技論文是基礎(chǔ)研究的主要產(chǎn)出形式之一，科技論文署名中的通信作者通常為研究的負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)者[6]。為了使分析更有代表性，本研究對(duì)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“量子調(diào)控與量子信息”重點(diǎn)專項(xiàng)、2016—2018 年立項(xiàng)的青年科學(xué)家項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以通信作者發(fā)表的項(xiàng)目資助論文進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2022 年9 月。采用學(xué)科規(guī)范化的引文影響力（Category Normalized Citation Impact，CNCI）指標(biāo)分析論文影響力。CNCI 是一個(gè)對(duì)不同出版年、不同學(xué)科領(lǐng)域和不同文獻(xiàn)類型進(jìn)行歸一化之后的無偏影響力指標(biāo)。CNCI 值以1 為基準(zhǔn)，CNCI 值大于1，表明該組論文的被引表現(xiàn)高于全球平均水平，CNCI 值小于1 則表明被引表現(xiàn)低于全球平均水平[7]。CNCI值統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)表論文的平均CNCI 值為2.02，最高CNCI 值為9.35，CNCI 值中位數(shù)為1.37，體現(xiàn)了青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體科研論文在全球具有較高的影響力。

3 青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需求特征分析

青年科學(xué)家項(xiàng)目的實(shí)施整體上取得了良好效果，但具體而言，各項(xiàng)目的實(shí)施效果存在明顯差異。青年科學(xué)家項(xiàng)目設(shè)置時(shí)間較短，組織管理仍處于探索階段。本研究調(diào)研與分析青年科學(xué)家項(xiàng)目面臨的實(shí)際問題，結(jié)合多方意見，提出相應(yīng)的思考和建議，對(duì)進(jìn)一步完善青年科學(xué)家項(xiàng)目管理機(jī)制、提升青年科學(xué)家項(xiàng)目效能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

調(diào)研采用問卷調(diào)查與座談會(huì)相結(jié)合的方式，對(duì)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廣泛發(fā)放問卷，收回問卷97 份。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位多為高等院校，占80.41%。問卷樣本中男性占81.44%，女性占18.56%。以參與調(diào)研的IP 地址統(tǒng)計(jì)，地域分布中占比最大的為北京（28.87%），其次為上海（19.59%）、浙江（9.28%）、江蘇（6.19%）。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，以座談會(huì)方式對(duì)11 位正在承擔(dān)青年科學(xué)家項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)一步訪談?wù){(diào)研。調(diào)研對(duì)象所屬機(jī)構(gòu)包括高等院校和科研院所，其承擔(dān)項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域，調(diào)研對(duì)象具有廣泛性，調(diào)研結(jié)果具有一定的代表性及可信度。

調(diào)研結(jié)果顯示，青年科學(xué)家項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人提出了給予更多自主權(quán)、搭建交流平臺(tái)、減少事務(wù)性工作、增加科研活力、鼓勵(lì)原創(chuàng)、給予持續(xù)性資助、增加海外交流機(jī)會(huì)、放寬申報(bào)年齡限制、部署更為細(xì)致的項(xiàng)目指南、密切關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略需求和組織科技政策咨詢等建議，以下重點(diǎn)對(duì)其中反饋頻次較高的幾個(gè)方面進(jìn)行歸納分析。

3.1 青年科技人才對(duì)科研自主權(quán)需求強(qiáng)烈

針對(duì)如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新營造良好的科研生態(tài)，多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出減少報(bào)告填寫等事務(wù)性工作，賦予科研人員更大研究自主權(quán)。具體而言，包含減少科技報(bào)告等材料填寫的頻率及復(fù)雜度，放松過程管理，給予科研人員充分的信任，專注開展原始創(chuàng)新工作等。青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)營造安心致研、充分信任的科研環(huán)境的需求十分強(qiáng)烈。

3.2 青年科技人才希望獲得更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持

調(diào)研結(jié)果顯示，多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人希望被賦予更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。以設(shè)備費(fèi)為例，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，隨著研究工作的進(jìn)行，可能需要其他設(shè)備，而預(yù)算時(shí)未考慮到，希望放寬經(jīng)費(fèi)使用限制以利于動(dòng)態(tài)調(diào)整研究。在穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持方面，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，俄烏沖突等國際因素引起一些實(shí)驗(yàn)必需耗材價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)壓力，很難繼續(xù)按預(yù)期計(jì)劃開展研究。

3.3 青年科技人才渴望搭建廣闊的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

通過對(duì)青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的調(diào)研了解到，青年學(xué)者對(duì)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作有強(qiáng)烈的訴求。提出通過會(huì)議、培訓(xùn)和參與決策制定等方式，加深對(duì)國家重大戰(zhàn)略需求的理解，幫助青年科技人才逐漸形成戰(zhàn)略意識(shí)。此外，也有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，要加強(qiáng)國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)青年科技人才成長及部分有應(yīng)用潛力的研究成果轉(zhuǎn)化等建議。其中，對(duì)搭建國內(nèi)學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)的需求尤為強(qiáng)烈，反映出青年科學(xué)家項(xiàng)目實(shí)施中存在一定的封閉性。該現(xiàn)象在某種程度上制約了青年科技人才的成長。

3.4 青年科技人才希望進(jìn)一步優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體系

部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，破“四唯”政策的落實(shí)落地，更加激發(fā)了他們的科研熱情，并呼吁破“四唯”的同時(shí)設(shè)立更為科學(xué)細(xì)致的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)，如關(guān)注對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人希望綜合績效評(píng)價(jià)工作適當(dāng)增加彈性，不拘泥于任務(wù)書內(nèi)容。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期方面，多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出跟蹤評(píng)價(jià)的建議，提出設(shè)置“回頭看”機(jī)制，評(píng)估研究成果長期價(jià)值。

3.5 青年科技人才對(duì)放寬申報(bào)年齡限制有一定的訴求

通過調(diào)研了解到，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人希望青年科學(xué)家項(xiàng)目部署中放寬申報(bào)年齡限制。他們提出，對(duì)于從事生物等領(lǐng)域研究的青年科技人才，35 歲難以評(píng)估獨(dú)立性，可放寬到40 歲；也有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建議把年齡限制放寬到38 歲，或拿到固定職位5 年內(nèi)可申請(qǐng)等意見和建議。

4 對(duì)優(yōu)化青年科學(xué)家項(xiàng)目組織實(shí)施的思考與建議

4.1 松綁減負(fù)，激發(fā)青年科技人才的活力

事務(wù)性工作擠壓科研時(shí)間，且事務(wù)性工作等造成的工作時(shí)間過長在一定程度上影響科研人員的身心健康[8]。但同時(shí)，青年科學(xué)家項(xiàng)目為目標(biāo)導(dǎo)向型項(xiàng)目，對(duì)研究成果進(jìn)行恰當(dāng)追蹤是項(xiàng)目自身的屬性所要求的。對(duì)于如何平衡其中的矛盾，國外的經(jīng)驗(yàn)做法為中國提供了參考。日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）通過構(gòu)建信息分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理戰(zhàn)略型科研項(xiàng)目產(chǎn)出成果等方面的動(dòng)態(tài)追蹤，并服務(wù)于研發(fā)戰(zhàn)略的制定、評(píng)價(jià)等[9]；英國國家科研與創(chuàng)新署（UKRI）采用的信息化平臺(tái)“Researchfish”，通過提供一個(gè)帶有問題集的在線表單，方便研究人員上傳研究成果信息，也便于科研管理人員對(duì)科研項(xiàng)目成果進(jìn)行跟蹤[10]。由此可見，信息化平臺(tái)可為科研管理工作提供便捷、高效的管理新范式，大大提升科研活動(dòng)的效能。

本研究建議：一是適當(dāng)降低青年科學(xué)家項(xiàng)目科技報(bào)告填報(bào)頻率，降低包括項(xiàng)目申請(qǐng)書在內(nèi)的材料復(fù)雜度，并酌情減少其他事務(wù)性管理工作，使科研人員有更多時(shí)間和精力進(jìn)行科研攻關(guān)，賦予其更多自主權(quán)，進(jìn)行基于信任的科研管理。二是進(jìn)一步提升科研管理中的信息化建設(shè)水平，以輔助科研項(xiàng)目實(shí)施。尤其對(duì)其中的戰(zhàn)略型科研項(xiàng)目，在不干擾或少干擾科研人員的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成度的動(dòng)態(tài)跟蹤，并可通過信息化平臺(tái)的相關(guān)信息，推動(dòng)部分有應(yīng)用前景的研究成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行政策研究等，從而提升科研項(xiàng)目管理的科學(xué)性和高效性，更好地服務(wù)于良好科研生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新事業(yè)。

4.2 放寬經(jīng)費(fèi)使用限制，提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持

設(shè)備是影響科研工作開展的主要因素之一，對(duì)于處于職業(yè)生涯早期的青年學(xué)者，如果其所在的研究團(tuán)隊(duì)較為成熟，則儀器設(shè)備等科研資源通常相對(duì)充足，便于順利開展研究工作。而獨(dú)立組建團(tuán)隊(duì)的青年學(xué)者則較難擁有充足的科研資源，儀器設(shè)備相對(duì)短缺。美國政府針對(duì)科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的管理，在給予資金保障的同時(shí)提供實(shí)驗(yàn)設(shè)施，從事基礎(chǔ)研究的科研人員可免費(fèi)使用國家實(shí)驗(yàn)室。中國在設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)方面尚存在一定差距，雖然出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)共享科研設(shè)備，但科研設(shè)備的共享率還有待提高。

本研究建議：一是加快推進(jìn)科研資源分配相關(guān)政策落地，促進(jìn)儀器設(shè)備和科研平臺(tái)共享。二是對(duì)于青年科學(xué)家項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)前研究實(shí)際，在確有必要的情況下，適當(dāng)放寬對(duì)購買儀器設(shè)備等方面的經(jīng)費(fèi)限制，從而滿足項(xiàng)目中不同階段青年科技人才成長的實(shí)際需求，為青年學(xué)者提供更為寬松包容的成長環(huán)境。三是對(duì)于因不可控因素造成實(shí)驗(yàn)耗材上漲等問題，可設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，額外追加經(jīng)費(fèi)資助。

4.3 探索青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制，為其搭建良好的成長平臺(tái)

科研合作是提升學(xué)者科研水平和能力的重要方式，也是提高研究質(zhì)量的重要途徑。隨著學(xué)科交叉融合的增強(qiáng)，個(gè)人、機(jī)構(gòu)和國家之間的合作已廣泛融入科學(xué)研究的多個(gè)領(lǐng)域[11]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要積極促進(jìn)科技開放合作，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。國際上，英國、瑞典和日本等國家的青年項(xiàng)目通過采取一系列舉措促進(jìn)研究網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，并通過加強(qiáng)國際交流合作培養(yǎng)具有全球視野的科技人才[12-14]。

本研究建議：一是建立國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目的交流合作平臺(tái)。通過舉辦年度學(xué)術(shù)會(huì)議的方式，對(duì)青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、項(xiàng)目組織管理等方面的培訓(xùn)，同時(shí)，分領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等。二是舉辦青年科學(xué)家項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與學(xué)術(shù)會(huì)議，如以開放的形式進(jìn)行項(xiàng)目中期檢查和績效評(píng)價(jià)；對(duì)于應(yīng)用研究，邀請(qǐng)部分企業(yè)人員參會(huì)，打破單位界限和學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的溝通與合作。三是探索通過短期海外交流、參與國際合作項(xiàng)目和邀請(qǐng)海外專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流分享等方式，促進(jìn)青年學(xué)者提升國際視野和學(xué)術(shù)水平。

4.4 賦予項(xiàng)目評(píng)價(jià)一定靈活度，引入跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制

科研評(píng)價(jià)是科學(xué)研究活動(dòng)的“指揮棒”，青年學(xué)者處于獨(dú)立科研的起步階段，具有向科學(xué)未知領(lǐng)域探索的勇氣和能力，是原始創(chuàng)新的重要力量。同時(shí)，青年科學(xué)家項(xiàng)目是典型的小型科研團(tuán)隊(duì)，具備較大的靈活性。Wu 等[15]通過對(duì)1954—2014 年超過6 500 萬篇學(xué)術(shù)論文、專利和軟件的分析揭示，小型和大型科研團(tuán)隊(duì)對(duì)科學(xué)研究都必不可少，小型科研團(tuán)隊(duì)傾向于產(chǎn)生更具有顛覆性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，而大型科研團(tuán)隊(duì)則傾向于從事現(xiàn)有理論研究，并提出應(yīng)支持團(tuán)隊(duì)規(guī)模多樣性的科學(xué)政策建議。因此，對(duì)青年科學(xué)家項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)具備一定靈活性，以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新及重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

在項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期方面，跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制在國外一些科研項(xiàng)目中有所體現(xiàn)。例如，日本戰(zhàn)略型研究項(xiàng)目設(shè)有跟蹤評(píng)價(jià)[16]，英國國家科研與創(chuàng)新署對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的跟蹤跨越項(xiàng)目執(zhí)行期及結(jié)題后的5 年時(shí)間[10]。跟蹤評(píng)價(jià)有利于更全面地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。在績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過跟蹤評(píng)價(jià)明確其長期的影響，從而為學(xué)者進(jìn)行開拓性、創(chuàng)新性的研究提供更大的發(fā)展空間，更客觀地評(píng)價(jià)其為國家戰(zhàn)略目標(biāo)做出的貢獻(xiàn)。

本研究建議：一是在破“四唯”到“立新標(biāo)”的過渡階段，應(yīng)完善當(dāng)前基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，關(guān)注介于兩者之間研究范式的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并針對(duì)青年科學(xué)家項(xiàng)目設(shè)置更具科學(xué)性和適應(yīng)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成覆蓋不同研究領(lǐng)域、不同階段研究人員的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系。二是結(jié)合青年科學(xué)家項(xiàng)目設(shè)立的目標(biāo)，賦予項(xiàng)目評(píng)價(jià)一定的靈活度，激發(fā)青年學(xué)者的創(chuàng)新活力，推動(dòng)顛覆性科學(xué)的發(fā)現(xiàn)。三是引入跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)績效評(píng)價(jià)或跟蹤評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，探索長周期支持機(jī)制，鼓勵(lì)青年科技人才在某一領(lǐng)域持續(xù)深耕，產(chǎn)出創(chuàng)新性成果。通過在科研項(xiàng)目管理實(shí)踐中不斷探索和完善科研評(píng)價(jià)模式，激發(fā)研究人員對(duì)科研項(xiàng)目的認(rèn)可度和科研攻關(guān)的內(nèi)在能動(dòng)性。

4.5 放寬對(duì)申報(bào)人的年齡限制，引入科研年齡指標(biāo)

從研究領(lǐng)域來看，生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域需要更長的學(xué)習(xí)年限，且拿到固定職位之前通常會(huì)經(jīng)歷博士后研究階段，導(dǎo)致部分優(yōu)秀青年科技人才因年齡超過35 歲的門檻值而錯(cuò)失申報(bào)機(jī)會(huì)。從國際角度看，國外主要發(fā)達(dá)國家的青年項(xiàng)目絕大多數(shù)以科研年齡進(jìn)行界定[5]。具體而言，美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的早期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃、英國的未來領(lǐng)袖計(jì)劃對(duì)優(yōu)秀的職業(yè)生涯早期研究者進(jìn)行資助，其中未來領(lǐng)袖計(jì)劃獲資助者年齡集中在39 歲以下。歐洲研究理事會(huì)的啟動(dòng)基金要求申請(qǐng)人獲博士學(xué)位后的2 ～7 年內(nèi)；瑞典戰(zhàn)略研究基金會(huì)的未來研究領(lǐng)軍項(xiàng)目要求申報(bào)人獲博士學(xué)位后的3 ～6 年內(nèi)；法國國家科研中心青年科學(xué)家項(xiàng)目要求申報(bào)人博士畢業(yè)10 年內(nèi)，同時(shí)固定職位任職時(shí)間5 年以內(nèi)；日本學(xué)術(shù)振興會(huì)的特別研究員項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)的不定領(lǐng)域創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃則分別要求申報(bào)人獲博士學(xué)位后5 年內(nèi)、8 年以內(nèi)，日本著眼于支持年輕研究人員從事戰(zhàn)略導(dǎo)向研究的先驅(qū)計(jì)劃，2020 年獲資助者平均年齡為38.4 歲。由此可見，上述國外青年類項(xiàng)目對(duì)科研年齡的要求集中在獲博士學(xué)位8 年以內(nèi)，年齡上則集中在40 歲以內(nèi)。

本研究建議：一是適當(dāng)放寬青年科學(xué)家項(xiàng)目對(duì)申報(bào)人的年齡要求，如將基礎(chǔ)研究類重點(diǎn)專項(xiàng)男性35 歲以內(nèi)、女性38 歲以內(nèi)調(diào)整為男性38 歲以內(nèi)，女性40 歲以內(nèi)。二是嘗試申請(qǐng)年齡采用國際通用的科研年齡為標(biāo)準(zhǔn)，即以獲博士學(xué)位或博士后出站獨(dú)立從事科研的年限進(jìn)行界定，在一定程度上減少學(xué)科差異、個(gè)體職業(yè)道路多樣化等因素帶來的影響，為青年科學(xué)家項(xiàng)目注入新生力量。

5 結(jié)語

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目是新時(shí)期一項(xiàng)重要的國家科技戰(zhàn)略，如何在保障項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用有效的措施，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的支持和培養(yǎng)，是一個(gè)在科技計(jì)劃管理中需要不斷探索的重要問題。本文通過對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的調(diào)研，結(jié)合青年科學(xué)家項(xiàng)目實(shí)際情況，并參考國外部分發(fā)達(dá)國家科技計(jì)劃支持青年科技人才的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了松綁減負(fù)、提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持、搭建良好的成長平臺(tái)、引入跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制和科研年齡指標(biāo)等建議。

青年學(xué)者充滿朝氣，敢于探索科學(xué)未知領(lǐng)域，青年科學(xué)家項(xiàng)目為其進(jìn)行原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)研究提供了平臺(tái)，培養(yǎng)和造就了一批優(yōu)秀的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得了一批重要科學(xué)突破。未來需不斷完善管理體系，為優(yōu)秀青年科技人才提供良好的專業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于其成長的科研生態(tài)，提升青年科學(xué)家項(xiàng)目服務(wù)于國家科技戰(zhàn)略的效能?！?/p>