新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展原則

□李永皇，邵 鵬

（1.貴州省民族研究院，貴州 貴陽(yáng) 550004；2.山東科技大學(xué)，山東 青島 266590）

黨內(nèi)法規(guī)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨宣示自身理論主張和目標(biāo)、明確自身政黨性質(zhì)和定位、確定組織體系和原則、規(guī)范黨員個(gè)體行為、賦予黨員權(quán)益的重要制度形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨和治國(guó)理政的重要制度基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告將“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”［1］作為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)的重要抓手，賦予了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)更高更全面的價(jià)值意蘊(yùn)。學(xué)界與理論工作者要進(jìn)一步闡釋好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要意義，總結(jié)好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，探析新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)所必須遵循的發(fā)展原則，以切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)黨建事業(yè)的重要意義

實(shí)踐證明，新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)于促進(jìn)黨的建設(shè)總體布局、扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督以及確保黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實(shí)等方面具有重要的意義。

（一）有利于促進(jìn)黨的建設(shè)總體布局融合發(fā)展

黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要評(píng)價(jià)：“黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，嚴(yán)格遵守黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。”［2］這一評(píng)價(jià)既是對(duì)以往黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成就的肯定，同時(shí)蘊(yùn)含了對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的更高要求，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系作為新時(shí)代黨中央結(jié)合世情、國(guó)情、黨情發(fā)展變化，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要所作出的制度建設(shè)部署，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面起到融合貫通的重要作用。用法律法規(guī)與規(guī)章制度規(guī)范黨建總體布局的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)總體規(guī)范的各要素如政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等在法規(guī)制度的基礎(chǔ)上融合發(fā)展。具體而言，就是將黨內(nèi)法規(guī)制度貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，有利于運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的剛性力量，推動(dòng)黨的政治建設(shè)落于實(shí)踐，使政治建設(shè)的理論設(shè)計(jì)制度化、規(guī)范化、程序化；有利于豐富黨的思想建設(shè)的內(nèi)涵，在涉及價(jià)值取向、意識(shí)形態(tài)、宣傳理念等方面充分落實(shí)思想建黨要求；有利于夯實(shí)黨的組織建設(shè)的根基，提高黨員干部的法治素養(yǎng)，引領(lǐng)組織生活新風(fēng)氣；有利于鞏固黨的作風(fēng)建設(shè)的保障，規(guī)范黨員干部的行為準(zhǔn)則，使之能做到自我約束與務(wù)實(shí)求真；有利于筑牢黨的紀(jì)律建設(shè)的防線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，培育底線(xiàn)思維；有利于彰顯黨的制度建設(shè)的效能，進(jìn)一步發(fā)揮制度建設(shè)根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，彌補(bǔ)其可能存在的滯后性。

（二）有利于扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督邁向新境界

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度建設(shè)有利于扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督邁向新境界。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)極為重要的內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度也是黨內(nèi)法規(guī)制度的重要組成部分。“反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力?！保?］黨內(nèi)權(quán)力制約和監(jiān)督的核心工作就是通過(guò)建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度來(lái)強(qiáng)化決策的科學(xué)性、執(zhí)行的堅(jiān)決性，構(gòu)建可靠的權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度建設(shè)有利于打破向上監(jiān)督的阻力，形成上下級(jí)之間、同級(jí)之間“上下左右”全面監(jiān)督的黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督體系，完善了全面從嚴(yán)治黨要求，有利于各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以自我革命的勇氣完善監(jiān)督體制機(jī)制，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律來(lái)凈化自身、約束自身，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威；有利于充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、社會(huì)公眾和新興媒體在黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)方面的監(jiān)督作用，積極構(gòu)建人民廣泛參與的監(jiān)督體系。正是通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，特別是完善黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督體系建設(shè)，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)抓紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督等多重監(jiān)督方式的作用，使得黨內(nèi)監(jiān)督步入了新時(shí)代，邁向了新境界。

（三）有利于增強(qiáng)制度執(zhí)行力維護(hù)制度權(quán)威

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)特別是黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行有利于維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威。首先，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)能夠通過(guò)發(fā)揮制度文化的感染力以維護(hù)制度權(quán)威。通過(guò)進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，涵養(yǎng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)攻堅(jiān)克難的“精氣神”，形成黨內(nèi)法規(guī)制度文化，在潛移默化中對(duì)全體黨員進(jìn)行遵守黨規(guī)制度教育，引導(dǎo)其形成黨內(nèi)法規(guī)制度思維，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度形成價(jià)值認(rèn)同、情感共識(shí)，進(jìn)而堅(jiān)定信仰，以此構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度得以有效執(zhí)行的軟環(huán)境，最終達(dá)到維護(hù)制度權(quán)威的目的。其次，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)有利于合理運(yùn)用制度的剛性約束力維護(hù)制度權(quán)威。制度權(quán)威是制度落實(shí)的基礎(chǔ)，因此要“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！保?］

二、新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

鑒古知今，把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，作為新時(shí)代黨的建設(shè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出決策的重要遵循，不斷提升黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)性，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，不僅具有高度歷史自覺(jué)，而且具有鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，從中可以總結(jié)出新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）維護(hù)黨章地位以彰顯黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)權(quán)威性

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)制度，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)和依據(jù)。任何組織或團(tuán)體，若是想要保障自身的持續(xù)成長(zhǎng)取得輝煌的勝利成果，都需要使用相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)成員進(jìn)行有效的約束與規(guī)制。黨章作為立黨、管黨、治黨的總章程，是全體黨員必須遵守的根本大法，也是全體黨員都需要遵守的“第一紀(jì)律”。黨內(nèi)法規(guī)制度的其他表現(xiàn)形式——諸如準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則等都必須與黨章保持一致。仔細(xì)研究黨章、遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章，是維護(hù)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一刻開(kāi)始，便致力于制定和完善對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范和約束的章程。從某些方面來(lái)說(shuō)，黨章是黨的歷史的縮影，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)以及改革的重要里程碑?；仡欬h章的修訂歷程，我們可發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)藏了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史、黨的紀(jì)律建設(shè)史、從嚴(yán)管黨治黨史。因此，維護(hù)黨章在黨內(nèi)的崇高地位，就是維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度權(quán)威的最直接方式。

（二）完善制度體系以提升黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)科學(xué)性

制度建設(shè)就是構(gòu)筑“籠子”，就是建立約束?？茖W(xué)嚴(yán)密的制度體系、有紀(jì)可依的體制機(jī)制在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作中是必不可少的一環(huán)。制度體系建設(shè)“在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性”［5］的基本準(zhǔn)則，基于構(gòu)建完備系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是紀(jì)律制度化建設(shè)的首要任務(wù)。“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。”［6］制度建設(shè)需要科學(xué)處理傳承與創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)性，不僅需要執(zhí)行之前的黨內(nèi)法規(guī)制度，也要完善、修訂或廢止不適宜時(shí)代要求的黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)于亟需創(chuàng)新的黨內(nèi)法規(guī)制度則要加緊研究、及時(shí)出臺(tái)，使制度體系在一次次黨內(nèi)法規(guī)與新時(shí)代實(shí)際相結(jié)合的更新迭代中更加完善，使黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為推進(jìn)新時(shí)代黨建工作的利器，可以精準(zhǔn)命中新時(shí)代黨的建設(shè)中突出問(wèn)題的要害，劃出違規(guī)違紀(jì)的警示紅線(xiàn)，細(xì)致地針對(duì)具體問(wèn)題扎緊、織密制度籠子，以此來(lái)昭示新時(shí)代黨建工作的政治性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、時(shí)代性、實(shí)效性。

（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向以加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)針對(duì)性

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須要有問(wèn)題意識(shí)，問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)，是時(shí)代的聲音。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨盡管已經(jīng)收獲了豐富的成果，但是不可否認(rèn)的是黨內(nèi)依然存在一定程度的違紀(jì)現(xiàn)象，影響了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效?！八拇罂简?yàn)”“四大危險(xiǎn)”依舊是全面從嚴(yán)治黨亟需解決的重要挑戰(zhàn)。因此，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將解決突出問(wèn)題作為抓手，在整體提升黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)將全面從嚴(yán)治黨推向新的更高境界。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有將問(wèn)題意識(shí)貫穿全局的光榮傳統(tǒng)。要制定內(nèi)容完善、針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)制度，必須牢牢堅(jiān)持靶向原則，對(duì)癥下藥，因事因時(shí)制宜，精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題、瞄準(zhǔn)問(wèn)題立規(guī)定矩，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的統(tǒng)一，分層次有條理地為全體黨員干部劃出清晰底線(xiàn)、嚴(yán)明紅線(xiàn)。要針對(duì)各種苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)制度教育活動(dòng)，杜絕袖手旁觀的看客心態(tài)，掃除全體黨員干部思想和行動(dòng)上的各種問(wèn)題，使他們將紀(jì)律和規(guī)矩印刻在心里，自覺(jué)落實(shí)在行動(dòng)上。

三、新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的發(fā)展原則

黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)過(guò)程折射出中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸走向發(fā)展成熟及執(zhí)政能力水平不斷提高的過(guò)程，通過(guò)觀照黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代新征程繼續(xù)發(fā)展完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)所必須遵循的主要原則也應(yīng)該有更深刻認(rèn)識(shí)。

（一）始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要前提

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。黨的二十大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)”［8］?；仡欬h內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其得以產(chǎn)生和不斷推進(jìn)的重要保障。特別是進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上迅速轉(zhuǎn)向體系化，并成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志?！皩?shí)踐證明，一個(gè)高質(zhì)量的政黨必定是一個(gè)具有強(qiáng)大創(chuàng)造力、深厚凝聚力和卓越戰(zhàn)斗力的政黨?！保?］黨的領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)政方式，不僅是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且引領(lǐng)著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本走向。這充分說(shuō)明，當(dāng)前在推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)時(shí)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)，把鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作為制定和健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的目標(biāo)指向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的有力保障，以愈加完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）遵循制度體系建設(shè)的客觀規(guī)律

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的規(guī)律性，要盡可能強(qiáng)化法規(guī)體系的構(gòu)建工作，更為深入與全面地論述優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)范，強(qiáng)化法規(guī)備案審核以及解釋工作，不斷優(yōu)化與完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其一，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)需要考慮事業(yè)大局。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央統(tǒng)一部署，有意識(shí)地將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局和自身建設(shè)全局，科學(xué)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程所積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定正確方向，解決突出問(wèn)題，筑牢黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其二，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要銜接國(guó)家法律。我們一方面強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，但也要明確嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律體系的貫通，堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)同法律法規(guī)的有機(jī)銜接。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情、民情，還要適應(yīng)法情，必須統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)和依法執(zhí)政，堅(jiān)持依法治國(guó)同依紀(jì)治黨、依制治黨和依規(guī)治黨一體建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)互動(dòng)，努力構(gòu)建于法周延、于事簡(jiǎn)便、科學(xué)高效、完備嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其三，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要擺在突出位置。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局必不可少的一個(gè)重點(diǎn)，它以制度的剛性力量支撐著政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的順利開(kāi)展。將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)擺在突出位置，就要協(xié)調(diào)統(tǒng)一目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，在黨建工作總體思路下同其他工作一起部署，同向發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊法規(guī)制度短板，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神解決突出問(wèn)題，為提升黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量提供強(qiáng)有力保證。

（三）拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

“制度建設(shè)非一蹴而就，應(yīng)看到其長(zhǎng)期性、階段性。一法立、一弊生，法規(guī)的效力也有其歷史記憶和現(xiàn)實(shí)記憶，需根據(jù)實(shí)際情況不斷完善修改，永無(wú)休止符。而評(píng)價(jià)其是否真正管用、有效，最終都應(yīng)以實(shí)踐、歷史和人民的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)?！保?0］在全面從嚴(yán)治黨取得重大成效的歷史契機(jī)下，拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，全面推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。第一，應(yīng)在遵循規(guī)律中拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，構(gòu)建以黨章為核心，高、中、低配套，具有強(qiáng)大統(tǒng)一性和權(quán)威性的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。第二，應(yīng)在創(chuàng)新實(shí)踐中拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，緊跟時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求，積極推進(jìn)制度廢、立、改、釋?zhuān)龠M(jìn)黨的建設(shè)制度的規(guī)范化和程序性。第三，應(yīng)在強(qiáng)化監(jiān)督中拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)道路，協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等多方面監(jiān)督力量參與制度建設(shè)，建立健全制度執(zhí)行的剛性約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓制度的陽(yáng)光照到每一個(gè)角落。第四，應(yīng)在借鑒吸收中拓寬黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，將古今中外的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要參照，并在其基礎(chǔ)上充分結(jié)合我國(guó)新時(shí)代發(fā)展實(shí)際，在制度創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，始終緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，從“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)著手，更加明確了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域、主攻方向，在黨的建設(shè)領(lǐng)域要求堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，上下一心整體推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)新發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)既在宏觀層面發(fā)展了黨的十八大報(bào)告中對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的設(shè)想，也在具體工作實(shí)施上對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行了再安排、再部署，如新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)舉措等方面。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國(guó)人民向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)，要全面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度深化實(shí)施，運(yùn)用基本經(jīng)驗(yàn)解決黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)難題，持續(xù)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)效性，以推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能高效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。