黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

魏桐桐 奧布力·塔力普

摘要：中國(guó)關(guān)于土地方面的制度改革一直在進(jìn)行，而土地流轉(zhuǎn)是土地改革制度發(fā)展的重中之重。文章從自然資源、GDP、農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、種植補(bǔ)貼、醫(yī)療與教育等方面分析了黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了大八浪鄉(xiāng)的土地分布情況和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模以及土地流轉(zhuǎn)特征。選擇土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金為影響因素進(jìn)行回歸分析，建立經(jīng)濟(jì)模型，最終得出農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積的影響為正相關(guān)。隨著農(nóng)民人均收入與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，土地流轉(zhuǎn)面積也會(huì)隨之增加。最后針對(duì)大八浪鄉(xiāng)土地流過(guò)程中的問(wèn)題，從培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)及培育多元產(chǎn)業(yè)等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；影響因素；大八浪鄉(xiāng)；回歸分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230306

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金（22XJY03）。

Current situation and development trends of rural land circulation in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province

Wei Tongtong， Aobuli Talipu

（ Business School， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017 ）

Abstract： Chinas land system reform has been going on， and land transfer is the top priority of land reform system development. This paper analyzed the current situation of social and economic development in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province， covering the aspects of natural resources， GDP， per capita income of farmers， the number of labor transfers， planting subsidies， medical care， and education， and introduces the land distribution and the scale of land transfer and the characteristics of rural land transfer in Dabalang Village. Four factors including the area of rural land transfer， farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent were selected for regression analysis， and the economic model was established. Finally， it was concluded that the impact of farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent on the area of rural land transfers were positively correlated. With the increase of farmers per capita income and labor transfer number， the area of rural land transfer will also increase. Finally， in view of the problems in the process of rural land flow in Dabalang Village， the author put forward his suggestions from the aspects of cultivating farmers legal consciousness and cultivating diversified industries.

Key words： rural land transfer， influencing factors， Dabalong Village， regression analysis

黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)總面積91 km2，其中耕地2萬(wàn)余hm2，主要種植玉米、大豆、水稻等農(nóng)作物。鄉(xiāng)辦企業(yè)有鐵木加工廠、糧米加工廠等， 1992年鄉(xiāng)企總產(chǎn)值為1 038萬(wàn)元。全鄉(xiāng)有11個(gè)村：大八浪、大鮮、九里六、達(dá)連泡等，其中大八浪村以黨支部帶頭建立了合作社，以新式模式經(jīng)營(yíng)——黨支部與合作社，并帶動(dòng)貧困戶一起運(yùn)行的模式，每年經(jīng)濟(jì)收入近20萬(wàn)元，共幫助75戶貧困戶累計(jì)139人。

隨著大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)不斷增加，與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也在不停加大。雖然目前大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在不斷發(fā)展進(jìn)步，但是在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文擬通過(guò)分析大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)影響因素及其現(xiàn)狀，探討其發(fā)展趨勢(shì)，以期促進(jìn)農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與流轉(zhuǎn)所有者的同步富裕，帶動(dòng)大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析

從大八浪鄉(xiāng)的土地資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、種植補(bǔ)貼等方面分析其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，介紹大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模及現(xiàn)狀特征等，分析其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。

1.1 大八浪鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大八浪鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入持續(xù)增加。2010—2020年農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率為36.7%，從2010年的10 244元增長(zhǎng)至2020年的16 184元。同時(shí)，農(nóng)民的可支配收入及消費(fèi)水平也隨之提升。目前大八浪鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)了許多特色產(chǎn)業(yè)，如新富村的景林泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社、達(dá)連泡村的文躍瓜菜種植合作社等。

1.1.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，大八浪鄉(xiāng)農(nóng)民選擇外出務(wù)工及其他職業(yè)的人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)。2005—2020年，大八浪鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)從5 452人增長(zhǎng)到8 725人（不包含由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力），占大八浪鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.04%。

1.1.3 種植補(bǔ)貼

2018年，大八浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府開(kāi)始實(shí)施種植補(bǔ)貼政策。2019年和2020年種植補(bǔ)貼額度又有小幅調(diào)整。種植補(bǔ)貼政策的實(shí)行，增加了農(nóng)民的收入，也減輕了土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性。

1.2 大八浪鄉(xiāng)土地分布情況和流轉(zhuǎn)規(guī)模

1.2.1 土地種植情況

據(jù)大八浪鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)，2020年大八浪鄉(xiāng)種植土地的村民共3 726戶次，種植總面積為18 807.93 hm2。其中：2 089戶村民種植玉米，種植總面積12 282.20 hm2；709戶村民種植大豆，種植總面積1 930.74 hm2；928戶村民種植水稻，種植總面積4 594.99 hm2。

1.2.2 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

隨著大八浪鄉(xiāng)土地租金和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的不斷增加，其土地流轉(zhuǎn)面積也在不斷增加，2005— 2020年大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的面積增長(zhǎng)了42.38%，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也帶動(dòng)了農(nóng)民可支配收入及消費(fèi)水平的增高，帶動(dòng)了大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變了大八浪鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了大八浪鄉(xiāng)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。

1.3 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的模式和特征

1.3.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的模式

大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的主要類(lèi)型包括土地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等。

（1） 轉(zhuǎn)包：大八浪鄉(xiāng)的土地轉(zhuǎn)包一般發(fā)生在農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)村合作社或農(nóng)民與企業(yè)之間，轉(zhuǎn)包農(nóng)戶將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給接包方，轉(zhuǎn)包期限以雙方所商量協(xié)定的年限為主，一般為1～5年。農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)包時(shí)通常不簽訂轉(zhuǎn)包合同，僅口頭約定條件。

（2）出租：出租是大八浪鄉(xiāng)最為常見(jiàn)的流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)戶一般會(huì)將其土地使用權(quán)租賃給其他農(nóng)戶或集體，從而選擇轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙虻谌a(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力。出租期限會(huì)比轉(zhuǎn)包短一些，一般為6個(gè)月～2年。出租時(shí)雙方會(huì)約定好條件，但不會(huì)簽訂紙質(zhì)合同。

（3）轉(zhuǎn)讓：大八浪鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)讓模式大多數(shù)是在農(nóng)民及其親屬間發(fā)生的流轉(zhuǎn)模式，由于務(wù)工或老齡化等原因，農(nóng)戶自愿將其土地承包、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，普遍是無(wú)償轉(zhuǎn)讓，有償轉(zhuǎn)讓占比較少。

1.3.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特征

（1）流轉(zhuǎn)形式多樣：隨著時(shí)代的進(jìn)步，大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)形式也不斷豐富起來(lái)。大八浪鄉(xiāng)的農(nóng)戶主要選擇土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)民大多數(shù)選擇以年為單位或者以季度為單位進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

（2）流轉(zhuǎn)主體多元：從流轉(zhuǎn)主體來(lái)看，農(nóng)民最開(kāi)始一般選擇與其他農(nóng)民進(jìn)行個(gè)體之間的土地流轉(zhuǎn)。近年來(lái)，流轉(zhuǎn)主體開(kāi)始向農(nóng)民與合作社、企業(yè)等集體或組織進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

（3） 流轉(zhuǎn)效果明顯：近年來(lái)，大八浪鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)面積從2010年的6 561.7 hm2增長(zhǎng)至2020年的11 388.10 hm2，土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)量的增加，大量剩余農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)或合資創(chuàng)業(yè)等，加快了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的步伐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)民的人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。以大八浪鄉(xiāng)寶山村的蔡先生為例，2020年流轉(zhuǎn)地承包土地20.02 hm2，用于玉米和水稻種植，共享受政府種植補(bǔ)貼2萬(wàn)余元。

2 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)影響因素分析

2.1 影響因素指標(biāo)選擇

選取土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金4個(gè)因素來(lái)反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要意義，證明其影響效應(yīng)是真實(shí)存在的。具體說(shuō)明如下：

（1）土地流轉(zhuǎn)面積（Y）：它直觀地反映了大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的總體情況。

（2）農(nóng)民人均收入（X1）：農(nóng)民人均收入是一項(xiàng)重要指標(biāo)，能夠充分體現(xiàn)出農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)民收入提高一部分原因是由于土地流轉(zhuǎn)所收取的土地租金帶來(lái)的收益。這就充分反映出土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，折射出農(nóng)民的生活水平與消費(fèi)水平。

（3）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)（X2）：隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力人口向城市、工業(yè)等方向流動(dòng)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。勞動(dòng)力的減少必然對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積有一定影響。

（4）土地流轉(zhuǎn)租金（X3）：土地流轉(zhuǎn)租金所帶來(lái)的收益隨著農(nóng)村改革的進(jìn)步也在不斷提高，影響著農(nóng)民的收入及土地流轉(zhuǎn)的面積。

2.2 變量數(shù)據(jù)分析

2.2.1 因素選取

表1列舉了土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金4個(gè)影響因素2005—2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2.2 計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型

式中：lnY為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積，hm2；lnX1t為農(nóng)民人均收入，元；lnX2t為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)，人；lnX3t為土地流轉(zhuǎn)租金，元；μt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；t為第次觀測(cè)樣本。

利用Eviews軟件，觀測(cè)Y與lnX1、lnX2、lnX3之間的關(guān)系，根據(jù)圖1可看出，Y與lnX1、lnX2、lnX3呈現(xiàn)高度線性相關(guān)。

由此可知，X1、X2、X3與Y呈正相關(guān)，Y隨X1、X2、X3增加而增加，起促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，利用Eviews軟件做回歸分析。

根據(jù)表2可得，F(xiàn) = 41.645、DW = 2.090，擬合優(yōu)度檢驗(yàn)R2=0.912，說(shuō)明回歸方程的解釋能力為91.2%，即農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和土地流轉(zhuǎn)租金對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的解釋能力為91.2%，回歸方程的擬合優(yōu)度較好。

2.3 檢 驗(yàn)

2.3.1 異方差檢驗(yàn)

由圖2可以看出，殘差與解釋變量真實(shí)值與擬合值的擬合度較好，隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在異方差性。

2.3.2 自相關(guān)檢驗(yàn)

由表2可得，DW=2.09，樣本容量n=16，給定顯著性水平a=0.05。查DW統(tǒng)計(jì)量值：下級(jí)限分布dL=0.86，上級(jí)限分布dU=1.73，由于dU

2.3.3 多重共線性檢驗(yàn)

由表3可看出，各解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)較高，故解釋變量之間存在多重共線性。

故進(jìn)行多重共線性的修正，根據(jù)逐步回歸進(jìn)行調(diào)整：對(duì)lnX1、lnX2、lnX3分別進(jìn)行一元回歸，結(jié)果見(jiàn)表4。

對(duì)比3個(gè)變量的R2，X1的R2最大，故以此回歸方程（式（2））為基礎(chǔ)，順次加入其他變量進(jìn)行逐步回歸，結(jié)果見(jiàn)表5。

結(jié)果分析：農(nóng)民人均收入（X1）及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)（X2）為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素，隨著農(nóng)民人均收入與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積也會(huì)隨之增加。即農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)每增加1%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積將平均增加33.05%、60.18%。在此計(jì)量分析過(guò)程中，因?yàn)楦饕蛩財(cái)?shù)據(jù)的單位不同，數(shù)據(jù)的差額相差較大，所以利用取對(duì)數(shù)的方式進(jìn)行回歸，得出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積（Y）與各個(gè)因素之間的擬合優(yōu)度，在得到的回歸模型中出現(xiàn)T值為負(fù)的現(xiàn)象，可能存在多重共線性，結(jié)果顯示土地流轉(zhuǎn)租金（X3）的T值、P值不顯著，所以剔除相關(guān)數(shù)據(jù)。但是通過(guò)經(jīng)濟(jì)意義分析，所剔除數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積（Y）也有很大的影響力，在現(xiàn)實(shí)生活中，土地租金增高會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積相對(duì)減少。

3 促進(jìn)大八浪鄉(xiāng)土地健康流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

3.1 完善服務(wù)機(jī)制，落實(shí)保障措施

隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增多，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求工作的比例也在增加，大八浪鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步保障土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出方農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，鄉(xiāng)政府需明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并通過(guò)法律給予保障，兼顧土地流轉(zhuǎn)工作的公平性與效率，盡量減少農(nóng)戶間的糾紛問(wèn)題，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期化，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、教育等方面的保障制度，在農(nóng)民個(gè)人保障制度的基礎(chǔ)上增加承包地的保障，使農(nóng)民打破土地是唯一依靠的認(rèn)知。

3.2 培育多元產(chǎn)業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)

鄉(xiāng)政府可著力建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)格局，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，可利用大八浪鄉(xiāng)現(xiàn)有的自然資源，挖掘其發(fā)展的潛力，根據(jù)不同村莊的特點(diǎn)發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，如大力發(fā)展九里六村的肉鴿養(yǎng)殖、檢草溝村的肉牛養(yǎng)殖、大八浪村的棚室香瓜等產(chǎn)業(yè)[1]，同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多種產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)充農(nóng)民就業(yè)的選擇，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.3 加大扶持力度，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)政府還可進(jìn)一步改善種植補(bǔ)貼政策，及在合理范圍內(nèi)對(duì)土地流轉(zhuǎn)租金進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。鄉(xiāng)政府可進(jìn)一步宣傳土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，對(duì)土地利用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及規(guī)劃優(yōu)化[2]，解決閑置勞動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí)鄉(xiāng)政府還需進(jìn)一步采取措施加快多種產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)民就業(yè)的關(guān)心與幫扶，依法維護(hù)農(nóng)村土地承包合同的嚴(yán)肅性，積極維護(hù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)時(shí)的合法權(quán)益。推動(dòng)確權(quán)登記信息應(yīng)用，將確權(quán)證書(shū)下發(fā)到農(nóng)民的手中，讓農(nóng)民放心、安心地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)[3]。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展方式，探索土地流轉(zhuǎn)新模式

鄉(xiāng)政府可創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的模式，鼓勵(lì)股份制企業(yè)、合作社、龍頭企業(yè)等與農(nóng)戶之間的合作[4]，建設(shè)“農(nóng)戶+股份制企業(yè)”的土地股份合作經(jīng)營(yíng)、“農(nóng)戶+合作社”的土地托管經(jīng)營(yíng)、“農(nóng)戶+集體+龍頭企業(yè)”的土地入股集體經(jīng)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)方式[5]。讓農(nóng)民在家也能成為股東，又能按月領(lǐng)工資，雙重收入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)合法、創(chuàng)新地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的新發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行的期望。

參 考 文 獻(xiàn)

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