浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定

（2023 年7月28 日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地和率先實踐地。2003 年，時任浙江省委書記習(xí)近平親自擘畫“八八戰(zhàn)略”，作出創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。2005 年8 月15 日，在安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。20 年來，全省上下按照習(xí)近平總書記指引的方向，以“千萬工程”、環(huán)境整治“811”工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”工程、“五水共治”等重大載體為抓手，一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成全國首個生態(tài)省，實現(xiàn)了從環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍遷。在“八八戰(zhàn)略”實施20 周年之際，為全面貫徹黨的二十大、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和省第十五次黨代會、省委十五屆三次全會精神，在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，浙江省第十四屆人大常委會第四次會議作出如下決定：

一、堅決扛起高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的使命擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”、“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”等重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，感恩奮進(jìn)、實干爭先，不斷增強高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的政治自覺、思想自覺、行動自覺。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以高品質(zhì)生態(tài)賦能高質(zhì)量發(fā)展，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地，在美麗中國建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。

二、推動生態(tài)環(huán)境全域提升先行示范。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和新要素新領(lǐng)域污染治理防御戰(zhàn)，強化源頭嚴(yán)控和過程嚴(yán)管，注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)省域國土空間治理現(xiàn)代化，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，守住開發(fā)保護(hù)底線。筑牢生態(tài)安全屏障，健全國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。全面加強物種保護(hù)和生物安全管理，守牢美麗浙江建設(shè)安全底線，全方位開展生物多樣性友好行動，打造生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用實踐范例。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)管和輔助決策長效機制，實現(xiàn)整體智治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全域提升。

三、推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色低碳先行示范。大力推進(jìn)綠色低碳集成改革攻堅行動，加快制造業(yè)綠色低碳、高端智能化轉(zhuǎn)型，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用和廢棄物循環(huán)利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度。充分利用生態(tài)資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化山海協(xié)作工程，健全落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)打造綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化的省域樣板。

四、推動生態(tài)生活共富和美先行示范。按照“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的要求，深入推進(jìn)新時代“千萬工程”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。全面提升城市功能品質(zhì)，加快杭州灣大灣區(qū)和城市群發(fā)展，開展城市有機更新，建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理提質(zhì)增效，深化農(nóng)村生活污水治理攻堅。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”，不斷增強人民群眾生態(tài)獲得感、幸福感、安全感。

五、推動生態(tài)制度系統(tǒng)完備先行示范。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)管理和績效評價制度，健全綠色導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和績效考核體系，強化生態(tài)文明建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用。完善資源能源高效利用制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、濕地、水、能源等節(jié)約集約利用政策體系，完善多元化、市場化生態(tài)保護(hù)補償制度。健全“河（湖）長制、林長制”等長效機制。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置體系。加強環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，強化監(jiān)管監(jiān)測和風(fēng)險防控、應(yīng)急處突能力建設(shè)，持續(xù)抓好突出問題整改，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享，深化長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，合力打造省際生態(tài)屏障，推動區(qū)域生態(tài)空間協(xié)同保護(hù)，建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系。

六、推動生態(tài)文化繁榮發(fā)展先行示范。通過多種形式開展全國生態(tài)日宣傳教育活動，普及生態(tài)文明知識，增強公民的生態(tài)文明建設(shè)意識、法治意識。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化資源，推動傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強生態(tài)文化理論研究，積極建設(shè)新時代生態(tài)文化主題宣教陣地，深化生態(tài)文明領(lǐng)域交流與合作，加快生態(tài)文明國際合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化、國際化傳播。將生態(tài)文明知識納入國民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類成為習(xí)慣，激發(fā)全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

七、全面增強生態(tài)文明建設(shè)的工作合力。堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會、設(shè)區(qū)的市人大及其常委會要強化法治保障，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)立改廢釋工作，積極推進(jìn)長三角地區(qū)協(xié)同立法，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級人大及其常委會要定期聽取和審議本級人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報告，適時通過組織執(zhí)法檢查、專題詢問、規(guī)范性文件備案審查、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，推動生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)和重大決策部署落實落細(xì)。各級人大代表要帶頭示范、依法履職，積極反映社情民意，為生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。

各級人民政府要加強組織實施，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，率先推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范各項工作。各級監(jiān)察委員會要緊盯生態(tài)文明建設(shè)主責(zé)主業(yè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督問責(zé)，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的政治生態(tài)。各級人民法院、人民檢察院要加大依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動的力度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切實加大生態(tài)文明司法保障力度。

公民、法人和其他組織要切實履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，新聞媒體要加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督，防止、減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

八、關(guān)于浙江生態(tài)日。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定精神，浙江生態(tài)日不再保留。

本決定自公布之日起施行。