雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題分析及規(guī)避措施
——基于地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的考慮

沈純怡 凌冰 盧愷力 許健 陳亮 吳丹

(核工業(yè)湖州勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司中心實(shí)驗(yàn)室 浙江湖州 313000)

地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)是指對(duì)某一特定人類技術(shù)—經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出響應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境的有機(jī)整體，它的變化的影響具有時(shí)間和空間上的超距性，并有社會(huì)共享性，系統(tǒng)的邊界與參數(shù)具有模糊性與不確定性，演化具有不可逆性和難控性，從而決策具有風(fēng)險(xiǎn)性，是軟硬結(jié)合的系統(tǒng)[1]。雄安新區(qū)的設(shè)立不僅可轉(zhuǎn)移北京的非首都功能，緩解首都地區(qū)的資源環(huán)境壓力，同時(shí)能夠推進(jìn)京津冀整個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，功能互補(bǔ)，新區(qū)發(fā)揮巨大的虹吸功能，吸附大量的資源、企業(yè)、人口，以期拉動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)改善、平衡南北經(jīng)濟(jì)差異。整個(gè)建設(shè)規(guī)劃包括有以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件的國(guó)土空間格局構(gòu)建，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線[2]。

顯然，雄安新區(qū)的發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)意味著超大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，大量人類活動(dòng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，并將長(zhǎng)期保持一個(gè)高水平的活動(dòng)強(qiáng)度，這將不可避免地對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的影響。由于地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)是一種類似于人工-自然復(fù)合系統(tǒng)，各組成要素之間具有錯(cuò)綜復(fù)雜的相互作用和依存的關(guān)系。因此，梳理已有地質(zhì)成果資料，從地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)分析的角度對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中可能遇到的環(huán)境問(wèn)題作前瞻性分析，對(duì)該系統(tǒng)的演變規(guī)律獲得必要的認(rèn)知。在此基礎(chǔ)上，本文還針對(duì)性地提出了注意要點(diǎn)和規(guī)避措施，以期構(gòu)建優(yōu)化。

1 雄安新區(qū)自然地理和地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀概況

雄安新區(qū)地處于太行山以東、冀中平原的中部，屬太行山麓平原向沖積平原的過(guò)渡帶。同時(shí)，雄安所處區(qū)域又是在南拒馬河的下游，位于大清河水系沖積扇上。新區(qū)內(nèi)的白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，也是大清河水系的前緣洼地。全域地勢(shì)呈西北較高而東南略低，海拔標(biāo)高7～19 m，自然縱坡約0.1%，被定為緩傾平原，具有深厚土層，且地形開闊，其境內(nèi)有數(shù)條古河道，植被的覆蓋率相對(duì)較低[3]。雄安新區(qū)分布有4個(gè)地面沉降影響區(qū)，但大部分地方無(wú)明顯的沉降，較為穩(wěn)定。近年來(lái)，降雨量的持續(xù)減少和地下水超采，造成地下水位的大幅度下降。因此，雄安地區(qū)的地裂縫形式主要是以滲透潛蝕型地裂縫為主，其重要原因就是人類活動(dòng)和外營(yíng)力地質(zhì)作用。

雄安新區(qū)地下水補(bǔ)給源比較充足，區(qū)內(nèi)淺部地下水主要為第四系松散巖類孔隙潛水。含水層厚度大，和地表水的聯(lián)系具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，例如：湖水可以通過(guò)湖底大量滲漏、湖邊大面積側(cè)滲等方式補(bǔ)充和涵養(yǎng)該區(qū)地下水源[4]。雄安新區(qū)內(nèi)的天然氣和原油儲(chǔ)量豐富，并且具有較廣的地?zé)崽?，?jù)統(tǒng)計(jì)面積約為670 km2，因此也具有豐富的地?zé)崴畠?chǔ)量。此外，還探明礦泉水資源的總儲(chǔ)量近4億 m3，其碘、鋰、鍶、偏硅酸和礦化度均達(dá)到國(guó)家礦泉水飲用標(biāo)準(zhǔn)，另有礦產(chǎn)資源主要有粘土和建筑用沙[5]。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，隨著新區(qū)大規(guī)模建設(shè)與人員活動(dòng)的增加，雄安新區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)了比較明顯的變化趨勢(shì)。

1.1 土地資源

雄安新區(qū)的土地資源一般按林草資源和耕地資源劃分。其中，林地資源的總量有所增加，耕地資源有一定程度的減少。其土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，新區(qū)永久基本農(nóng)田劃定、建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整都已通過(guò)土壤調(diào)查得到了較為明晰的制定依據(jù)。根據(jù)土調(diào)顯示，雄安起步區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體清潔無(wú)污染風(fēng)險(xiǎn)，其中一等無(wú)污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積超過(guò)99%。調(diào)查新發(fā)現(xiàn)富硒耕地主要分布在容城縣南近600 hm2。

1.2 水資源

水資源分為地表水和地下水，并且絕大部分（超過(guò)90%）是地下水[3]。雄安新區(qū)的白洋淀濕地是其地表水資源的主要集中場(chǎng)所，目前來(lái)看，水位變化特征變化不大。但是通過(guò)引入黃濟(jì)淀的水源，水位均呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。淺層水位主要受降雨和農(nóng)業(yè)灌溉的影響，而深層水位主要受人工開采的影響。地下水監(jiān)測(cè)顯示，深層地下水下降比例仍然較高，但是值得肯定的是淺層水位目前較為穩(wěn)定，且有上升的趨勢(shì)。近年來(lái)，受降水量增加、南水北調(diào)補(bǔ)水和改變種植結(jié)構(gòu)等因素，多個(gè)地區(qū)淺層地下水水位明顯上升。此外，目前已經(jīng)在容城西北部圈定了后備水源地靶區(qū)，來(lái)實(shí)現(xiàn)供水的應(yīng)急保障作用。

1.3 濕地資源

白洋淀濕地作為華北最大的淡水湖，也是平原上最大的天然水庫(kù)，是維護(hù)整個(gè)區(qū)域生態(tài)平衡的不可替代的角色。為此，我國(guó)在《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，專門制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018—2035年）》，可見其地位和重視程度。白洋淀濕地的水域面積較為廣闊，曾經(jīng)的白洋淀水質(zhì)以V 類或劣V 為主，雄安新區(qū)成立以來(lái)，白洋淀水質(zhì)持續(xù)改善，湖心區(qū)水質(zhì)已提升到Ⅳ類，但是目前仍有如COD等水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)。

1.4 地?zé)豳Y源

最新鉆探結(jié)果顯示地?zé)豳Y源開發(fā)利用潛力巨大，整個(gè)區(qū)域的水位埋深理想和水溫都接近或者超過(guò)100 ℃，儲(chǔ)量、溫度非常理想，易回灌，適宜規(guī)?；_發(fā)利用，可為打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)提供穩(wěn)定安全的清潔能源供給。碳酸鹽巖熱儲(chǔ)水位呈逐年下降趨勢(shì)，漏斗中心部位地下水承壓水頭下降速率較高；出水溫度穩(wěn)定，至今未監(jiān)測(cè)到下降。

2 建設(shè)過(guò)程可能的問(wèn)題

2.1 地質(zhì)缺陷

雄安新區(qū)被發(fā)現(xiàn)的地裂縫有約80處，且有部分區(qū)域發(fā)育廣泛，在容城縣城附近較為集中。主要有兩個(gè)沉降中心，新區(qū)地面沉降主要發(fā)育南北兩個(gè)區(qū)域，北部分布在雄縣大營(yíng)鎮(zhèn)至北沙口一帶，與霸州—固安的沉降區(qū)連成一片；南部則分布于安新縣蘆莊鄉(xiāng)至老河頭鎮(zhèn)、龍化鄉(xiāng)與劉李莊鎮(zhèn)一帶，并與高陽(yáng)沉降區(qū)連成一片。雄安新區(qū)及其鄰區(qū)在斷裂和地震方面現(xiàn)今活動(dòng)均較為微弱，雖然有一些斷裂帶，但是整體地質(zhì)構(gòu)造較為穩(wěn)定，同時(shí)砂土液化程度不高，主要的隱伏基巖斷裂在當(dāng)前地應(yīng)力下均不存在滑動(dòng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，但地應(yīng)力動(dòng)態(tài)變化仍需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，主要隱伏基巖斷裂未來(lái)的活動(dòng)趨勢(shì)和滑動(dòng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)還需實(shí)時(shí)關(guān)注。隨著建設(shè)活動(dòng)的開展，地下水超負(fù)荷開采，造成地下水位明顯降低，并且由于近年來(lái)該區(qū)域降雨量連續(xù)減少的原因，原先的土體結(jié)構(gòu)和應(yīng)力狀態(tài)被改變，產(chǎn)生了人類活動(dòng)影響或外營(yíng)力地質(zhì)作用為主形成的地裂縫。此外，雄安新區(qū)地勢(shì)低洼，經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重破壞雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并且會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和一系列社會(huì)問(wèn)題。

地?zé)豳Y源是一種綠色的清潔能源，如前文所述，雄安新區(qū)的地?zé)豳Y源豐富，因此規(guī)模化的開發(fā)利用具有很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，能給新區(qū)的人民帶來(lái)極大的收益。但是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，水熱型采灌作為一種熱效率最高的直接利用方式之一被廣泛應(yīng)用。該技術(shù)中的關(guān)鍵步驟是回灌，這個(gè)步驟采取的是一種保持熱儲(chǔ)壓力的同時(shí)，能夠有效避免地?zé)釓U水直接排放引起污染的主要方式，但同時(shí)應(yīng)關(guān)注到回灌技術(shù)也會(huì)引起相關(guān)如地震等地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一[6]。

2.2 資源不足

主要是水資源的不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于氣候變化和長(zhǎng)期過(guò)度開采，華北雄安新區(qū)地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致不同含水層中地下水的混合增強(qiáng)，區(qū)域地下水化學(xué)特征發(fā)生顯著變化，特別是白洋淀水位多年來(lái)大幅度下降，長(zhǎng)久以來(lái)，周邊區(qū)域都基本處于缺水狀態(tài)。雄安新區(qū)淺層地下水（＜150 m）具有高鹽度（TDS＞1 000 mg/L）和高錳、高鐵濃度的特點(diǎn)，而深層地下水水質(zhì)較好，鹽度較低。由數(shù)據(jù)顯示，即使是在豐水年份，白洋淀地表水資源很難滿足該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的巨大需求。白洋淀正面臨著水短缺與濕地退化的雙重壓力，區(qū)域水安全與生態(tài)安全不容樂觀，在“以水定城”的可持續(xù)性社會(huì)發(fā)展布局下，水短缺和濕地退化將成為未來(lái)雄安新區(qū)建設(shè)所面臨的兩大挑戰(zhàn)[7]。近年來(lái)，由于建設(shè)的需要，地下水的過(guò)度開采和使用不僅僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境平衡遭到破壞，造成供需矛盾，更會(huì)拖慢建設(shè)進(jìn)度和人民生活的幸福和獲得感。目前，關(guān)于雄安新區(qū)未來(lái)用水強(qiáng)度指標(biāo)與需水量預(yù)測(cè)系統(tǒng)性的研究報(bào)道較少[8]，針對(duì)新區(qū)未來(lái)發(fā)展情景存在不確定性這一特征，在概化雄安新區(qū)不同發(fā)展情景的基礎(chǔ)上，參考借鑒國(guó)內(nèi)外新區(qū)與發(fā)達(dá)城市的用水效率值，預(yù)測(cè)雄安新區(qū)在不同發(fā)展情景下的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水強(qiáng)度指標(biāo)，進(jìn)而系統(tǒng)地計(jì)算預(yù)測(cè)雄安新區(qū)在不同發(fā)展情景下的蓄水量。

2.3 環(huán)境污染

環(huán)境污染包括水污染、土壤污染和空氣污染，這些都是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)必然帶來(lái)的次生問(wèn)題，既可能是人為的如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活性的內(nèi)源污染，也有可能是意外性的，但是如何控制，靠前預(yù)防和控制要比后期治理代價(jià)小得多，危害程度也輕的多。該地區(qū)還有長(zhǎng)達(dá)百年歷史的金屬冶煉區(qū)，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，研究表明：該區(qū)域土壤中鉻、鋅、鎘、鉛元素超標(biāo)主要受冶煉活動(dòng)影響，部分重金屬危害比例超過(guò)60%，給人民群眾特別是兒童帶來(lái)較高的健康風(fēng)險(xiǎn)[9]。事實(shí)上，該土壤重金屬污染問(wèn)題僅僅是人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的一小部分，這既是環(huán)境問(wèn)題，也是社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。以水污染為例，白洋淀地區(qū)的地表水、地表土層、地下水存在狀態(tài)互相依存。白洋淀流域淺層地下水含水層巖性疏松、滲透性能極強(qiáng)，因而在一處遭受嚴(yán)重污染的同時(shí)，另外的多個(gè)層次的水也會(huì)同時(shí)遭受污染，雖然受污染的度不一[4]。曾經(jīng)白洋淀周邊各縣區(qū)工廠企業(yè)的廢水、污水都排入河流，最終進(jìn)入白洋淀，造成淀水不同程度的污染，這種影響不是3～5年可以完全消除的。污染物有可能污染地表水后流入地下水使生物多樣性降低，部分種群出現(xiàn)滅絕，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞[10]。經(jīng)過(guò)多年的治理，白洋淀的水質(zhì)仍有主要組分超標(biāo)。

3 對(duì)策建議

3.1 水環(huán)境的持續(xù)管理

因雄安新區(qū)在整個(gè)華北平原地區(qū)處于地勢(shì)較低的地帶，海拔較低，需要根據(jù)實(shí)際情況，建立完善的、高標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系，不斷完善防洪設(shè)計(jì)，避免雄安新區(qū)的良好環(huán)境受洪澇災(zāi)害而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)水資源，應(yīng)建立輸水工程，應(yīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)水的常態(tài)化與永久化，避免出現(xiàn)白洋淀水荒的問(wèn)題，進(jìn)而保證雄安新區(qū)的生態(tài)安全。針對(duì)水污染，尤其是前文所述白洋淀濕地的水污染目前仍達(dá)不到規(guī)定的水質(zhì)要求，應(yīng)采用綜合治理方式，解決水污染問(wèn)題，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。建議深入查明白洋淀區(qū)淺部地質(zhì)結(jié)構(gòu)和滲透性，建立白洋淀區(qū)50 m以淺地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，研究地表水—地下水相互作用機(jī)制和規(guī)律，為白洋淀生態(tài)修復(fù)提供了基礎(chǔ)地質(zhì)資料，并持續(xù)性地實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整治海河生態(tài)系統(tǒng)，并進(jìn)一步加強(qiáng)整治平原河道。

3.2 地質(zhì)缺陷的防范

據(jù)監(jiān)測(cè)，唐山等強(qiáng)震區(qū)發(fā)生震級(jí)上限地震時(shí)產(chǎn)生的地震烈度傳來(lái)時(shí)將會(huì)成為Ⅳ～Ⅶ度，雄安新區(qū)及相關(guān)重大工程抗震設(shè)防烈度調(diào)整至Ⅷ度。同時(shí)，還應(yīng)該建立廣泛的監(jiān)測(cè)體系來(lái)關(guān)注基巖斷裂未來(lái)活動(dòng)和失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，例如：地應(yīng)力的動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)一步關(guān)注華北典型強(qiáng)震區(qū)斷裂活動(dòng)帶來(lái)的影響。為減弱砂土液化區(qū)的影響，考慮到地下水壓采導(dǎo)致的水位上升，借鑒北京與河北其他地區(qū)的抗浮水位經(jīng)驗(yàn)值，可以按地下水位埋深進(jìn)行預(yù)估地震液化判別。提高砂土密度，緩解砂土液化發(fā)育區(qū)影響，建議采用振沖、夯實(shí)等措施，通過(guò)排水等措施降低砂土孔隙水壓力，采用整體性較好的筏基、深樁基等方法進(jìn)行處理。而至于斷層滑動(dòng)，需要關(guān)注主要隱伏基巖斷裂未來(lái)活動(dòng)趨勢(shì)和滑動(dòng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。有研究表明：可以在地?zé)岬刭|(zhì)綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于地質(zhì)力學(xué)理論和一定的模擬方法來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)主要斷層特征。獲得的地應(yīng)力分布可以用來(lái)量化區(qū)域內(nèi)的天然斷層在規(guī)?；_發(fā)利用情況下的激活可能性[6]。

3.3 綜合性措施

正因?yàn)榈刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)鍵要素多，并且互相作用。因此，建議構(gòu)建多尺度地下空間三維結(jié)構(gòu)，建立雄安新區(qū)全方位的自然資源環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地上地下多層次的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集成化管理和分析。重大資源環(huán)境問(wèn)題的解決需要對(duì)空氣質(zhì)量、地下水位、水質(zhì)和土壤質(zhì)量、林地草地和濕地空間分布、地面沉降和地裂發(fā)育的關(guān)鍵指標(biāo)的進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)依托數(shù)字化的智慧平臺(tái)，建立專家?guī)欤晟茟?yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)對(duì)全要素監(jiān)測(cè)信息的把控，不限于滿足實(shí)現(xiàn)查詢統(tǒng)計(jì)、綜合分析和預(yù)警服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，處于大規(guī)模建設(shè)期的雄安地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互耦合、共同作用，也可以認(rèn)為是成為了一個(gè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)復(fù)合架構(gòu)。生態(tài)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)平衡與災(zāi)害安全防控應(yīng)該處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，其共生以及互相反饋的機(jī)制與模式值得進(jìn)一步深入研究。總之，系統(tǒng)工程是一個(gè)復(fù)雜的多要素融合作用的，特別是人為因素，以往單一的問(wèn)題處理思路必須革新。才能滿足雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)的偉大定位的需要。