智慧“城市大腦” 讓基層治理變“智”理

何飛

黨的二十大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)黨委運(yùn)用科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)，加速推進(jìn)智慧城市建設(shè)，持續(xù)為城市治理賦能，讓城市治理變“智”理。近年來(lái)，亦莊鎮(zhèn)先后獲得全國(guó)“雪亮工程”先進(jìn)示范單位、全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)，亦莊鎮(zhèn)黨委被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

創(chuàng)新系統(tǒng)平臺(tái) 激活治理“中樞”

亦莊鎮(zhèn)位于大興區(qū)東北部，轄區(qū)面積18.18平方公里，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，居民訴求多元。為全面整合基層治理、公共服務(wù)等各類信息資源，鎮(zhèn)黨委找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)智慧治理平臺(tái)建設(shè)落實(shí)落地。

建設(shè)“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。針對(duì)基層治理難題，鎮(zhèn)黨委牽頭融合社會(huì)治理、公共服務(wù)管理平臺(tái)等15個(gè)基礎(chǔ)功能模塊，將轄區(qū)內(nèi)人、地、事、物、情、組織及城市部件等30余萬(wàn)條基礎(chǔ)信息、近2300萬(wàn)條數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容全部納入系統(tǒng)，進(jìn)行地理信息系統(tǒng)落圖、動(dòng)態(tài)更新和一網(wǎng)總覽，通過(guò)智能監(jiān)控全時(shí)預(yù)警、數(shù)據(jù)信息一網(wǎng)匯聚、事件調(diào)度一鍵指派的智慧治理模式，打造精準(zhǔn)、智能、高效三位一體的智慧治理中樞，為全鎮(zhèn)精細(xì)化管理與社會(huì)服務(wù)工作提供科技支撐。鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格指揮中心第一時(shí)間收到警示信息后，將信息推送到中心受理派單平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)派單到相關(guān)網(wǎng)格員的手持終端，網(wǎng)格員馬上到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查和處置，極大提高了工作效率。

研發(fā)“亦莊美好家園”數(shù)字化社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的人員力量不足、響應(yīng)不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，亦莊鎮(zhèn)設(shè)計(jì)研發(fā)“亦莊美好家園”數(shù)字化社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合居民訴求，打造三個(gè)移動(dòng)端，即居民端、物業(yè)端、社區(qū)端。居民通過(guò)移動(dòng)端線上進(jìn)行物業(yè)繳費(fèi)、裝修備案、車輛登記、報(bào)修投訴、居家服務(wù)等事項(xiàng)；物業(yè)公司線上“搶單”，及時(shí)響應(yīng)居民物業(yè)服務(wù)訴求；社區(qū)居委會(huì)通過(guò)移動(dòng)端與物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)同，督促物業(yè)工作人員及時(shí)辦理，并評(píng)價(jià)其工作成效?！耙酝^(qū)電動(dòng)自行車上樓入戶情況比較多，怎么盯都盯不住。現(xiàn)在上線了‘亦莊美好家園’系統(tǒng)，一旦有人將電動(dòng)車推進(jìn)樓道，系統(tǒng)就能智能報(bào)警、自動(dòng)派單，工作人員就近搶單，及時(shí)解決問(wèn)題。”鹿海園物業(yè)工作人員說(shuō)。

夯實(shí)硬件基礎(chǔ) 建強(qiáng)治理“骨架”

“智慧大腦”系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)持續(xù)更新硬件、強(qiáng)化系統(tǒng)感知、破除信息壁壘等做法，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)人、地、事、物的智能化管理和服務(wù)，建強(qiáng)了治理“骨架”，大大提高了基層服務(wù)的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。

升級(jí)完善智能硬件。按照立體化架構(gòu)思路，建設(shè)包括高點(diǎn)監(jiān)控、車輛監(jiān)控、人臉識(shí)別、車載監(jiān)控等7類6400余路智能監(jiān)控的大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域智慧管理全覆蓋，精準(zhǔn)收集、及時(shí)預(yù)警處置各類苗頭性問(wèn)題。在小區(qū)內(nèi)車輛剮蹭問(wèn)題的查證中，翻看監(jiān)控視頻是一項(xiàng)大工程。智能監(jiān)控上線以來(lái)，工作人員只需編輯車輛信息即可自動(dòng)篩查出車輛動(dòng)態(tài)及交會(huì)車輛情況，選擇截取剮蹭狀態(tài)視頻，幾分鐘就能完成查證。

強(qiáng)化感知設(shè)備應(yīng)用。在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)智能燈桿、水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)電力感知、一鍵報(bào)警柱嵌入平臺(tái)等，對(duì)轄區(qū)城市運(yùn)行管理指標(biāo)實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，真正做到提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化訴于前。例如，依托物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為空巢老人、失獨(dú)家庭試點(diǎn)安裝無(wú)線煙感報(bào)警器，監(jiān)測(cè)家庭空間煙霧濃度，報(bào)警器與中心平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，可以實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音電話、短信、平臺(tái)警報(bào)的“三方”報(bào)警。

打破信息壁壘。將多個(gè)業(yè)務(wù)部門的700多項(xiàng)數(shù)據(jù)采集需求整合為137項(xiàng)要素信息進(jìn)行集成化采集，“一口”出數(shù)據(jù)，為各職能部門提供精準(zhǔn)決策依據(jù)，避免“打亂仗”。比如，在平臺(tái)系統(tǒng)中打開一棟樓宇，每一棟樓宇的包片領(lǐng)導(dǎo)、管理隊(duì)伍人員信息全部實(shí)名落圖到樓到戶；137項(xiàng)居住人員信息、特點(diǎn)實(shí)時(shí)更新，標(biāo)注清晰，實(shí)現(xiàn)人、房、車等關(guān)聯(lián)信息一鍵查詢、實(shí)時(shí)分析，助力各項(xiàng)工作精準(zhǔn)入戶。

完善工作機(jī)制 打通治理“經(jīng)絡(luò)”

亦莊鎮(zhèn)黨委將智慧治理和機(jī)制保障作為強(qiáng)化基層治理的“一體兩翼”，形成了一套比較完善的為民服務(wù)、為民辦事、為民解憂的工作體系，提升了基層工作效能。

創(chuàng)新片區(qū)聯(lián)合黨委工作機(jī)制。結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委設(shè)立四個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨委，組建各片區(qū)的全科巡查隊(duì)，形成“六力同心”黨建引領(lǐng)基層治理工作模式，即：以服務(wù)群眾為中心，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力、片區(qū)聯(lián)合黨委的協(xié)同力、各科室部門的專業(yè)力、各基層黨組織的執(zhí)行力、全科巡查隊(duì)的發(fā)現(xiàn)力和黨員志愿者的服務(wù)力，將以往各社區(qū)的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹斜F(tuán)”，同心協(xié)力解民憂、辦實(shí)事、暖民心。

建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。一方面，統(tǒng)籌建立基礎(chǔ)管理信息定期摸排機(jī)制，每年兩次對(duì)轄區(qū)人、房、車、企、商等基礎(chǔ)信息進(jìn)行摸排。另一方面，依托接訴即辦工作，通過(guò)平臺(tái)將12345市民服務(wù)熱線訴求件和網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)和群眾隨手拍上報(bào)的事件統(tǒng)一匯集到中心數(shù)據(jù)庫(kù)，利用“月會(huì)商制度”深挖數(shù)據(jù)背后折射的集中訴求和高頻問(wèn)題，通過(guò)主動(dòng)治理，取得“解決一批訴求、化解一類矛盾、帶動(dòng)一片治理”的效果。例如，鹿華苑片區(qū)12345市民服務(wù)熱線萬(wàn)人訴求比居高不下，鎮(zhèn)黨委通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)居民訴求主要集中在就醫(yī)難、出行難、停車難。為了解決“三難”問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委出資150萬(wàn)元，作為醫(yī)務(wù)人員待遇補(bǔ)貼，吸引更多醫(yī)務(wù)工作者到基層工作；協(xié)助增設(shè)了第72路公交車鹿華苑站點(diǎn)，施劃392個(gè)停車位，與市靜態(tài)停車公司研究?jī)?yōu)化區(qū)域停車方案，相關(guān)措施切實(shí)提升了周邊居民生活的便利性。

（作者：大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)黨委書記）

（責(zé)任編輯：徐玲玲）