安順市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與助力鄉(xiāng)村振興探討

席邦德, 馬 平, 楊開明

(貴州省安順市畜牧技術(shù)推廣站,貴州 安順 561000)

安順市位于黔中腹地,素有“黔之腹、滇之喉、蜀粵之唇齒”之稱,轄區(qū)內(nèi)8個(gè)縣(區(qū))曾是滇、桂、黔石漠化集中連片特困地區(qū)?！笆濉币詠?lái),全市以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,精準(zhǔn)聚焦、盡銳出戰(zhàn),向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。畜牧產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣、受益群眾多、易接受、低投入、短周期的特點(diǎn),成為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完成了“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的使命任務(wù)。進(jìn)入新發(fā)展階段,安順市將繼續(xù)促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作上添新功、出新績(jī)。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

安順市緊緊圍繞“依托一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、催生三產(chǎn),一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng),做大經(jīng)濟(jì)總量,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的思路,結(jié)合“高端化、集約化、綠色化、數(shù)智化、規(guī)?；⑷蚧?、融合化”的工作要求,加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)畜禽綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化水平持續(xù)提高,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為加快鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足發(fā)揮了積極作用[1]。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十三五”脫貧攻堅(jiān)期間,安順市畜牧業(yè)產(chǎn)值從58.75億元增加到82.22億元,增加值占一產(chǎn)增加值比例連續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。據(jù)2016—2021年安順市統(tǒng)計(jì)年鑒、安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),全市肉類總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)74.30萬(wàn)t,禽蛋產(chǎn)量累計(jì)達(dá)15.60萬(wàn)t。生豬累計(jì)出欄566.08萬(wàn)頭,牛累計(jì)出欄71.14萬(wàn)頭,羊累計(jì)出欄37.35萬(wàn)只,家禽累計(jì)出欄5 870.39萬(wàn)只,兔累計(jì)出欄677.47萬(wàn)只。脫貧攻堅(jiān)期間全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大幅增加,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到415個(gè),肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到99個(gè),肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到69個(gè),蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到38個(gè),肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到70個(gè),肉兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到69個(gè)。2021年生豬存欄達(dá)到96.38萬(wàn)頭,牛存欄42.30萬(wàn)頭,羊存欄10.46萬(wàn)頭,家禽存欄1 060.83萬(wàn)只,兔存欄66.03萬(wàn)只。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不斷形成

安順市各縣(區(qū))根據(jù)地方自然資源稟賦、地理氣候條件、水源條件、交通運(yùn)輸情況、養(yǎng)殖歷史等諸多因素,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不斷探索實(shí)踐,突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色,出臺(tái)《“關(guān)嶺?！比暾衽d計(jì)劃實(shí)施方案》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,引進(jìn)德康公司、立華牧業(yè)、大北農(nóng)公司、黑牛媽媽等行業(yè)龍頭企業(yè),不斷鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效,逐漸形成西秀區(qū)生豬、平壩區(qū)生態(tài)鵝、普定縣肉兔、鎮(zhèn)寧自治縣蛋雞、關(guān)嶺自治縣關(guān)嶺牛、紫云自治縣生態(tài)雞為特色的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布格局。

1.3 產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效顯著

近年來(lái),生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)戶增收致富的重要途徑。安順市充分挖掘家禽、生豬、關(guān)嶺牛、肉兔、肉羊等生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增收潛力,相繼開展生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢(shì)”“秋季攻勢(shì)”“一縣一業(yè)”“泉涌工程”等一系列脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)幫扶方式,總結(jié)出社代企養(yǎng)、戶代社養(yǎng)的生豬代養(yǎng)模式,以及關(guān)嶺牛五戶聯(lián)保模式、生態(tài)禽入股分紅模式,創(chuàng)建了“溫氏帶西秀、特驅(qū)帶平壩、柳江帶鎮(zhèn)寧”等效果明顯的高效產(chǎn)業(yè)扶貧模式。“十三五”期間,全市畜牧業(yè)帶動(dòng)5.34萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶共21.85萬(wàn)人增收脫貧。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)

安順市畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)期快速發(fā)展,養(yǎng)殖龍頭企業(yè)入駐,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大量增加,發(fā)展群眾基礎(chǔ)更加牢固,各縣(區(qū))總結(jié)出1批可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1 關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)“五戶聯(lián)保”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在村集體專業(yè)合作社組織下,以5戶農(nóng)戶為1個(gè)養(yǎng)殖小組,小組中明確1名組長(zhǎng),小組中貧困農(nóng)戶不低于3戶,通過(guò)非貧困戶帶貧困戶。每戶可在村集體專業(yè)合作社承包5頭關(guān)嶺牛養(yǎng)殖,5頭牛中至少養(yǎng)殖2頭能繁母牛,其余3頭可養(yǎng)育肥牛。育肥牛當(dāng)年見(jiàn)效,所得利潤(rùn)周轉(zhuǎn)補(bǔ)貼養(yǎng)殖能繁母牛,實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)?！拔鍛袈?lián)保”購(gòu)牛資金來(lái)源主要是村集體專業(yè)合作社向平臺(tái)公司借款。5戶農(nóng)戶按要求組合后,共同向村合作社申請(qǐng)批準(zhǔn),合作社與農(nóng)戶自行購(gòu)牛,牛的產(chǎn)權(quán)歸合作社,農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)管理,3年為 1個(gè)飼養(yǎng)周期。賣牛后本金歸合作社,產(chǎn)生的增值部分(包括犢牛)飼養(yǎng)農(nóng)戶占 80%,合作社占 20%(主要用于支付貸款利息、購(gòu)買藥品、村集體分紅等)[2]。賣牛后“五戶聯(lián)保”戶如繼續(xù)養(yǎng)牛,需再次申請(qǐng)并履行與合作社的約定。“五戶聯(lián)?！卑l(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了將養(yǎng)殖戶損失降到最低,既帶動(dòng)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富,又實(shí)現(xiàn)了關(guān)嶺牛養(yǎng)殖滾動(dòng)發(fā)展。

2.2 生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

西秀區(qū)引進(jìn)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán),通過(guò)“公司+養(yǎng)殖小區(qū)(家庭農(nóng)場(chǎng))+貧困戶”養(yǎng)殖模式,生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理生豬養(yǎng)殖小區(qū)所需土地使用手續(xù),公司按照每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)每批出欄1 000頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)圈舍和設(shè)施設(shè)備,養(yǎng)殖小區(qū)由養(yǎng)殖能人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),務(wù)工人員需優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶,公司提供斷奶仔豬、飼料、獸藥、技術(shù)培訓(xùn)及生豬銷售,生豬出欄后按照各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)計(jì)算生豬代養(yǎng)費(fèi)用,養(yǎng)殖戶只需要抓好養(yǎng)殖工作就可以得到一筆可觀的代養(yǎng)費(fèi)。目前溫氏集團(tuán)已在西秀區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建合作養(yǎng)殖小區(qū)48個(gè),生豬存欄4.8萬(wàn)頭,東屯種豬擴(kuò)繁場(chǎng)基礎(chǔ)母豬存欄1.3萬(wàn)頭,帶動(dòng)貧困戶500余戶2 100余人脫貧。

2.3 生態(tài)蛋禽產(chǎn)業(yè)“1158”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

鎮(zhèn)寧自治縣的貴州康態(tài)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在原有“四供一包一回收(統(tǒng)一供應(yīng)雞種、飼料、獸藥、疫苗,包養(yǎng)殖技術(shù),回收合格雞蛋)”模式的基礎(chǔ)上,采取“1158”模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖(即1戶農(nóng)戶建設(shè)1個(gè)雞舍,飼養(yǎng)蛋雞500只,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8萬(wàn)元)。為進(jìn)一步減輕貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),公司一次性賒銷雞苗給貧困戶,待投入生產(chǎn)后從回收合格雞蛋中逐步扣除,同時(shí)按合同價(jià)回收雞蛋,保證養(yǎng)殖戶利益最大化。通過(guò)該模式帶動(dòng)580戶建檔立卡貧困戶增收870萬(wàn)元,戶均增收1.5萬(wàn)元。

2.4 肉兔產(chǎn)業(yè)村級(jí)公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

普定縣委出臺(tái)《關(guān)于成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在全縣成立175個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,實(shí)現(xiàn)村級(jí)公司全覆蓋,每個(gè)公司注入100萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資金池”,共計(jì)1.75億元,形成了每村“兩個(gè)班子、一套人馬,共謀發(fā)展、共繪藍(lán)圖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。通過(guò)“村公司+貧困戶”模式,按照村公司負(fù)責(zé)具體養(yǎng)殖,鄉(xiāng)級(jí)公司負(fù)責(zé)飼料購(gòu)進(jìn)配發(fā)、肉兔銷售等,縣級(jí)公司負(fù)責(zé)全面監(jiān)督管理,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困農(nóng)戶7 450戶22 300人脫貧致富。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需解決的短板弱項(xiàng)

3.1 自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不可控風(fēng)險(xiǎn)大,一旦遇到水災(zāi)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害和非洲豬瘟、禽流感等疫情及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),便會(huì)造成較大損失,收益難以保證。

3.2 養(yǎng)殖用地緊缺

很多養(yǎng)殖項(xiàng)目由于選址困難,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或建設(shè)規(guī)模達(dá)不到預(yù)期。比如溫氏集團(tuán)建設(shè)年出欄50萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目,計(jì)劃建設(shè)3個(gè)種豬場(chǎng),但目前僅建成投產(chǎn)1個(gè)種豬場(chǎng),另外2個(gè)種豬場(chǎng)仍沒(méi)有適合的建設(shè)用地。

3.3 養(yǎng)殖企業(yè)融資難

我市發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要依靠招商引資和社會(huì)投資。由于多數(shù)企業(yè)采用租賃土地建設(shè)生產(chǎn)基地,沒(méi)有房產(chǎn)等相關(guān)權(quán)屬證明,不能用作貸款抵押,再加上養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響,銀行擔(dān)心企業(yè)還款能力,發(fā)放貸款意愿下降,導(dǎo)致養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在融資難和貸款難的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 一二三產(chǎn)融合發(fā)展有待加強(qiáng)

國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量不多,農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)數(shù)量不足,整體效益不高。目前市級(jí)以上龍頭企業(yè)338家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家,省級(jí)龍頭企業(yè)97家,規(guī)模以上養(yǎng)殖加工企業(yè)更少,與其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)市相比仍有較大提升空間。

3.5 畜牧技術(shù)推廣力量弱

基層畜牧技術(shù)推廣人員編制不足,專業(yè)技術(shù)人才缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣人員大多要從事其他非農(nóng)工作,難以開展新品種、新技術(shù)、新設(shè)施和集成配套示范技術(shù)推廣應(yīng)用,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。

4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興建議

4.1 積極申報(bào)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力抓手,要充分利用好國(guó)家、省級(jí)每年下?lián)艿撵柟堂撠毘晒l(xiāng)村振興銜接資金、東西部協(xié)作幫扶資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金,根據(jù)各地各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦,按照“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),在具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展基礎(chǔ)前提下,積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,并按要求建設(shè)實(shí)施好,達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)合理創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金使用,整合各級(jí)畜牧發(fā)展資金,按照農(nóng)、銀、企產(chǎn)業(yè)共同體經(jīng)營(yíng)模式(SPV)全力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)質(zhì)量、做出特色。

4.2 全力抓好招商引資

充分利用東西部協(xié)作機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化與東部幫扶城市廣州、青島等地的產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)落實(shí)“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”的“四+”合作模式[3]。通過(guò)開展畜牧產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、畜牧招商推介會(huì)等形式,加大省內(nèi)外企業(yè)的引進(jìn)力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,著力引進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、提升產(chǎn)業(yè)效能的企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,做好對(duì)投資企業(yè)的后續(xù)服務(wù),實(shí)行招商引資項(xiàng)目全生命周期的“貴人服務(wù)”機(jī)制。利用申報(bào)打造“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’基地”契機(jī),加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的產(chǎn)銷合作,拓寬市場(chǎng)銷路。

4.3 大力培育經(jīng)營(yíng)主體

持續(xù)在“主體培育、統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)”上下功夫,培優(yōu)育強(qiáng)畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。一是重點(diǎn)培育德康、大北農(nóng)、關(guān)嶺牛投、愛(ài)上大肥牛、溫氏等龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用;二是重點(diǎn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社,上連龍頭企業(yè),下連養(yǎng)殖戶,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要紐帶;三是重點(diǎn)培育家庭牧場(chǎng),按照“家庭經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、一業(yè)為主、集約生產(chǎn)”,解決山區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、缺少勞動(dòng)力的發(fā)展實(shí)際,成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體。此外要大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,加快推進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)“上規(guī)入統(tǒng)”。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)

加強(qiáng)畜牧科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),深入推進(jìn)科技特派員制度,組織技術(shù)推廣專家“百人團(tuán)”,解決養(yǎng)殖技術(shù)落地“最后一公里”問(wèn)題。組建養(yǎng)殖專家技術(shù)服務(wù)工作隊(duì),深入養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過(guò)積極組織舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、家庭牧場(chǎng)培訓(xùn)、畜禽養(yǎng)殖和防疫技術(shù)培訓(xùn)等有效形式,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶解決養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

4.5 探索開展價(jià)格保險(xiǎn)

一方面繼續(xù)用好國(guó)家政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策,加大保險(xiǎn)宣傳和投保力度,提高養(yǎng)殖保險(xiǎn)的數(shù)量和種類覆蓋率,優(yōu)化保險(xiǎn)賠償流程,提升理賠效率和服務(wù)質(zhì)量。另一方面加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),探索開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)、雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),分散市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,建立養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性合作關(guān)系。

4.6 著力打造地方特色品牌

以現(xiàn)有關(guān)嶺牛、宗地花豬、平壩灰鵝等地理標(biāo)志產(chǎn)品為基礎(chǔ),通過(guò)提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊跟消費(fèi)需求,滿足由“量”向“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)建立畜禽產(chǎn)品追溯體系,用市場(chǎng)倒逼機(jī)制指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖,解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全性和品質(zhì)問(wèn)題,體現(xiàn)我市畜禽產(chǎn)品的特色性、差異性,形成特色品牌,實(shí)現(xiàn)品質(zhì)溢價(jià)。