發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)是實現中國式農業(yè)現代化的根本路徑*
——兼論生態(tài)農業(yè)在我國興起與發(fā)展的“前世今生”

王松良,施生旭

(福建農林大學 福州 350002)

農業(yè)是支撐人類生命和永續(xù)繁衍的支撐產業(yè),為古往今來各國政府之重中之重的治理內容。在迄今1 萬年的世界農業(yè)發(fā)展歷程中,先后走過原始農業(yè)、傳統農業(yè)和現代農業(yè)(此階段農業(yè)以化石燃料為核心啟動力,也稱為“現代化石農業(yè)”或常規(guī)農業(yè),為了便于敘述,以下統稱“常規(guī)農業(yè)”)。常規(guī)農業(yè)在經濟生產力提升方面取得巨大成就,也孕育嚴重的環(huán)境和社會問題,諸如人口爆炸、食物短缺、能源缺乏、資源衰竭和環(huán)境惡化等危機和氣候變化,幾乎失去生態(tài)生產力(也可稱為“生態(tài)系統服務”)。全球農業(yè)生態(tài)化轉型(也可稱為“綠色發(fā)展”)極為迫切。

我國以農立國,農業(yè)是社會安定、國家興旺和國土安全的基本保障。自20 世紀80 年代改革開放以來,我國農業(yè)生產取得巨大成就,基本解決溫飽難題。2022 年中國糧食總產量達到68 653 萬t,至2015 年以來連續(xù)8 年穩(wěn)定在6.5 億t 以上[1];1978 年我國農業(yè)產值僅為1397 億元,2022 年達到78 340 億元,年均增長率約10%[2]。但時至今日,我國資源、環(huán)境的數量和質量日益對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生雙重約束,依賴化石能源投入維持產量的常規(guī)農業(yè)發(fā)展方式已難以為繼,必須實現增長方式的轉變,農業(yè)的生態(tài)化轉型勢在必行[3]。生態(tài)農業(yè)是按照生態(tài)經濟學規(guī)律組織農業(yè)生產和經營的新型農業(yè)體系[4],也是世界常規(guī)農業(yè)在經受長久的危機之后的替代農業(yè)模式之一[5],其目標與當下我國農業(yè)迫切需要的生態(tài)化轉型內涵高度一致[6]。更值得一提的是,幾乎在快速追求常規(guī)農業(yè)的同時,我國自20 世紀80 年代初開始進行了生態(tài)農業(yè)理論和實踐探索,征集遴選不同區(qū)域性、行業(yè)性、高度代表性的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式,形成有中國特色的生態(tài)農業(yè)體系,賦予“中國生態(tài)農業(yè)”稱呼[4,7-10],后者為當下我國農業(yè)生態(tài)轉型和中國式農業(yè)現代化提供了可行的基本手段和根本途徑。本文回顧了生態(tài)農業(yè)在世界和中國的興起和發(fā)展歷程,提出中國生態(tài)農業(yè)作為中國式農業(yè)現代化根本途徑的基本任務、技術體系和創(chuàng)新機制。

1 生態(tài)農業(yè)是世界農業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先選擇

1.1 世界生態(tài)農業(yè): 從常規(guī)農業(yè)的替代農業(yè)之一到可持續(xù)農業(yè)的主要載體

20 世紀初,歐美國家陸續(xù)有學者反思以化石能源投入為基礎的現代農業(yè)存在的諸多問題,提出包括有機農業(yè)、生物(動力學)農業(yè)、自然農業(yè)和生態(tài)農業(yè)在內的替代農業(yè)模式[6,11]。其中,“生態(tài)農業(yè)”一詞由美國土壤學家威廉姆.艾布瑞克特(William A.Albrecht)在1970 年提出[6,12];1979 年,在加拿大的愛德華王子島省(PEI)召開第一屆加拿大生態(tài)農業(yè)大會[13];隨后生態(tài)農業(yè)在加拿大的部分農業(yè)區(qū)域如Saskatchewan 省得到政府的大力推動[14]。在全球一些區(qū)域實踐的基礎上,1981 年英國農學家瑪莎.凱麗-沃辛頓(Martha Kiley-Worthington)正式定義“生態(tài)農業(yè)”為“生態(tài)上能自我維持的、低輸入的、經濟上有生命力的,以及在環(huán)境、倫理和審美等方面可接受的小型農業(yè)(The establishment and maintenance of an ecologically self-sustaining low input,economically viable,small farming system managed to maximize production without causing large or long term changes to the environment,or being ethically or aesthetically unacceptable)”[5,15]。此后,在美國、加拿大部分地區(qū)、歐洲一些國家,如德國、法國、保加利亞、立陶宛、希臘、土耳其、羅馬尼亞、英國、波蘭和斯洛伐克等,美洲的墨西哥和巴西等,亞洲的孟加拉國等,陸續(xù)進行生態(tài)農業(yè)的實踐[16-25]。

隨著世界各國常規(guī)農業(yè)的弊端不斷被報道和揭示,農業(yè)的生態(tài)化轉型也成為全球現代農業(yè)發(fā)展的最新趨勢[11]。特別是在1987 年布倫特蘭夫人委員會提出的“可持續(xù)發(fā)展”理念得到世界各國普遍接受的基礎上[26],1991 年聯合國糧農組織(FAO)在荷蘭召開的第一屆世界農業(yè)環(huán)境大會,定義可持續(xù)農業(yè)的內涵,即“管理與保護自然資源基礎,調整技術和機制變化的方向,以便確保獲得并持續(xù)地滿足當前和今后世世代代人們的需要。因此是一種能夠保護和維護土地、水和動植物資源,不會造成環(huán)境退化,同時在技術上可行、經濟上有活力、能夠被社會廣泛接受的農業(yè)?！盵27]并出臺了關于農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展的“丹波茲宣言和行動綱領”,為發(fā)達國家常規(guī)農業(yè)的生態(tài)化轉型提供了契機和方向[28]。1992 年法國提倡“農業(yè)的多功能性”,獲得其他歐盟國家的呼應,后者出臺了“共同農業(yè)政策”和“農業(yè)環(huán)境計劃”;同年日本頒布《食物、農業(yè)、農村基本法》,極力推行 “環(huán)境保全型農業(yè)”;1998 年韓國開始實施“環(huán)境友好型農業(yè)”,以此促進常規(guī)農業(yè)的生態(tài)化轉型;1999 年美國在各州逐步推行“農業(yè)最佳管理措施”,頒布農業(yè)最佳實踐指導和激勵政策[28]。在國際農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大背景下,拉丁美洲各國在20 世紀90 年代開始陸續(xù)發(fā)動了自下而上的生態(tài)農業(yè)運動,如2003 年巴西國會率先實施立法來保障全國性生態(tài)農業(yè)的持續(xù)性發(fā)展[29]。拉美國家的生態(tài)農業(yè)運動往往包涵了對食物主權的追求,影響深遠,直接導致2010 年12 月20 日聯合國食物權利特別官員奧利維爾.德.舒特爾(Olivier de Shutter)遞交了一份題為《Agroecology and the Right to Food》的報告給聯合國人權委員會(Human Right Council),并在2011 年8 月3 日的人權委員會大會宣讀[30]。在這份里程碑的報告中,“Agroecology”一詞兩用,既指農業(yè)生態(tài)學學科,又指在前者指導下的生態(tài)農業(yè)實踐。報告指出,生態(tài)農業(yè)既是解決世界食物總量(food availability)的途徑,也是解決食品可獲得性(accessibility)、甚至促進營養(yǎng)均衡(adequacy)的方法,還是實現農民賦權(farmer empowerment)和農業(yè)可持續(xù)性(agricultural sustainability)的根本出路,在世界范圍內引發(fā)熱烈反響。隨后FAO 成立生態(tài)農業(yè)分部,在其網站上設立專業(yè)的“生態(tài)農業(yè)知識庫(Agroecology Knowledge Hub)”。2014 年FAO 主持召開第一屆生態(tài)農業(yè)國際研討會;2015 年召開了拉美、非洲和亞太等國家的生態(tài)農業(yè)發(fā)展研討會;此后,陸續(xù)召開了一系列的區(qū)域生態(tài)農業(yè)國際會議,其中,2016 年在我國云南召開了國際生態(tài)農業(yè)研討會;2018 年在羅馬召開了第二屆生態(tài)農業(yè)國際研討會。農業(yè)的生態(tài)化轉型已經成為世界后石化農業(yè)時代不可阻擋的洪流,生態(tài)農業(yè)是世界農業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的主要載體[5,28,31]。

1.2 中國生態(tài)農業(yè): 作為世界可持續(xù)農業(yè)在我國發(fā)展的可行模式

20 世紀80 年代不僅是一個改革的年代,也是一個反思的時代。在這個年代之初,諸多學者就對70年代中央政府提出的含“機械化、水利化、化學化、電氣化”的農業(yè)“四個現代化”發(fā)展目標進行反思,提倡應用生態(tài)學和系統論思維思考“農業(yè)四化”存在的潛在問題。1979 年馬世駿教授在中國環(huán)境科學學會成立大會上提出“整體、協調、循環(huán)、再生”等八字生態(tài)工程原理[32];同年,全國農田生態(tài)系統科研協作座談會在華南農學院召開[33];1980 年,全國第一屆農業(yè)生態(tài)學座談會在中國科學院南京土壤研究所召開[34];1982 年全國第二屆全國農業(yè)生態(tài)學學術研討會在沈陽農學院召開[35];1982 年全國第一次農業(yè)生態(tài)學教學研討會在華南農學院召開[36]。上述學術活動標志著我國學界正式引進了生態(tài)學、農業(yè)生態(tài)學學科及其思維,并啟動培養(yǎng)生態(tài)學和農業(yè)生態(tài)學人才;同時,生態(tài)學者和農學學者們利用生態(tài)學和農業(yè)生態(tài)學思維對農業(yè)“四化”的提法進行反思,得出的結論是: 盡管我國農業(yè)尚未正式進入現代常規(guī)農業(yè)階段,但由于人多地少的嚴峻沖突,存在過度使用土地的情況,農業(yè)生態(tài)系統已處于脆弱之中,農村環(huán)境問題日益突出。因此,我國農業(yè)的復興不僅僅是一個生產問題,而是涉及社會-經濟-自然復合系統的各個層次、各個亞系統的復雜問題[37]。在這個背景下,西南農業(yè)大學的葉謙吉教授在四川農區(qū)遭受生態(tài)災難后首次正式提出“生態(tài)農業(yè)”概念[38-39]。他指出,“總之,農業(yè)的未來,要求在農業(yè)生態(tài)系統主宰一切的人必須遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律,立足近日,放眼未來,促進和維護良性循環(huán),為我們這代人以及子孫后代創(chuàng)造一個理想的經常保持最佳平衡狀態(tài)的生態(tài)系統,我們可稱之為高效生態(tài)系統亦即生態(tài)農業(yè)?！盵40]他隨后提出“具有中國特色”的“生態(tài)農業(yè)”概念,即 “從系統思想出發(fā),按照生態(tài)學、經濟學和生態(tài)經濟原理,遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會經濟規(guī)律,運用現代科學技術和管理手段,吸取傳統農業(yè)和現代農業(yè)的精華,通過生態(tài)系統和經濟系統復合循環(huán)機理,建立起多目標、多功能、多成分、多層次的組合合理、結構有序、開放循環(huán)、內外交流、關系協調、協同發(fā)展的農業(yè)系統的一種現代化農業(yè)生產模式”[41]。

在上述學者的生態(tài)學思想引導下,全國各地開展生態(tài)農業(yè)的嘗試,在實踐中先后提出“一字型”(農林牧副漁全面發(fā)展)和“十字型”(種養(yǎng)加結合,農工商一體化)等生態(tài)農業(yè)模式[5,42]。20 世紀90 年代政府開始致力于生態(tài)農業(yè)的示范推廣工作,1993 年農業(yè)部等7 部委聯合發(fā)文推動51 個生態(tài)農業(yè)試點縣工作,到2000 年提升為生態(tài)農業(yè)示范點,示范數量達200 多個[27,43-44];至2003 年底生態(tài)農業(yè)示范(點)縣達到600 多個,其中國家級100 多個,省級500 多個;為了促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展,2003 年農業(yè)部向全國征集370 個生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式,從中遴選和確定10 個具有高度代表性的模式: 北方“四位一體”模式、南方 “豬-沼-果(稻、菜、魚)”模式、平原農林牧復合模式、草地生態(tài)恢復與持續(xù)利用模式、生態(tài)種植及配套技術模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產模式、生態(tài)漁業(yè)及配套技術模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理利用模式、設施生態(tài)農業(yè)及配套技術模式和觀光生態(tài)農業(yè)模式等[45]。

與此同時,中國生態(tài)農業(yè)體系基本形成,不僅具備中國特色的生態(tài)農業(yè)內涵,即“中國生態(tài)農業(yè)”是 “運用農業(yè)生態(tài)學原理和系統科學方法把現代科學成果和傳統農業(yè)技術的精華相結合而建立起來的實現功能良性、生態(tài)合理性的一種農業(yè)體系?！彼^ “功能良性”強調應用現代科學技術實現農業(yè)的“經濟”可持續(xù)性,而“生態(tài)合理性”是應用生態(tài)學思維和農業(yè)生態(tài)工程實現農業(yè)生產的生態(tài)平衡[10]。也定義了中國特色的生態(tài)農業(yè)外延: 即第一層次,農業(yè)生產效率的提高,太陽能轉化、生物能利用、廢物資源化;第二層次,農林牧副漁工商運建服的“接口”工程,達到能量、物質、信息、價值流良性循環(huán);第三層次,國土整治與區(qū)域發(fā)展協調。加上總結出諸多可供推廣的中國生態(tài)農業(yè)模式,形成了與國情、農情吻合的中國生態(tài)農業(yè)體系,被稱為“中國生態(tài)農業(yè)(Chinese Eco-agriculture,CEA)”[9,43,46-47],成為世界可持續(xù)農業(yè)在中國發(fā)展的可行模式[7-8,48-50],也獲得國外學術界的認可[51-53]。

2 發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)是實現中國式農業(yè)現代化的根本路徑

2022 年10 月,中國共產黨的第二十次人民代表大會提出要走中國式的現代化之路,建設中國式的農業(yè)現代化也是題中之義。中國式農業(yè)現代化應建立在全面解決“三農”問題、從農業(yè)大國走向農業(yè)強國的基礎上;也應建立在全面實現農業(yè)綠色轉型、突破資源和環(huán)境對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約的基礎上。在這個大背景下,進一步發(fā)展與我國國情、農情適應的“中國生態(tài)農業(yè)”必定成為實現中國式農業(yè)現代化的根本路徑。

2.1 發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)是全面解決我國“三農”問題的有效手段

由于受到長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟體制的制約,我國一直以來都存在嚴峻的“三農”問題。具體表現為農村經濟、環(huán)境和社會交織的難題。農村經濟難題表現為: 現代產業(yè)經濟鏈條設計上長期分配給農民的產業(yè)利潤偏低,導致“農村真窮、農民真苦”;農村環(huán)境難題則是因為人多地少的資源矛盾導致以犧牲農業(yè)生態(tài)環(huán)境追求農業(yè)的經濟生產力;農村經濟和環(huán)境難題的交織必然產生農村社會難題[54]。其中,農村環(huán)境難題是新時期“三農”問題的集中表現[55]。幸運的是,“三農”問題終于在2003 年被寫入政府工作報告,2004 年開始至2023 年連續(xù)出臺20 個“一號文件”都把解決“三農”問題作為黨和國家的“重中之重”工作來抓,尤其是在中國共產黨的十八大把全面建設生態(tài)文明社會作為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后的歷年 “一號文件”,都明確把生態(tài)農業(yè)作為“環(huán)境友好型” “生態(tài)相容型”農業(yè)和實現農業(yè)增長方式的根本性轉變的方向加以推廣和發(fā)展。2013 年農業(yè)部啟動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030 年)的編制工作,從2013 年7 月起,為了加快解決“三農”問題,特別是圍繞我國農業(yè)生態(tài)化轉型與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設模式等問題,中央到各地開展了密集的深入調研。2013 年12 月聚焦“三農”工作的中央農村工作會議在北京召開,會議明確提出建設“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路”,要求今后農業(yè)工作的重點內容要確保農民收入、農產品質量和食品安全。在此基礎上形成的《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030 年)》提出我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展5 項重點任務,包括: 優(yōu)化發(fā)展布局,穩(wěn)定提升農業(yè)產能;保護耕地資源,促進農田永續(xù)利用;節(jié)約高效用水,保障農業(yè)用水安全;治理環(huán)境污染,改善農業(yè)農村環(huán)境;修復農業(yè)生態(tài),提升生態(tài)功能[56]。每一個任務都涉及農業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護和農村環(huán)境難題的解決。

中國生態(tài)農業(yè)是應用農業(yè)生態(tài)學原理、農業(yè)生態(tài)工程方法,把我國傳統農業(yè)技術的精華和現代農業(yè)高新技術有機結合,形成經濟上可行、生態(tài)上良性循環(huán)的農業(yè)體系,其本質上把農業(yè)各個生產組分通過它們的“食物鏈”關系實現“接口”,從而促進農業(yè)生態(tài)系統內部的物質和能量得到循環(huán)利用,以減少系統外的物能(化肥、農藥)投入,減少廢棄物(污染)排放和食品殘留。因此,大力發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)可以有效地治理農業(yè)生產環(huán)境和農村生活環(huán)境,解決農村環(huán)境難題,從而推進農村經濟和社會難題的解決,是推進“三農”問題解決的有效手段[55,57]。

2.2 發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)是全面推進我國農業(yè)綠色發(fā)展的必由之路

民以食為天,食以安為首。我國是人口大國,滿足不斷增加人口的口糧需要始終是國家治理的根本任務。由于過去40 多年常規(guī)農業(yè)在我國的高速發(fā)展,造成農業(yè)生產環(huán)境的破壞,特別是耕地和土壤質量的破壞,進一步導致嚴重的農產品安全問題。實現中國特色的農業(yè)現代化面臨嚴重挑戰(zhàn): 一方面,我國耕地資源少且稟賦嚴重不足[人均耕地不足0.1 hm2,不足世界人均耕地(0.4 hm2)的1/3];另一方面,由于過度施用化肥、農藥等人工合成化合物帶來的耕地土壤結構破壞、污染與食品安全等難題。相關統計數據表明,2019 年,全球化肥施用總量為1.67億t,我國農業(yè)化肥施用總量達0.54 億t,占32.34%,我國單位面積化肥施用量為200 kg·hm-2,超過世界平均水平3 倍多;同年,全球農藥施用總量350 萬t,我國當年共施用農藥139.17 萬t,占39.67%,我國每公頃耕地施用農藥8.16 kg,是美國的3.62 倍(數據來自國家統計局網站: https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0I0A02&sj=2020)。由于化肥、農藥的過量施用和畜禽糞便的不合理處置,超出了自然生態(tài)系統的凈化恢復能力,對農業(yè)環(huán)境造成重大影響,是全面實施生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興建設戰(zhàn)略的主要障礙之一,我國農業(yè)的生態(tài)轉型比全球其他國家或地區(qū)更為急迫,推進農業(yè)綠色發(fā)展勢在必行。

2017 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》,提出貫徹新發(fā)展理念,從7 大部分28 條細則提出推進農業(yè)綠色發(fā)展等的措施[58];2018 年7 月農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)綠色發(fā)展技術導則(2018-2030 年)》、2020 年3 月又印發(fā)《2020 年農業(yè)農村綠色發(fā)展工作要點》、2021 年8 月農業(yè)農村部等6 部委聯合印發(fā) 《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。中國生態(tài)農業(yè)把農業(yè)生產的若干環(huán)節(jié)“接口”起來,上一個環(huán)節(jié)的 “廢物”成為下一個環(huán)節(jié)的“資源”,由此形成一個自凈的生產體系。這樣的自凈生產體系能充分利用農業(yè)生態(tài)系統的內部資源,減少外源物能投入,使生產環(huán)境走向健康,從而保證生產出安全的食物,保障安全食品的有效供給和全國人民對美好生活的追求[59]。上述一系列推進農業(yè)綠色發(fā)展文件的出臺,為作為農業(yè)綠色發(fā)展基本手段的“中國生態(tài)農業(yè)”健康發(fā)展提供了政策和機制保障。

此外,考慮到農業(yè)是全球溫室氣體的主要排放源,約占大氣溫室氣體的25%,發(fā)揮農業(yè)的碳匯、減少其碳排放也迫在眉睫[60]。中國生態(tài)農業(yè)一方面通過發(fā)揮土地空間的植被覆蓋,盡可能讓碳氮固定在土壤和產品中,最大程度上發(fā)揮農業(yè)的碳匯功能;另一方面,通過農林牧副漁的有效“接口”、農工商“一體化”,實現對有機肥和飼料在植物生產和動物養(yǎng)殖的平衡、盡量減少對市場化、工廠化生產資料的依賴,既降低生產成本,又有效減少農業(yè)生產和消費過程碳和氮的排放[59]。可見,大力發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)還可以有效降低溫室氣體排放,為應對全球氣候變暖、助力履行一個農業(yè)大國向世界關于2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的莊嚴承諾提供技術支撐。

2.3 發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)是全面實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關鍵通道

自2004 年以來,國家連續(xù)出臺旨在解決“三農”問題的20 個“一號文件”中,2 個上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略,即2005 年“一號文件”提出的“新農村建設”戰(zhàn)略和2018 年“一號文件”提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從前者承載的“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”等20 個字發(fā)展目標,演進到后者承載的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”等20 字發(fā)展目標,體現了國家戰(zhàn)略關于鄉(xiāng)村建設的核心目標正從經濟發(fā)展向生態(tài)建設躍遷。

中國生態(tài)農業(yè)是在農業(yè)生態(tài)學原理指導下構建起來的適應我國特色國情、農情的可持續(xù)農業(yè)模式[8,48,50],能融合實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產業(yè)興旺” “生態(tài)宜居”和“生活富?！蹦繕薣61]。從國外對鄉(xiāng)村發(fā)展的定義看,鄉(xiāng)村振興的原始內涵仍著眼于鄉(xiāng)村經濟問題,鄉(xiāng)村振興反映一個恢復經濟繁榮的容量和能力[62-63],所以“產業(yè)興旺”和“生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的核心內涵。與國外鄉(xiāng)村發(fā)展策略不同,由于在過去國內純粹追求經濟發(fā)展,除了面臨農村經濟難題外,鄉(xiāng)村所在的生產和生活環(huán)境也已成為難題[54]。因此,鄉(xiāng)村振興的“產業(yè)興旺”一定是鄉(xiāng)村的生態(tài)產業(yè)的“興旺”,同時,“生態(tài)宜居”自然是鄉(xiāng)村振興不可或缺的內容。中國生態(tài)農業(yè)的本質是對資源利用方式的變革,把農業(yè)生產的若干環(huán)節(jié)“接口”起來,上一個環(huán)節(jié)的 “廢物”成為下一個環(huán)節(jié)的“資源”,由此形成一個自凈的生產體系。所以,中國生態(tài)農業(yè)有望把“產業(yè)興旺” “生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”的目標融為一體,并對 “鄉(xiāng)風文明”和“治理有效”產生積極的影響。在這個意義上,與中國式農業(yè)現代化目標對應,中國生態(tài)農業(yè)有3 個核心任務[62]:

一是農業(yè)產業(yè)由純商品經濟的產業(yè)向生命保障的公共事業(yè)轉型。由于單一追求產量和經濟效益,常規(guī)農業(yè)忽略農業(yè)的(產品)生產、(人民)生活、(鄉(xiāng)村)生態(tài),及最終支撐全體國民生命的“四生”多功能性。農業(yè)是把太陽光轉化為人們健康、幸福生活的產業(yè)[64],這樣特殊的生命產業(yè)不能僅由單一的市場經濟機制實現,需要把它轉型為提供公共產品的公共事業(yè),讓社會參與投資和定價,協同實現鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺”和“生活富裕”。

二是農業(yè)生產由生態(tài)上的惡性循環(huán)向生態(tài)上的良性循環(huán)轉型。長期把農業(yè)生物高產放在第一位,過度投入各類基于化石能源的化合物,導致耕地土壤破壞、水體污染、溫室氣體排放等,最終產生嚴重的農產品安全難題,威脅國民健康。只有通過發(fā)展農林牧“接口”的生態(tài)農業(yè),才能扭轉上述生態(tài)上的惡性循環(huán)為生態(tài)上的良性循環(huán),協同實現鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”和“生活富裕”。

三是農業(yè)經營從破碎鏈條向“種養(yǎng)加” “農工商”一體化轉型。長期以來,基于農產品的種植、養(yǎng)殖、加工、貿易和服務在地理上和經營主體上都是分離的。一方面,造成從事生產的農戶分享到整條產業(yè)的利潤很低,是農村經濟難題形成的根本原因;另一方面,消費者和生產者從地理上和心理上都被有意拉開距離,是食品安全問題的癥結所在[65]。中國生態(tài)農業(yè)強調“農養(yǎng)加” “接口” “農工商”一體化經營,是解決農業(yè)產業(yè)破碎化和農村經濟難題的可行途徑。

3 推進中國生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展的路徑選擇

3.1 建立中國生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展的技術體系

推進中國生態(tài)農業(yè)的健康發(fā)展,既要大力研制單項生態(tài)農業(yè)技術,更要重視將單項生態(tài)農業(yè)技術整合成地域適應性更廣的、能體現整體效應的技術體系[66]。通過40 多年的理論和實踐探索,中國生態(tài)農業(yè)已形成較為成熟的三大技術體系,為中國生態(tài)農業(yè)的健康發(fā)展提供技術支撐[55]。

3.1.1 應用多維用地技術體系促進空間資源的高效利用

多維用地技術是利用生態(tài)學的生態(tài)位和生物演替原理,開發(fā)利用自然空間資源的一種生態(tài)農業(yè)技術體系。在垂直空間上,利用農業(yè)生物的不同特性及其對外界條件的不同要求,將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合,建立多個物種共棲、質能多級利用的農業(yè)生產方式,也稱立體種養(yǎng)或立體農業(yè)。如方興未艾的“林下經濟”,就是利用林地資源和環(huán)境栽植農作物、中草藥植物、食用菌,甚至養(yǎng)殖畜禽,形成具有生物多樣性的農林牧復合系統,以充分、高效利用自然資源,減少系統外的物能投入,形成高效的農業(yè)生產體系。

3.1.2 應用物能多級利用技術體系建立自凈的生產系統

物能多級利用技術是利用生態(tài)學的食物鏈和生態(tài)金字塔原理,采用食物鏈加環(huán)的方式組建新的食物鏈,使物質能量通過食物鏈中不同生物的吸收多次轉化、利用,形成無廢物、自凈的生產體系。例如,稻田養(yǎng)魚就是一種最簡易的生態(tài)農業(yè)模式,利用稻株之間的水體空間加入“魚”食物鏈環(huán),實現多元目標: 首先,為保障魚類生存,稻田中不宜多施化肥和農藥;其次,魚類會取食稻株上的有害生物,魚糞可以肥田,能夠減少化肥和農藥的投入;再次,魚類在稻叢之間攢動,促進稻田土壤養(yǎng)分還原反應,大幅度減少甲烷排放,減緩溫室效應。

3.1.3 應用有害生物綜合防治技術體系保障食品安全

有害生物綜合防治技術體系是利用生態(tài)學的生態(tài)位、生物種間關系原理,綜合應用栽培技術、物理手段、生物防治和農藥的合理使用,挽回農作物因有害生物造成的損失,實現農藥實質減量,不僅維護農業(yè)生產環(huán)境的健康,也保障城鄉(xiāng)糧食和重要農副產品的安全供應。

3.2 建立中國生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展的政策機制

毋庸置疑,目前在全國范圍內推進中國生態(tài)農業(yè)建設尚存在許多體制和機制上的約束[67-69],建議借部署實施《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和探索中國式農業(yè)現代化之路徑之機,未雨綢繆地加快在綠色農業(yè)管理機制上的創(chuàng)新,夯實中國生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展的理論、人才、制度和法規(guī)基礎。

3.2.1 加快建設農業(yè)生態(tài)學科,完善中國生態(tài)農業(yè)理論體系

生態(tài)學是生態(tài)文明和生態(tài)農業(yè)的理論基礎[70-71],農學與生態(tài)學融合的農業(yè)生態(tài)學是建設中國生態(tài)農業(yè)的方法論[5,8,72]。和發(fā)達國家和國外部分發(fā)展中國家(如南美洲國家)相比,我國農業(yè)生態(tài)學理論構建遠遠落后于生態(tài)農業(yè)的實踐[73]。發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)應加強農業(yè)生態(tài)學科建設、科研投入和專業(yè)教育,在全國農林高等院校設立農業(yè)生態(tài)學本科專業(yè),并發(fā)展從本科到博士教育的完整的農業(yè)生態(tài)學學歷教育體系,為發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)儲備理論基礎和相應人才。

3.2.2 完善農業(yè)生態(tài)補償制度,全面兌現生態(tài)農業(yè)產品價值

推進我國農業(yè)綠色發(fā)展,中國生態(tài)農業(yè)制度建設必須先行[74]。一方面要構建中國生態(tài)農業(yè)的綠色行動清單制度,主要指導第一線生產者認清什么是生態(tài)農業(yè)和如何開展生態(tài)農業(yè)建設;另一方面是生態(tài)農業(yè)產品的認證制度,讓從事生態(tài)農業(yè)的生產者分享到應有的收益。當務之急是研究和構建農業(yè)生態(tài)補償機制,特別是農田生態(tài)補償機制[75],其內容包括: 什么樣的行為可以獲得補償? 誰能獲得補償? 補償多少? 誰來補償? 如何補償?

3.2.3 盡快完善國土空間規(guī)劃,促進多規(guī)合一、保證監(jiān)管有效

發(fā)揮法律的監(jiān)管作用是規(guī)范中國生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展的最高保障[69],目前有關中國生態(tài)農業(yè)的法律法規(guī)體系很多,但較為分散,且可執(zhí)行性較弱。首先,需盡快完善國土空間規(guī)劃,梳理現有的與中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展相關的一切規(guī)劃、規(guī)章、條例和法律;其次,深入探究當下我國農業(yè)資源與環(huán)境對推進農業(yè)綠色發(fā)展的政策約束,完善相關法律和規(guī)章,形成更具實效的發(fā)展生態(tài)農業(yè)監(jiān)管機制,夯實建設中國式農業(yè)現代化的法規(guī)基礎。