鄉(xiāng)村振興背景下正安縣休閑旅游開發(fā)探究

鄭剛 韓成

摘 要：隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成為“三農(nóng)”工作的重要抓手。貴州省遵義市正安縣擁有豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的生態(tài)旅游資源，但是在旅游開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)孛媾R基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、人才缺乏等問題，無法挖掘休閑旅游的核心要素。本文基于旅游營銷理論，通過分析正安縣休閑旅游開發(fā)現(xiàn)狀與問題，基于鄉(xiāng)村振興背景探索其休閑旅游開發(fā)的建議，希望可以為西部地區(qū)發(fā)展休閑旅游提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；休閑旅游；旅游開發(fā)；正安縣

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2015年，正安縣全年旅游綜合總收入達(dá)5.26億元，同比增長25.3%；旅游接待人數(shù)達(dá)到70.4萬人次，同比增長18.5%。2016年，全縣全年旅游綜合總收入達(dá)到7.83億元，同比增長48.9%；旅游接待人數(shù)達(dá)到99.03萬人次，同比增長40.7%。2017年，全縣全年旅游綜合收入達(dá)到12.3億元，同比增長57.08%；旅游接待人數(shù)達(dá)到150.06萬人次，同比增長51.53%。2018年，全縣全年旅游綜合總收入達(dá)到17.6億元，同比增長43.09%；旅游接待人數(shù)達(dá)到206.4萬人次，同比增長37.54%。2019年，全縣全年旅游綜合總收入達(dá)到23.05億元，同比增長31.97%；旅游接待人數(shù)達(dá)到268.32萬人次，同比增長30%；旅游業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)86.60，在貴州省第二方陣排第6位。

（一）旅游產(chǎn)品

目前，正安縣已成功創(chuàng)建1個(gè)國家4A級景區(qū)桃花源記，4個(gè)國家3A級景區(qū)：水車壩景區(qū)、九道水景區(qū)、北郊湖景區(qū)和吉他產(chǎn)業(yè)園；同時(shí)開發(fā)了虎踏石、桂花園、石井等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；擴(kuò)建桃花山、鳳凰山、桃園山等山體公園；開辦56家農(nóng)家樂，滿足游客休閑需求。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施

正安縣現(xiàn)已建成銀百高速、務(wù)正高速、綏正高速公路和其他等級公路，共計(jì)3 298 km，實(shí)現(xiàn)1.5 h內(nèi)到達(dá)遵義新舟機(jī)場和重慶江北國際機(jī)場，開通旅游客運(yùn)、旅游公交至主要景區(qū)客運(yùn)和公交線路；按照國家標(biāo)準(zhǔn)建成旅游廁所53座；發(fā)展賓館酒店床位 7 054張，民宿旅居床位1 098張，餐飲企業(yè)256家，購物街區(qū)4條，旅游購物街區(qū)3條，通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全境域覆蓋。

（三）休閑體育設(shè)施

一是建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)級農(nóng)民體育健身工程10個(gè)，村級農(nóng)民體育健身工程38個(gè)，社區(qū)全民健身路徑工程16套，瑞濠異地多功能運(yùn)動場1個(gè)，鎮(zhèn)、村級農(nóng)體工程已達(dá)到全覆蓋。二是建成市坪桃花源記體旅一體化、九道水體旅綜合體、瑞溪生態(tài)體育公園等10余個(gè)體育休閑運(yùn)動項(xiàng)目和兩個(gè)體育研學(xué)拓展訓(xùn)練基地。三是縣級公共田徑場已投入使用，綜合體育館主體工程基本完善，建設(shè)縣城北郊湖健身步道4.2 km、桃花山健身步道5.5 km、桂花園健身步道7.2 km、桃花源健身步道5 km和九道水森林公園健身步道4.5 km。

（一）旅游形象缺乏休閑要素，認(rèn)知度低

正安縣素有“黔北門戶”之稱，先后獲得“中國民間文化藝術(shù)（小說）之鄉(xiāng)”“中國白茶之鄉(xiāng)”“中國吉他制造之鄉(xiāng)”“中國綠色名縣”“中國特色竹鄉(xiāng)”“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“全省文明城市”等殊榮。相關(guān)稱號得益于正安縣獨(dú)特的地理?xiàng)l件，當(dāng)?shù)匾陨鷳B(tài)旅游為主，缺乏在休閑領(lǐng)域的建設(shè)，旅游發(fā)展多依賴于自然景區(qū)開發(fā)數(shù)量的提升，對建設(shè)質(zhì)量和大眾需求重視不足[1]?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)過程中，正安縣對休閑旅游在縣域經(jīng)濟(jì)中的拉動作用認(rèn)識不到位，旅游發(fā)展缺乏主觀能動性，這導(dǎo)致景區(qū)管理者對休閑旅游的自主開發(fā)主動性不強(qiáng)。

（二）旅游產(chǎn)品缺乏體驗(yàn)要素，參與度低

目前，國內(nèi)超80%的景區(qū)為觀光型景區(qū)，休閑度假景區(qū)僅占20%左右。但根據(jù)中國旅游研究院數(shù)據(jù)，超過50%的出行需求為休閑度假，旅游產(chǎn)品體驗(yàn)要素對游客滿意度和行動意圖均有顯著的正向影響[2]。近年來，正安縣依托優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文資源，打造了各種自然景觀，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，雖取得了一定的成績，但休閑娛樂項(xiàng)目較少，游客參與性體驗(yàn)產(chǎn)品不足?！笆濉睍r(shí)期，鄉(xiāng)村景區(qū)規(guī)劃建成的項(xiàng)目中，正安縣雖在天樓山、芙蓉江等生態(tài)旅游資源和以尹珍文化為代表的人文資源開發(fā)中極力添加一些游客體驗(yàn)互動項(xiàng)目，但效果并不明顯，帶動地方休閑旅游產(chǎn)品整體發(fā)展的模范作用不夠理想。

（三）缺乏專業(yè)人才，整體效率不高

正安縣旅游業(yè)起步較晚，缺乏專業(yè)的中高層旅游經(jīng)營管理人才和旅游開發(fā)與營銷人才，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)模相對較小，鄉(xiāng)村休閑旅游目的地開發(fā)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，旅游市場營銷實(shí)踐不夠，對于鄉(xiāng)村的各種休閑設(shè)施缺乏有效管理，在經(jīng)營過程中也缺乏服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。近年來，正安縣出臺《關(guān)于留住和吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十一條措施》等。截至2021年年底，全縣共有401名大專以上學(xué)歷民選干部、招聘干部在村工作。其中，市級領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象8人，縣級領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象42人。在管理和領(lǐng)導(dǎo)型人才培養(yǎng)上，正安縣雖做出了較多努力，但與整個(gè)縣域的人才需求相比還存在較大差距，在旅游管理和運(yùn)營中都缺乏一定的科學(xué)方法，服務(wù)水平較低，整體效率需要進(jìn)一步提升。

（四）設(shè)施建設(shè)缺乏地方特色，吸引力不強(qiáng)

休閑旅游設(shè)施是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的提供個(gè)性化服務(wù)的場所[3]。各個(gè)鄉(xiāng)村資源類型有別，開發(fā)規(guī)模應(yīng)不盡相同，開發(fā)方向也應(yīng)有所不同。但在現(xiàn)實(shí)生活中，正安縣旅游開發(fā)存在一定的跟風(fēng)現(xiàn)象。例如，正安縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)中，以吉他文化產(chǎn)業(yè)園為旅游中心，以桃花源旅游片區(qū)、尹珍務(wù)本堂—溫塘溪旅游片區(qū)、大九道水旅游片區(qū)、知青部落旅游片區(qū)為支撐，構(gòu)筑形成“一心為核、四區(qū)共進(jìn)，一環(huán)圍繞、兩軸聯(lián)動”的全域旅游空間結(jié)構(gòu)，整體建設(shè)中，布局規(guī)劃比較合理，但基礎(chǔ)設(shè)施簡單、重復(fù)性高，過度模仿其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)格，規(guī)模較小，功能單一。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要圍繞“農(nóng)家樂”展開，缺少特色，整個(gè)縣域文旅休閑基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服務(wù)功能不夠完善，從一般性服務(wù)設(shè)施的供給到特色服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都未能滿足大眾對休閑旅游的需要，作為吸引游客的地方特色未得到較好的體現(xiàn)，以致吸引各方游客來此旅游的動力不足。

（一）增加休閑旅游要素，提高旅游知名度

近年來，正安縣不斷完善自身形象，取得了較大成功，但旅游形象還有待進(jìn)一步提升。正安國際吉他園以“中國之聲·音源正安”為形象定位，根據(jù)此定位，可通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升景觀質(zhì)量，增設(shè)參與體驗(yàn)性項(xiàng)目，舉辦吉他節(jié)慶來塑造休閑旅游形象，將綠色、生態(tài)、寧靜、美麗作為鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的特點(diǎn)，支持以休閑、度假、娛樂、療養(yǎng)為鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)的定位，同時(shí)加強(qiáng)旅游服務(wù)宣傳，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營服務(wù)意識，將歡樂、和諧、舒適、好客作為服務(wù)定位。在提升旅游知名度方面，首先要拓寬正安縣旅游宣傳渠道，可以通過引導(dǎo)民間文藝團(tuán)體逐漸成長為農(nóng)村休閑文化的傳播者，編寫正安縣旅游指南，規(guī)劃合理的旅游推薦路線，線上線下相結(jié)合進(jìn)行有效宣傳；其次，參加鄉(xiāng)村旅游相關(guān)展覽，將正安縣帶入大眾旅游視野，不斷提升正安縣旅游形象；再次，舉辦具有自身特色的旅游推廣活動，如舉辦具有一定影響力的村鎮(zhèn)縣級賽事活動，同時(shí)可以根據(jù)正安縣高原地理?xiàng)l件，提升海拔高地的可進(jìn)入度，開發(fā)高山野營，創(chuàng)建鄉(xiāng)村季節(jié)性高山野營區(qū)及登山比賽等旅游項(xiàng)目和活動。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才保障，加快開發(fā)速度

鄉(xiāng)村旅游管理應(yīng)當(dāng)建立完善的人才保障制度，不僅能夠解決人才的后顧之憂，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村朝著科學(xué)化管理和制度化管理的方向邁進(jìn)[4]。正安縣旅游開發(fā)速度需進(jìn)一步加快，在專業(yè)人才的保障方面還需加強(qiáng)，對于“十三五”期間取得的成績，可作為制定相關(guān)專業(yè)人才保障措施的借鑒，在滿足基本生活要求的基礎(chǔ)上，針對具有發(fā)展?jié)摿Φ囊徊糠秩瞬胚M(jìn)行選拔性專業(yè)訓(xùn)練，推動人才高質(zhì)量發(fā)展，健全地域性鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)管理?xiàng)l例，明確人才標(biāo)準(zhǔn)與具體類別，并形成輔助性信息公開機(jī)制[5]。同時(shí)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，努力對休閑旅游設(shè)施進(jìn)行精神賦能，發(fā)揮創(chuàng)新精神，努力實(shí)現(xiàn)一物一精神，適當(dāng)舉辦一定規(guī)模的大眾創(chuàng)意有償征集活動，激發(fā)民眾家鄉(xiāng)建設(shè)積極性，鼓勵積極建言獻(xiàn)策，也可以適當(dāng)聘請外部高級專業(yè)人才進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合正安縣特色文化、地理?xiàng)l件進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）完善旅游設(shè)施建設(shè)，注重文化要素

鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該充分體現(xiàn)其服務(wù)功能，構(gòu)建符合旅游者需求的服務(wù)功能體系[6]。首先，在整體建設(shè)上，正安縣可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快推動智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度，努力打造一批智慧旅游景區(qū)、酒店和旅行社，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新示范基地[7]，創(chuàng)造旅游者滿意的智能信息服務(wù)環(huán)境；鄉(xiāng)村也要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督，完善旅游監(jiān)管制度，創(chuàng)新性打造正安縣自身便捷交通，規(guī)范導(dǎo)覽標(biāo)識標(biāo)牌，提升游客游覽辨識度。其次，正安縣地方文化類別繁多，包含尹珍文化、春暉文化、知青文化、白茶文化及許多少數(shù)民族文化，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大眾旅游越來越傾向于回歸自然，獨(dú)特的地方文化對大眾旅游者有著較大吸引力，將諸多休閑文化寓于旅游設(shè)施建設(shè)中將有效提升正安縣休閑旅游吸引力。再次，根據(jù)正安縣自身特點(diǎn)繼續(xù)保持環(huán)境本色，維持正安縣原生態(tài)特點(diǎn)，進(jìn)一步提升建筑鄉(xiāng)土風(fēng)貌，其中正安縣小雅特色小鎮(zhèn)建設(shè)已取得一定的成績。

（四）推動農(nóng)體旅融合，開發(fā)新產(chǎn)品

鄉(xiāng)村振興及全民健身的時(shí)代發(fā)展背景為休閑旅游開發(fā)提供了新的方向與選擇。根據(jù)自身發(fā)展情況，首先，正安縣要拓展具有文化特色和生態(tài)特色的旅游業(yè)務(wù)[8]，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、休閑牧場、農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)、農(nóng)創(chuàng)藝術(shù)園建設(shè)，開展農(nóng)耕、采摘、飼養(yǎng)、放牧等相關(guān)參與性農(nóng)事活動，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”綜合性開發(fā)利用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，建設(shè)聯(lián)合型特色休閑旅游度假村。正安縣以其獨(dú)特的區(qū)位與自然條件，可進(jìn)行小產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，劃分不同旅游體驗(yàn)區(qū)，形成山水觀光旅游區(qū)、休閑度假旅游區(qū)、沉浸式旅游體驗(yàn)區(qū)、紅色旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)區(qū)效益群，同時(shí)應(yīng)注重調(diào)查研究，合理規(guī)劃旅游體驗(yàn)路線，增強(qiáng)區(qū)域劃分合理性，帶動正安縣旅游發(fā)展體系化。最后，深度融合體育與休閑旅游。在建成樓臺山體公園、九道水生態(tài)旅游區(qū)、芙蓉江—天樓山綜合旅游區(qū)、二道河野外拓展體驗(yàn)區(qū)、桴焉鎮(zhèn)自行車賽道、桃花山健身步道、毛家塘水上基地的基礎(chǔ)上，鼓舞全民健身，鼓勵地方組織中大型有影響力的體育旅游活動，舉辦體育旅游精品賽事，并探索規(guī)劃精品休閑旅游線路。

鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有密切的關(guān)系，引進(jìn)旅游專業(yè)人才，開發(fā)本地獨(dú)有的文化要素，增強(qiáng)正安縣旅游競爭力需要地方政府的大力支持。正安縣當(dāng)前面臨缺少旅游人才、休閑設(shè)施不足、資源開發(fā)不當(dāng)?shù)葐栴}，需要加強(qiáng)旅游形象宣傳，并提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的返鄉(xiāng)人才投入旅游開發(fā)中。當(dāng)前，貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑旅游開發(fā)尚處于初級階段，本研究著重對制約鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)的因素進(jìn)行定性研究，之后的研究需結(jié)合定量分析的方法進(jìn)一步探尋休閑旅游發(fā)展之路。

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