關(guān)于企業(yè)干部選拔任用量化指標的可行性建議

□ 北京 鈕 娟

在用人方面，要堅持正確的用人原則，既要選拔具有較高專業(yè)技能和較高素質(zhì)的復(fù)合型人才，又要符合用人標準，符合人民群眾的需要。堅持民主、公正、公開的原則，健全干部選拔任用制度。干部工作要盡量民主化，提倡民主推薦、民主評議，提高工作的真實性和科學(xué)性。現(xiàn)階段是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，各行各業(yè)都在發(fā)生著不同程度的變革，企業(yè)干部工作和選拔任用工作也應(yīng)該隨著社會的發(fā)展而進行變革。其根本方向是由以往的經(jīng)驗型人才培養(yǎng)模式向具有創(chuàng)新性、科學(xué)化的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。以往，人們更注重的是選拔的結(jié)果，而現(xiàn)在，在新的時代背景下，也需要注重選拔的過程和制度。近些年來，我國干部選拔工作的規(guī)模越來越大，成效也越來越明顯。

一、建立企業(yè)干部公開選拔量化指標的必要性

習(xí)近平總書記多次強調(diào)干部隊伍建設(shè)的重要性，強調(diào)“我們要應(yīng)變局、育新機、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強”，“光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事”。干部是決定國家前途命運的決定性因素，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中堅力量，對黨和國家各項事業(yè)具有不可替代的作用。因此，必須重視干部選拔工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。隨著我國改革開放不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟進一步完善，各種思想文化相互激蕩，人們思想觀念發(fā)生深刻變化，給干部選拔工作帶來許多困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)一些不容忽視的問題。這些都要求我們高度重視并努力加以改進。黨的十八大提出“全面從嚴治黨”，強調(diào)“從嚴管住管好各級各類干部”，這是黨中央為適應(yīng)新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移地推進改革開放的堅強決心。對于企業(yè)而言，加強企業(yè)干部人事制度改革，建立科學(xué)有效的選賢任能機制，是新形勢下黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的主體，其作用發(fā)揮得好壞至關(guān)重要。因此，必須注重對干部進行考察培養(yǎng)。在企業(yè)青年干部選拔工作中，最重要的是要解決如何選人以及選什么樣的人，這樣才能把干部隊伍建設(shè)得更好，形成一個高素質(zhì)、高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子。干部隊伍質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的發(fā)展和成功，也關(guān)系到人民幸福和民族的振興。在此過程中，要堅持改革，不斷創(chuàng)新，提高選拔人才素質(zhì)和水平。企業(yè)干部公開選拔量化指標的確立，充分說明了企業(yè)干部隊伍建設(shè)的重要意義，這一點在當(dāng)前的社會環(huán)境下十分必要。科學(xué)的選任制度，是保障干部選拔工作民主、制度化的重要依據(jù)。隨著干部隊伍的民主化以及各種制度的制定，越來越多的問題開始顯現(xiàn)。如何在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范的用人標準，并運用一定的科學(xué)手段，保證選拔的質(zhì)量能夠達到預(yù)期的要求，這是在制定選拔標準中必須要思考的問題。在選擇過程中，要有科學(xué)的評價指標，要有正確的認識，要根據(jù)干部工作的具體情況，進行深入、全面的探討。只有在保證數(shù)量和質(zhì)量的前提下，才能提高選拔工作的科學(xué)性，推進干部選拔工作的民主化和制度化。

隨著時代的發(fā)展和進步，企業(yè)黨員干部選拔任用的標準也在不斷提高，選拔任用的標準也應(yīng)該越來越具體、越來越豐富。從“選賢任能”“德才兼?zhèn)洹?，再到改革開放后的“四化”，也就是“革命化”、“知識化”、“專業(yè)化”、“青年化”。企業(yè)干部的選拔標準隨著時代的發(fā)展而不斷地改變，選拔重點也在不斷地改變，每次改變都是在原來的基礎(chǔ)上進行，要求必須要科學(xué)而又合理地應(yīng)用選拔標準和制度，如果只是一個簡單的判斷和選取，那將無法提高人才選拔質(zhì)量。對于干部的選拔，必須要進行全面、科學(xué)、合理評價，建立相應(yīng)的量化標準，實現(xiàn)從經(jīng)驗型到科學(xué)型的轉(zhuǎn)化。同時在改革轉(zhuǎn)變的過程中，要考慮各個方面的問題，積極創(chuàng)新，實現(xiàn)開拓，并且要明確工作的著力點。

這幾年來，干部工作的規(guī)模越來越大，越來越規(guī)范，也越來越完善和嚴格，與傳統(tǒng)的干部選拔相比，有明確的標準依據(jù)，有健全的程序和監(jiān)督環(huán)節(jié)，這是一個巨大的進步。企業(yè)干部的素質(zhì)不斷提高，為企業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻。與此同時，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷進步，國家對人才的要求也越來越高，因此選拔優(yōu)秀的人才是非常必要的。然而，在選拔過程中，依然存在著一系列問題，盡管制定了公平、公正、公開的選拔制度，但最終的結(jié)果卻沒有達到預(yù)期。盡管嚴格按照流程進行了篩選，但最終還是出現(xiàn)了許多人員和職位不符的現(xiàn)象。在尊重公眾意見和擴大民主的同時，也存在一些問題。企業(yè)干部雖然開始更加重視職工群眾的意見，但是愿意開拓創(chuàng)新，埋頭苦干的干部卻減少了。盡管選拔工作越來越公開、越來越透明，監(jiān)督工作也越來越嚴格，但還是出現(xiàn)了一些問題。在這種形勢下，我們必須改變思維，把握用人規(guī)律，不斷改進現(xiàn)有的選任機制，采取適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄?，建立一個科學(xué)的、合理的、有價值的選拔量化指標，為最終的選擇結(jié)果奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)干部公開選拔量化指標的內(nèi)容及其科學(xué)性

企業(yè)干部公開選拔量化指標的建立是一個比較復(fù)雜的過程，涉及干部的多種情況以及選拔過程的多個環(huán)節(jié)，其中主要包括的環(huán)節(jié)有：動議方案，民主推薦（公開選拔、內(nèi)部競聘），組織考察，研究決定，任前公示、任前談話、宣布任職以及試用期考核等步驟，每個環(huán)節(jié)所涉及的內(nèi)容也是多種多樣的，只有認真嚴格的履行這些內(nèi)容，才能夠規(guī)范、合法的完成干部的選拔工作。對于各級部門而言，也應(yīng)該根據(jù)自身的特點和實際情況，做好自己的工作，做好自己的本職工作。目前主要有三個環(huán)節(jié)需要各級部門引起注意，對其進行有效的量化。首先是資格審查方面，要對報名對象的資格進行全面審查與評價，這是全面貫徹公平、公正、公開原則的第一步。審查的對象在滿足相應(yīng)的硬性條件的情況下，還需要結(jié)合干部以往的工作經(jīng)歷與成績來進行量化評價，從而保證選拔出合格的人才。第二個是考試與推薦環(huán)節(jié)，這也是量化指標的一項重要內(nèi)容，考試內(nèi)容要對干部的自身素質(zhì)、工作以及其他情況進行評價，考試分為筆試和面試兩個環(huán)節(jié)，筆試主要考察考試對象理論方面的能力，專業(yè)方面的知識以及知識的使用能力。面試主要考察干部的理論思維能力，面對問題的解決能力，考察方向更加綜合，考試是企業(yè)干部量化指標中最基本也是最重要的一項依據(jù)。第三個環(huán)節(jié)是考察環(huán)節(jié)，組織考察應(yīng)該能夠?qū)⒖疾鞂ο蟮恼鎸嵡闆r展現(xiàn)出來，并且滿足所在單位職工群眾的想法，確?？疾斓倪^程足夠準確和科學(xué)。完成該項工作后向上級進行報告，上級根據(jù)情況選擇出合適的人選。這一環(huán)節(jié)的量化要建立在上述兩個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)之上，并且要更加的凝練精準。

企業(yè)干部標準和選拔標準應(yīng)該結(jié)合，以干部標準豐富選拔的標準，才能選出更加符合實際要求的人才。但是選拔工作的標準并不一定要與干部標準完全相同，選拔標準涉及的范圍更加的廣泛，實際開展起來應(yīng)該堅持選拔的原則，按照選拔的程序，嚴格對候選人的條件進行把關(guān)，展開全方面的分析。科學(xué)的企業(yè)干部公開選拔量化指標應(yīng)該將干部標準和選拔標準協(xié)調(diào)起來，并以干部標準作為核心，確保兩者能夠?qū)崿F(xiàn)有效協(xié)調(diào)，形成一套完整的干部選拔指標體系。如果兩個標準之間沒有形成緊密的結(jié)合，那么這套量化指標就會缺乏科學(xué)性，在實際的工作過程中會造成一系列不良的效果，導(dǎo)致出現(xiàn)用人失誤的問題。另外，要將干部的現(xiàn)實表現(xiàn)與其成長的過程結(jié)合起來，評價干部主要看現(xiàn)在的情況，這是主要考慮的方向，但是其成長歷程也是非常重要的，因為過去和現(xiàn)在之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，過去的成就與經(jīng)歷將會作用于未來的發(fā)展。在量化指標中，應(yīng)該基于恰當(dāng)?shù)母刹抠Y歷，將其放置于合理的位置，既要看其過去的成長，又要看其未來的發(fā)展，同時要看其目前所累積的成就，不搞按資排輩那一套。

三、建立企業(yè)干部公開選拔量化指標的建議

不論是哪一個行業(yè)，選人用人都是比較復(fù)雜的工作。古今中外，人們在選人方面展開了大量的探索，雖然選人的手段在不斷地進步，但是并沒有到達完善的境界。被選用人才的道德、才能以及其他的評價指標涉及的因素較多且復(fù)雜，并且隨著時代進步也在不斷地發(fā)展。另外，干部所經(jīng)歷的外部環(huán)境是非常復(fù)雜的，對于干部的識別工作開展越來越困難。所以，對于企業(yè)干部選拔量化指標的探索，也是一個不斷進步，不斷接近真理的過程，需要不斷地深化，不斷地完善，通過解決各種問題來增強選拔標準的科學(xué)性，從而能夠確立出更加完善的量化指標。

1.結(jié)合實際情況看，完善量化指標還需要解決許多問題。量化指標的完整性與全面性，企業(yè)干部公開量化指標是結(jié)合黨的一系列干部標準展開的量化指標體系。選拔工作應(yīng)該從哪里開始，到哪里結(jié)束，都應(yīng)該以一定的量化指標為依據(jù)，錯過任何一個環(huán)節(jié)都難以達到理想的效果，會降低指標的科學(xué)性。上文主要介紹了基本環(huán)節(jié)中的量化指標，還沒有擴展到整個選拔過程中。在某些已經(jīng)具備量化指標的環(huán)節(jié)，仍然存在整體性和全面性的問題，例如如何規(guī)范組織考察的標準和方案，這些方面都需要深入的進行研究。

2.量化指標的科學(xué)權(quán)重也是需要重視的問題之一。

量化指標應(yīng)該深入到更加詳細的內(nèi)容之中，需要得到進一步的科學(xué)判斷和定奪。一般來說，設(shè)計合理的量化指標的科學(xué)權(quán)重，需要結(jié)合一定的理論知識，結(jié)合選拔的實際情況，來進行全面地分析。例如，公開選拔和內(nèi)部競聘方式，資格審評的分值在總體量化指標中應(yīng)該占據(jù)一定的分量，但是這個比例必須要按照適量的原則來分配，以防止出現(xiàn)某些按資歷排輩的傾向。并且，考試作為選拔的主體部分，考試各部分所占有的權(quán)重在不同的地區(qū)有不同的規(guī)定，導(dǎo)致最終的選拔結(jié)果存在較大的差異。

3.量化指標的信息源問題。如果某項量化指標沒有真實的來源作為支撐，那么最終的效果也可能不盡人意。為了能夠解決這一問題，在建設(shè)指標的初期就應(yīng)該考慮量化指標的來源問題，確保是能夠使用的真實指標，并且要嚴格按照實際的情況進行指標的選擇，盡可能對其進行規(guī)范，提升可操作性，避免出現(xiàn)來源模糊的問題。例如，加分的信息要確保準確無誤，并且要針對其等級進行明確規(guī)定。而確保量化標準的來源準確，不僅是關(guān)于指標本身的問題，更重要的是要完善相關(guān)的制度，健全相應(yīng)的程序，加強各方面的監(jiān)督，這些問題都是需要進行詳細探討的。量化指標以及其運行過程應(yīng)科學(xué)合理，并且具備一定的權(quán)威性，其建立的過程必須要嚴格地按照相應(yīng)的方針政策展開，并且能夠吸收各種先進的經(jīng)驗。

4.習(xí)近平總書記指出，要做好干部的日常監(jiān)督工作。為能夠更加精準地明確成功選拔的企業(yè)干部在自身工作方面所存在的問題，需要加強對后備干部日常的監(jiān)督和管理工作，形成完善的機制，并定期對其進行考察，從而能夠為其提升自身工作能力提供有效的建議，能夠把握好干部選拔的入門環(huán)節(jié)，為企業(yè)干部選拔環(huán)節(jié)提供更多的量化標準。此外，還應(yīng)該不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，從多個角度出發(fā)來增強選人用人的科學(xué)性。另外，還要建立健全監(jiān)督機制，通過嚴格規(guī)范的程序和制度來約束干部選任過程中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段想要建立起完善的企業(yè)干部選拔量化指標，依然需要解決大量的問題和完成大量的工作。要想建立起高素質(zhì)的干部人才隊伍，就必須要做好干部人才選用的工作，這對于完成黨和國家的大事，為人民謀求更大的幸福有重要的意義。相關(guān)單位針對這項工作要投入足夠的重視，要付出很多的精力，并且要努力追求良好的效果。只有不斷地積累經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗，把握相應(yīng)的規(guī)律，才能建立起一套有效、科學(xué)的量化指標，才能選擇出更多優(yōu)秀的企業(yè)干部人員。同時，相關(guān)人員要積極創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展步伐，不斷地豐富和完善量化指標中的內(nèi)容。