三條路徑抓實基層黨建“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作

文/孫曉蘭

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠第八作業(yè)區(qū)（簡稱：第八作業(yè)區(qū)）黨委在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，針對作業(yè)區(qū)下屬19 個基層黨支部工作存在的謀劃部署工作力度不足、黨建工作與中心工作融合不夠、部分黨支部書記綜合素質(zhì)與黨組織要求存在差距等問題，結(jié)合實際，創(chuàng)新開展了“百分達標(biāo)”創(chuàng)建活動，使基層黨組織努力有方向、工作有內(nèi)容、管理有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)，有力推動了基層黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面激發(fā)了基層黨建工作活力、提高了基層黨建工作質(zhì)量。

定內(nèi)容、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繪制“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作“路線圖”

建立指導(dǎo)式評價標(biāo)準(zhǔn)。第八作業(yè)區(qū)黨委結(jié)合作業(yè)區(qū)“基礎(chǔ)工作管理水平提升年”活動總體部署，依據(jù)上級單位下發(fā)的《基層黨支部工作條例》《基層黨支部工作實施細(xì)則》《基層建設(shè)六項制度》等相關(guān)制度要求，制定了《第八作業(yè)區(qū)黨群工作達標(biāo)檢查考核細(xì)則》《黨員大會、支委會、班子議事會議程序和記錄規(guī)范要求》《“一表兩冊三表四盒”黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化管理》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并把基層黨建工作細(xì)化為 9 個方面53 項具體工作內(nèi)容，從黨建基礎(chǔ)性工作、支部書記黨建述職、亮點工作、日?？己怂膫€方面，構(gòu)建“百分達標(biāo)”考核評價標(biāo)準(zhǔn)，把“規(guī)定動作”轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行的具體工作標(biāo)準(zhǔn)。

實行靶向式優(yōu)化提升。依據(jù)對黨支部綜合量化評定結(jié)果，第八作業(yè)區(qū)黨委對基層黨支部實行“靶向式”管理，分三個層級明確基層黨支部建設(shè)的重點任務(wù)，并力求通過考核評價推動各黨支部工作不斷提檔升級。其中，第一層級為廠A 級、B 級黨支部，要求其突出抓好經(jīng)驗總結(jié)提升和示范推廣，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固提升；第二層級為廠C 級黨支部，要求其突出對標(biāo)基礎(chǔ)工作管理水平提升要求，聚焦管理重點，提升創(chuàng)建水平；第三層級為不達標(biāo)及新成立黨支部，對其突出實施幫扶督導(dǎo)，使其落實責(zé)任措施、夯實基礎(chǔ)工作。通過“抓兩頭帶中間”，逐步形成分層抓推進、整體促提升的工作格局。

推進階梯式評星定級。為在“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作中激發(fā)基層黨支部“比學(xué)趕超”的工作熱情，第八作業(yè)區(qū)黨委根據(jù)各黨支部年度工作考評得分情況，對黨支部分別實行五個星級評定。其中，得分在91-100 分的，獲評五星級黨支部；得分在81-90 分的，獲評四星級黨支部；得分在71-80 分的，獲評三星級黨支部；得分在61-70 分的，獲評二星級黨支部；得分在60 分以下的，為一星級黨支部。出現(xiàn)違法違紀(jì)、安全事故、越級上訪行為的，按實際評定星級降一檔處理。黨支部星級評定，在各黨支部中營造了“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的“百分達標(biāo)”創(chuàng)建氛圍。

嚴(yán)督查、細(xì)考評，厘清“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作“責(zé)任田”

完善責(zé)任體系。第八作業(yè)區(qū)黨委結(jié)合實際，建立了“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作“黨委-機關(guān)綜合管理室- 黨支部”三層聯(lián)動責(zé)任體系。其中，作業(yè)區(qū)黨委抓好全面統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)；機關(guān)綜合管理室按照清單內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實施具體指導(dǎo)；各黨支部按照考核標(biāo)準(zhǔn)，把各項創(chuàng)建工作落到實處。通過完善責(zé)任體系、對創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，進一步明確了各層級職責(zé)分工，加強了協(xié)調(diào)配合，為“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作奠定了堅實的組織保證。

嚴(yán)格過程把控。第八作業(yè)區(qū)黨委每季度對各黨支部“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作情況進行集中檢查，檢查情況在作業(yè)區(qū)季度黨群工作會議上通報，并對問題進行剖析。同時，按考核標(biāo)準(zhǔn)對各黨支部創(chuàng)建工作進行打分排名并實施獎懲，對排名前三位的黨支部予以獎勵，對排名后三位的黨支部予以考核，形成問題整改清單，督導(dǎo)各基層黨支部及時整改并定期反饋整改情況，以此使檢查過程成為督導(dǎo)提升的過程、交流互促的過程。

強化結(jié)果運用?？己私Y(jié)果的運用與反饋是閉合“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第八作業(yè)區(qū)黨委不斷加強對結(jié)果運用的頂層設(shè)計，充分發(fā)揮考核的激勵作用，堅持將考核結(jié)果與評先選優(yōu)、班子年度考核掛鉤，并以通報表彰、物資獎勵等方式對表現(xiàn)突出的黨支部進行獎勵，合理運用黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”對工作不力的黨支部書記進行問責(zé)，放大考核評價激勵效能。

提素質(zhì)、強基礎(chǔ)，激活“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作“動力源”

搭建“頭雁”能力提升平臺。黨支部書記是黨支部的第一責(zé)任人，加強基層黨支部建設(shè)，首先要發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。第八作業(yè)區(qū)黨委以強化“五清三會”基本功為目標(biāo)，開展“一路一引領(lǐng)”活動，按照“誰精通、誰授課、誰分享”的原則，組織作業(yè)區(qū)優(yōu)秀黨支部書記代表，分別圍繞組織、紀(jì)檢、群團、穩(wěn)定等基礎(chǔ)工作以及黨建平臺應(yīng)用等14項培訓(xùn)內(nèi)容，為新聘任的黨支部書記進行培訓(xùn)講解。舉辦基層黨支部書記“業(yè)務(wù)一帶一”活動，8 對黨支部書記結(jié)成黨建業(yè)務(wù)師徒對子，通過明確職責(zé)、制定計劃、培訓(xùn)輔導(dǎo)、階段考核、年度驗收等方式，有效提高了結(jié)對徒弟的理論素養(yǎng)、職業(yè)道德和專業(yè)技能。

搭建重點工作指導(dǎo)平臺。結(jié)合“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作不同時期、不同階段的重點工作，并針對工作推進中存在的問題，第八作業(yè)區(qū)黨委積極搭建工作指導(dǎo)平臺，開展專項指導(dǎo)。

一是針對支部換屆、專題組織生活會、基層載體創(chuàng)新、政研論文撰寫等工作，通過演示會、座談會等形式，對黨支部書記進行集中培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑，以演示會代替文件傳達、以座談交流代替強行灌輸，確保了階段性重點工作規(guī)范高效執(zhí)行。

二是針對基層班組存在的對員工思想動態(tài)掌握不清、對新型違法行為研判不夠、開展遵紀(jì)守法教育形式不多等問題，一方面組織專題研討，就如何排查重點人員、如何對重點人員開展談心工作等內(nèi)容，由經(jīng)驗豐富的黨支部書記通過真實案例講解，現(xiàn)場分享工作經(jīng)驗與方法；另一方面，組織各黨支部定期摸排相關(guān)情況，結(jié)合實際制訂員工遵紀(jì)守法教育監(jiān)管實施辦法，明確“家庭聯(lián)保”“一對一包?！必?zé)任，確保干部員工隊伍穩(wěn)定。

搭建黨建品牌示范平臺。在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，第八作業(yè)區(qū)黨委堅持把黨建工作放到作業(yè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中去思考、謀劃和推進，將創(chuàng)建目標(biāo)與中心工作相融合，以創(chuàng)新思維抓實基層黨組織建設(shè)，積極打造叫得響、立得住的黨建品牌，為作業(yè)區(qū)各黨支部樹標(biāo)桿、作示范。作業(yè)區(qū)先后培育了注采804班“弘揚嚴(yán)實作風(fēng)‘上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班’全員行動”、杏十一集輸班“精細(xì)管理提升‘標(biāo)準(zhǔn)化、目視化、看板化’工程”、生產(chǎn)指揮中心“三到、三辦、三好”等黨建品牌，以黨建優(yōu)勢、資源和成果引導(dǎo)各黨支部對照典型學(xué)經(jīng)驗、促提升。同時，注采804 班黨支部聚焦主體責(zé)任落實，積極探索基層黨建規(guī)范化、信息化、示范化管理機制，建立了“生產(chǎn)行家解難題”“管理提升促達標(biāo)”“技術(shù)幫帶結(jié)對子”“服務(wù)保障辦實事”崗位實踐平臺，有效促進了該黨支部基層黨建“三基”建設(shè)與“三基”工作有機融合，榮獲了廠“示范黨支部”榮譽稱號。

通過實施基層黨建“百分達標(biāo)”創(chuàng)建工作，第八作業(yè)區(qū)黨委建立完善了一套要求明確、任務(wù)清晰、操作性強的基層黨建工作規(guī)范，使基層黨建工作內(nèi)容更具體、職責(zé)更明晰、程序更優(yōu)化、方法更科學(xué)、過程更詳實，有效解決了一些基層黨務(wù)工作者“想干不會干、想抓不會抓、會干不愿干、能干對付干”的問題，打造了一支素質(zhì)好、覺悟高、能力強，抓基層黨建有思路、有辦法、有實效的支部書記隊伍，推動了基層黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、安全管理等全過程、各環(huán)節(jié)，基層黨建工作整體水平明顯提升，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。2022 年，作業(yè)區(qū)黨委在廠年度黨建工作責(zé)任制考核評價中獲評第一名。