貴州高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究

李家凱　胡靜

[摘要]貴州迎來(lái)高鐵時(shí)代，深刻的改變了沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了貴州省房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的迅速發(fā)展。但高鐵的開通又引起了城市基礎(chǔ)設(shè)施脫節(jié)、旅游業(yè)服務(wù)碎片化、人才流失等問(wèn)題。面對(duì)這種交通運(yùn)輸方式的變革，貴州省應(yīng)該因地制宜作出相應(yīng)的調(diào)整與改變，推進(jìn)旅游服務(wù)系統(tǒng)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套化，完善人才扶持政策，使高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上高鐵的順風(fēng)車，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]貴州；高鐵經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)展研究

2014年底，貴廣高鐵開辟了貴州的高鐵時(shí)代，隨著貴廣高鐵、滬昆高鐵貴州段的開通，貴州不斷融入北上廣4-7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，借外省經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)陜速發(fā)展。在中國(guó)高鐵走過(guò)13年歷程之際，貴州十三五規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)高鐵建設(shè)，計(jì)劃開通三條省級(jí)高鐵、三條城際鐵路，力爭(zhēng)建設(shè)省內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，融入周邊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)三環(huán)八射鐵路網(wǎng)。

一、貴州高鐵建設(shè)與發(fā)展概況

貴州于2014年底打破零高鐵的局面。隨著時(shí)間的推移，貴州高鐵通車?yán)锍淘絹?lái)越長(zhǎng)，在建工程項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前已開通的兩條高鐵一貴廣、滬昆高鐵貴州段實(shí)現(xiàn)了貴陽(yáng)到北上廣朝發(fā)夕至，9小時(shí)內(nèi)可以由內(nèi)陸深山地區(qū)到達(dá)發(fā)達(dá)沿海城市。貴州高鐵的建設(shè)，攻克了短距離提升海拔高度的難關(guān)、完成了軌道航空一體化的龍洞堡高鐵站首創(chuàng)，促進(jìn)了高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)貴州高速鐵路的開通，帶動(dòng)高鐵站站點(diǎn)周邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了高鐵沿線城市的騰飛。例如，高鐵將七大產(chǎn)業(yè)園與保稅區(qū)相結(jié)合，解決了塘寨電廠多年來(lái)的煤荒問(wèn)題，打通了開陽(yáng)磷化工廠的運(yùn)輸渠道，實(shí)現(xiàn)了貴州省內(nèi)部的雙城生活。

二、貴州高鐵開通促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

（一）推進(jìn)房地產(chǎn)增長(zhǎng)

1.在經(jīng)濟(jì)下行、資金保障力度下降、大型項(xiàng)目陸續(xù)竣工的背景下，貴州房地產(chǎn)開始由單一的投資結(jié)構(gòu)趨向多元化。住宅型商品房開發(fā)投資所占比重逐漸下降，商業(yè)性用房比重逐漸上升（見表2）。這種非住宅性用房的投資力度的加大一定程度上也搭上了貴州高鐵的順風(fēng)車。貴州氣候宜人，再加之山水風(fēng)景秀麗，必然引起旅游房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)酒店、餐飲、景點(diǎn)再開發(fā)等相關(guān)用房需求量。與此同時(shí)貴州借高鐵經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各種工廠各種工業(yè)用房、辦公用房的需求量也在一定程度上有所增加。

2.與貴州周圍省市火爐氣候相比，貴州更適合夏日避暑度假。加之貴州的房?jī)r(jià)水平較低，必然會(huì)吸引周邊省市居民在黔購(gòu)房，作為第二居所。這必然在一定程度上增加了貴州商品房的需求量。高鐵不僅縮短了貴州與其它省市的時(shí)空距離，還改變了貴州省的區(qū)位條件。貴州省不再是被人遺忘在大山深處的村落，而將成為世界海上絲綢之路的聯(lián)絡(luò)線。抓住高鐵優(yōu)勢(shì)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康良好的發(fā)展已成為大勢(shì)所趨。

（二：）{足進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

隨著貴州高鐵的開通，全國(guó)乃至國(guó)外的游客到黔旅游人數(shù)明顯增多（見表4，表5）。貴廣高鐵開通3日，黔南州迎接游客3500余人。

高鐵不僅吸引著國(guó)內(nèi)外更多的游客赴黔旅游，更推動(dòng)著游客旅游方式、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)化。高鐵開通前，3日的假期只能游玩1-2個(gè)旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的距離相距較近。再加之游客路途往返時(shí)間，到貴州旅游一趟的時(shí)間成本極其高，因此不如到一些交通更加便捷的旅游城市進(jìn)行消費(fèi)。高鐵開通后，不僅可以縮短旅游時(shí)間，實(shí)現(xiàn)真正意義上的快旅慢游，還可以有效吸引長(zhǎng)三角，珠三角等區(qū)域的游客。與此同時(shí)，較短的路途時(shí)間必然拉升的游客逗留時(shí)間。通過(guò)延長(zhǎng)相對(duì)逗留時(shí)間，從而推動(dòng)旅游收入的提高也將成為貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一大契機(jī)。同時(shí)，有更多來(lái)自港高臺(tái)以及外國(guó)游客由發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入貴州境內(nèi)消費(fèi)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，高鐵會(huì)促進(jìn)游客資源向高鐵沿線高鐵站周邊地區(qū)集聚，這將推動(dòng)貴州旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的高潮。

（三）加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程

2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)化已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重頭戲?！笆濉睍r(shí)期貴州省城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，2013年城鎮(zhèn)化率提升1.7%，2014年提升1.81%，2015年提升1.99%，2015年的提升速度較之前有較小幅度的增加。貴州省最為一個(gè)少數(shù)民族大省，處于西南大山環(huán)繞地區(qū)，地形條件較為破碎，城鎮(zhèn)化建設(shè)較為緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人民生活質(zhì)量低下。高速鐵路的開通，首先帶來(lái)了更多的人流，人口的流動(dòng)給予高鐵站附近巨大的商業(yè)服務(wù)機(jī)會(huì)，引起周邊貧困地區(qū)由農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以貴陽(yáng)北站為例，貴陽(yáng)北站開山建成，建設(shè)貴陽(yáng)北站之前，周圍居住人口極少，各種基本的生活配套設(shè)施幾乎為零，處于待開發(fā)狀態(tài)。隨著貴陽(yáng)北站的建起，規(guī)劃居住人口也從當(dāng)初的8.4萬(wàn)增至12萬(wàn)人，新增小學(xué)4所，社區(qū)服務(wù)中心1所等。此外站前功能區(qū)規(guī)劃涉及綜合交通、商業(yè)、科技信息、商貿(mào)、生活等五大板塊?？梢猿浞譂M足貴陽(yáng)北站流動(dòng)人口的需求以及周邊居民的消費(fèi)需要。從而將原本荒涼的山地開辟為一個(gè)新興區(qū)域。

便捷的交通再加之配套的優(yōu)惠政策使資金、技術(shù)迅速涌入。例如阿里巴巴進(jìn)入遵義，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展，促進(jìn)了山地特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。此外電子商務(wù)的快速發(fā)展也得益于高速鐵路的開通，為產(chǎn)品的輸送提供了高效便捷的方式。

三、貴州高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）高鐵站與其他地區(qū)通達(dá)緩慢

高鐵作為新型交通工具，原先城市建設(shè)并沒有考慮這一因素。例如：貴陽(yáng)北站修建在觀山湖區(qū)，離市區(qū)較遠(yuǎn)。乘客進(jìn)入城區(qū)所能搭乘的公交線路稀少，且進(jìn)入市區(qū)的道路十分擁擠，往往從貴陽(yáng)北進(jìn)入市區(qū)的時(shí)間將近一個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于高鐵在從貴陽(yáng)到湖南的運(yùn)行時(shí)間，無(wú)法實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)市各個(gè)區(qū)之間的迅速換乘。

（二）高鐵站與旅游景區(qū)銜接空白

高鐵可以將游客快速送達(dá)旅游景區(qū)所在的城市，但是從高鐵站到達(dá)旅游景區(qū)這“最后一公里”的配套服務(wù)做得并不到位。高鐵站前總會(huì)出現(xiàn)一些所謂了“黑司機(jī)”，他們收取高價(jià)，不成團(tuán)體，不能得到游客的信任，同時(shí)也使旅游景點(diǎn)所在的城市的形象大大下降。這種只負(fù)責(zé)運(yùn)輸，不提供“售后服務(wù)”的高鐵經(jīng)濟(jì)無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也會(huì)因此喪失更多的機(jī)遇。

（三）高鐵站缺乏商業(yè)配套設(shè)施

貴州高鐵站的選址地點(diǎn)一般處于荒蕪地界，周圍少村落、少商業(yè)綜合建筑群，缺乏大型企業(yè)的高樓大廈。高鐵站的乘客無(wú)法在高鐵站附近得到餐飲、住宿等服務(wù)，需要經(jīng)過(guò)搭乘各種交通工具到達(dá)市區(qū)，極其不便。在高鐵站內(nèi)部，缺乏餐飲、超市等基礎(chǔ)店面，導(dǎo)致進(jìn)站旅客無(wú)法在高鐵站內(nèi)有足夠的選擇消費(fèi)空間。

（四）高鐵導(dǎo)致本地人才流失

眾所周知，貴州高校引進(jìn)人才是目前制約高校發(fā)展的一大困境，人才引進(jìn)來(lái)留不住。土生土長(zhǎng)的人才卻隨著高鐵開通這一極其便利的運(yùn)輸方式，流向北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)。貴州省內(nèi)人才、資金分布也趨向不平衡：凱里、安順等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然不如貴陽(yáng)，且貴陽(yáng)冠之以省會(huì)城市稱號(hào)，在政策傾斜方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越貴州其他地市，這就導(dǎo)致了一部分不愿意出省的人才更愿意從偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)入貴陽(yáng)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。貴陽(yáng)市內(nèi)的高校每年畢業(yè)的大學(xué)生，更愿意選擇在貴陽(yáng)生活，而非回到自己的家鄉(xiāng)。高鐵的便利使回家探親變得極其容易，相比而言，貴陽(yáng)的優(yōu)越條件對(duì)本省人才更具有吸引力。中心城市就像吸鐵石一般吸引著生產(chǎn)要素的聚集，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)將面臨著各方面生產(chǎn)要素的流失窘境。

四、貴州高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

（一）推進(jìn)旅游服務(wù)系統(tǒng)化

針對(duì)貴州目前旅游地區(qū)的發(fā)展情況，首先應(yīng)該在高鐵站附近設(shè)立綜合性游客集散中心，由專門的公司提供高鐵站到旅游景區(qū)的接送服務(wù)，提高大巴運(yùn)行數(shù)量。同時(shí)對(duì)于大巴司機(jī)給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，做好地區(qū)形象展示工作。壓力打擊出租車、私家車亂收費(fèi)，從而導(dǎo)致旅游地區(qū)形象較差的問(wèn)題。同時(shí)高鐵站附近應(yīng)當(dāng)為自駕游游客提供租車服務(wù)，并且完善旅游標(biāo)識(shí)，景區(qū)停車場(chǎng)，沿途服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多層次滿足不同人群的需要。其次，貴州各個(gè)旅游景區(qū)要凸顯自身的特色優(yōu)勢(shì)。在高鐵的高速運(yùn)營(yíng)模式下，游客可以快速跨越不同的景區(qū)。同樣的風(fēng)景無(wú)法吸引游客長(zhǎng)時(shí)間的駐足，這就需要各個(gè)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)特色化、差異化的旅游服務(wù)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施配套化

伴隨著高鐵的修建和通車，開辟了“同城化”的生活與工作模式的確立和普及，必然將對(duì)城市對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施提出全新的發(fā)展需求。并且與高鐵進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接的公交網(wǎng)絡(luò)的完善，在高鐵周邊地區(qū)的商業(yè)圈的配置和發(fā)展，在高鐵周圍的休閑娛樂(lè)圈的完善和發(fā)展等等都會(huì)增強(qiáng)高鐵設(shè)站的沿線城市的品牌形象和城市的知名度，樹立成為休閑城市、生活城市等。實(shí)行不同交通方式之間的便捷轉(zhuǎn)換，高速鐵路的全部車站的配備應(yīng)當(dāng)規(guī)劃合理，適當(dāng)接近市區(qū)而且和客運(yùn)、公交等系統(tǒng)、傳統(tǒng)的鐵路系統(tǒng)實(shí)施良好對(duì)接，使旅客能夠在出了車站之后方便地就近選擇對(duì)應(yīng)的交通乘坐工具就能夠達(dá)到目的地高鐵周圍的商業(yè)圈由于便利的交通區(qū)位，離開高鐵就進(jìn)商場(chǎng)有效的方便了居民的消費(fèi)購(gòu)物，有助于引導(dǎo)滬寧段跨城市消費(fèi)購(gòu)物的能力。為高鐵周圍的商場(chǎng)帶來(lái)了巨大的人流將誘發(fā)有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰的發(fā)展，比如酒店餐飲業(yè)、娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。

（三）完善人才扶持政策

在貴州高速鐵路開通的背景下，從北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才已成為貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。完善的人才扶植政策，不僅可以將人才引進(jìn)，更可以長(zhǎng)時(shí)間的留住人才。首先要給予引進(jìn)人才科研、技術(shù)等相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)扶持力度要依據(jù)本年度財(cái)政預(yù)算及省外政策扶植力度，以達(dá)到在力所能及范圍內(nèi)形成相關(guān)力度最大化的情況。此外還應(yīng)注重人才職務(wù)晉升機(jī)制的完善，營(yíng)造健康良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。其次，注重完善人才培養(yǎng)模式，爭(zhēng)取引進(jìn)外來(lái)人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬诺陌l(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝丝诰C合素質(zhì)的提高，培育本省高精尖人才。最后，給予相關(guān)引進(jìn)人員在貴州的安家費(fèi)，或者住房?jī)?yōu)惠、補(bǔ)貼等，解決配偶等相關(guān)人員的工作問(wèn)題，為引進(jìn)人才子女提供良好的教育條件。