發(fā)揮黨組織組織優(yōu)勢 完善市場化經(jīng)營機制

文/董利麗

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。當(dāng)前，企業(yè)面臨諸多問題難點和風(fēng)險挑戰(zhàn)，唯有強組織、增活力、筑堡壘，鑄牢“壓艙石”、建好“推進器”，才能讓企業(yè)這艘航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。本文結(jié)合國企改革實際，積極探尋發(fā)揮國企黨組織組織優(yōu)勢，推動企業(yè)完善市場化經(jīng)營機制的新路徑，以期實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性互動，達(dá)到凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的目的。

發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，建強干部隊伍

要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,建設(shè)世界一流企業(yè)，首先要弘揚企業(yè)家精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高管要具備這種精神，才能夠有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促使企業(yè)更好地前行?！半p百企業(yè)”的大量改革成果案例告訴我們，改革工作能否做好，關(guān)鍵在于企業(yè)的管理者是否具有變革的決心、變革的能力和敢于放權(quán)讓權(quán)的魄力。

完善干部考核機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。企業(yè)黨組織應(yīng)從提高領(lǐng)導(dǎo)干部變革能力、創(chuàng)新能力入手，全力打造變革性組織。按照與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配，與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹黨管干部和黨管人才原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機制、建立多渠道職務(wù)晉升機制、構(gòu)建多層次人才培育體系，營造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。突出實踐標(biāo)準(zhǔn)、實干導(dǎo)向、實績依據(jù)，大力弘揚唯實唯先、善作善成的團隊文化，強化改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先，大力落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，引導(dǎo)廣大干部保持奮進者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力。強化“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，大力營造比學(xué)趕超、勇爭一流的濃厚氛圍，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。

健全爭先創(chuàng)優(yōu)機制，建強干部隊伍。企業(yè)應(yīng)健全爭先創(chuàng)優(yōu)機制，強化差別化的政策激勵，讓想干事、能干事、干成事的干部能有更大作為。健全改革領(lǐng)跑者、競跑者、助跑者機制，圍繞改革和發(fā)展工作建好“跑道”，開展重大項目“揭榜掛帥”，將改革突破爭先情況與各類考核評優(yōu)相掛鉤，推動廣大干部走出舒適區(qū)、步入賽車道。健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動機制，大力選樹各個層面各條戰(zhàn)線的先進典型，開展擔(dān)當(dāng)作為好干部評選，開展容錯糾錯、澄清保護、松綁減負(fù)等工作，科學(xué)精準(zhǔn)實施函詢、問責(zé)，按規(guī)定調(diào)整不適宜擔(dān)當(dāng)現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，始終堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，推動廣大干部干在實處、走在前列。

發(fā)揮黨組織功能，完善激勵約束和容錯糾錯機制

推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是基于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營責(zé)任制，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力的關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。企業(yè)應(yīng)強調(diào)經(jīng)營業(yè)績的考核剛性和兌現(xiàn)剛性，將經(jīng)營業(yè)績與薪酬增減、職務(wù)上下等掛鉤，充分激發(fā)和調(diào)動經(jīng)理層的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。

優(yōu)化薪酬管理體系。對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行精準(zhǔn)解讀，針對不同業(yè)務(wù)板塊提出的發(fā)展要求，明確企業(yè)薪酬管理體系優(yōu)化方向，并盡可能地從完整性、合理性、執(zhí)行性和合規(guī)性等維度對與經(jīng)理層薪酬績效相關(guān)的現(xiàn)行制度進行評估。針對各單位各自的板塊和行業(yè)，通過科學(xué)選擇同業(yè)參照確定薪酬水平，逐步弱化企業(yè)資源導(dǎo)向的薪酬差異，強化管理團隊能力導(dǎo)向的薪酬差異，在薪酬體系設(shè)計上，重點要關(guān)注風(fēng)險與收益對稱、短期與中長期激勵結(jié)合、現(xiàn)實科學(xué)性和前瞻預(yù)測性兼顧。

構(gòu)建集團管理體系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以董事會為核心的集團管理體系，進一步完善集團高層決策議事機制，構(gòu)建相應(yīng)的決策實施保障體系，進一步完善董事會授權(quán)機制，實現(xiàn)董事會決議與公司業(yè)務(wù)管理的全面貫通，解決“目標(biāo)如何傳導(dǎo)”的問題。從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，針對所屬各業(yè)務(wù)板塊及相應(yīng)特點，制定關(guān)鍵管理事項管控權(quán)限表，合理授權(quán)，控制風(fēng)險，解決“目標(biāo)如何控制”的問題。建立靈活的激勵機制，包括不斷完善業(yè)績考核體系以及核心管理人員的激勵模式，解決“目標(biāo)如何最大化”的問題。

完善考核評價體系。在考核組織上，董事會主要負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)績的考核評價，黨組織主要負(fù)責(zé)政治思想和職業(yè)道德的考核評價并對最終的考核結(jié)果把關(guān)，形成堅持黨管干部、黨管人才原則和市場機制有效結(jié)合的考核評價工作格局。在考核結(jié)果運用上，嚴(yán)格以“三書一協(xié)議”為依據(jù)剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果，達(dá)不到要求的堅決予以降薪、解聘或調(diào)崗，政治思想和職業(yè)道德考核不合格的直接解聘。

建立容錯糾錯機制。設(shè)立由領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)事會成員、職工代表和有關(guān)專家組成的容錯糾錯專業(yè)委員會，對照“三個區(qū)分開來”，建立包括識別、評估、決策、處理等內(nèi)容的容錯糾錯機制，對照國企改革制度，建立董事會授權(quán)放權(quán)清單和經(jīng)理層負(fù)面清單，對于免責(zé)行為可采用“記功不記過”的策略，真正發(fā)揮容錯機制優(yōu)勢，真正釋放容錯機制的激勵效能，最大程度地強化“正向激勵”。

健全完善監(jiān)督體系。在放權(quán)的同時，不斷健全完善監(jiān)督體系，由黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)董事會、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部巡察、審計、財務(wù)、法律、業(yè)務(wù)與管理、職工民主等各方監(jiān)督力量，推動經(jīng)理層依法合規(guī)開展經(jīng)營工作。

推動黨的組織力與經(jīng)理層執(zhí)行董事會決策相協(xié)調(diào)

企業(yè)黨組織的組織力越強，就越能形成“思想上認(rèn)同、政治上依靠、工作上服從、感情上依賴”的凝聚力，從而形成強大的執(zhí)行力。提升組織力是系統(tǒng)工程，黨委要通過嚴(yán)密的黨組織體系抓關(guān)鍵作表率，抓主體爭先鋒，抓全員聚人心，建強企業(yè)干部隊伍、職工隊伍，匯聚企業(yè)改革發(fā)展強大合力，全力支持經(jīng)理層更好地完成經(jīng)營管理任務(wù)。

牢記“組織思想是根本”。國企在推動落實改革任務(wù)中，必須強化黨組織的思想引領(lǐng)力，要加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設(shè)重要論述，引導(dǎo)全體黨員牢記國企改革的“初心”，使每個黨組織明確自己的使命、愿景和價值理念，制定奮斗目標(biāo)，以及實現(xiàn)目標(biāo)的路線圖和行動策略，用共同目標(biāo)來凝聚人心、激發(fā)干勁。

牢記“組織覆蓋是基礎(chǔ)”。

擴大黨組織的覆蓋面，是加強基層黨建的基礎(chǔ)。所以要在已經(jīng)實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”的基礎(chǔ)上，按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系職工群眾的原則，不斷進行動態(tài)調(diào)整，使其有效承擔(dān)各自的主體責(zé)任。

牢記“組織堅強是保證”。組織的堅強有力，來源于紀(jì)律、來源于制度、來源于管理。通過加強管理來嚴(yán)格落實“三會一課”、請示報告等制度，不斷提升黨員組織觀念、強化組織決議的執(zhí)行；通過加強管理來強化紀(jì)律約束，推動黨組織切實做到真管、敢管、長管；通過加強管理來嚴(yán)格落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，不斷加強黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員的自身素質(zhì)。

牢記“組織作風(fēng)是關(guān)鍵”。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，在于黨支部書記。加強作風(fēng)建設(shè)，要把落腳點放在工作作風(fēng)上來。堅持公平公正民主的工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，腳踏實地、身先士卒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭塑造良好的組織氛圍。要做到從群眾中來到群眾中去，聽取職工群眾意見，并對職工群眾訴求及時反饋，真心實意為職工群眾辦實事、解難題、做好事。

牢記“組織業(yè)績是核心”。發(fā)展才是硬道理，只有發(fā)展才能使企業(yè)走上光明大道。黨的組織力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。企業(yè)基層黨組織要切實找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的切入點和著力點，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、混合所有制改革、歷史遺留問題解決等方面，成為主心骨，發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動完善市場化經(jīng)營機制，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。