發(fā)揮審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì) 助力巡視工作有效開(kāi)展

尹紀(jì)翔

常見(jiàn)問(wèn)題

（一）審計(jì)人員融入巡視“團(tuán)隊(duì)”的程度有待加強(qiáng)。由于巡視工作時(shí)間緊任務(wù)重、培訓(xùn)時(shí)間短，有時(shí)甚至是巡視開(kāi)始后，因工作需要，臨時(shí)決定抽調(diào)審計(jì)人員，導(dǎo)致被抽調(diào)的審計(jì)人員沒(méi)有更多的時(shí)間轉(zhuǎn)變角色和適應(yīng)工作。有的審計(jì)人員認(rèn)為參加巡視就是協(xié)助巡視組看賬查賬，是另外一種形式的審計(jì)工作，沒(méi)有真正融入到巡視“團(tuán)隊(duì)”中，僅限于完成“份內(nèi)”的事，把巡視單純作為“財(cái)務(wù)巡視”。

（二）巡審“同步”中缺少總結(jié)提升。巡視抽調(diào)審計(jì)力量已是常態(tài)，但在每次巡視工作總結(jié)中，對(duì)于審計(jì)工作以及審計(jì)人員作用發(fā)揮方面的總結(jié)很少。而審計(jì)方面，單位和個(gè)人也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和查找問(wèn)題，把參加巡視工作作為一項(xiàng)“硬性”任務(wù)來(lái)完成，結(jié)束后往往沒(méi)有了“下文”。巡審總結(jié)提升并沒(méi)有形成常態(tài)和一套完整的體制機(jī)制。

（三）審計(jì)方式方法對(duì)巡視工作相關(guān)要求的適應(yīng)性不強(qiáng)。巡視工作中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，但符合巡視工作要求的少，重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題變成了“輕描淡寫(xiě)”或者因時(shí)間問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查檢查。反而有些非必要或者不在巡視范圍的問(wèn)題成了“重頭戲”。這不僅僅是因?yàn)闆](méi)有學(xué)深悟透巡視方案和工作部署的問(wèn)題，更為重要的是審計(jì)方式方法運(yùn)用不正確，不能夠適應(yīng)巡視工作。

（四）信息共享以及溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。巡視和審計(jì)工作在一些方面是重疊交叉的，應(yīng)該充分進(jìn)行“資源共享”。但目前存在的問(wèn)題主要是，巡視過(guò)程中，一方面是對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)相關(guān)資料的使用效率不高。受專(zhuān)業(yè)技能的影響，每個(gè)巡視成員對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的理解和把握并不統(tǒng)一，研究討論不深入不具體不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致“同向發(fā)力”變成了“分兵作戰(zhàn)”。另一方面就是很容易忽視第三方審計(jì)的結(jié)果。第三方審計(jì)雖然不是政府審計(jì)，但也是審計(jì)監(jiān)督的一種形式，也同樣具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性和指向性，所反映的一些問(wèn)題要引起重視。最后是巡視組與審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員與審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員與巡視組的溝通銜接還是不到位，比如：因巡視組工作需要，審計(jì)人員個(gè)人與審計(jì)單位對(duì)接，查閱相關(guān)非本處室、本人經(jīng)手查辦的項(xiàng)目資料，其程序復(fù)雜，手續(xù)多，浪費(fèi)了很多時(shí)間。

幾點(diǎn)建議

（一）提高政治站位，創(chuàng)新思維方式。審計(jì)人員一定要提高政治站位，充分認(rèn)清巡視工作的重大意義和作用。要緊盯黨的路線方針政策以及中央各項(xiàng)工作部署及要求；緊盯巡視工作方案和具體任務(wù)分工；緊盯被巡單位實(shí)際情況，本著實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，主動(dòng)創(chuàng)新審計(jì)工作思路，把審計(jì)專(zhuān)業(yè)理論、大數(shù)據(jù)審計(jì)方法、以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法與巡視工作中的“談話”“下沉”等相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)線索，理出線頭，有重點(diǎn)、有方向地運(yùn)用審計(jì)手段，精準(zhǔn)有力地開(kāi)展巡視中的審計(jì)工作。著重從黨的領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任、重大政策落實(shí)、選人用人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政治紀(jì)律規(guī)矩、從嚴(yán)治黨等方面進(jìn)行逐一核查，準(zhǔn)確定性，落實(shí)責(zé)任主體。

（二）大膽探索改革，順暢體制機(jī)制。為了便于工作銜接溝通和提高工作效能，形成常態(tài)化體制機(jī)制，建議在各級(jí)黨委組織部門(mén)和巡視（察）組之間成立“巡審工作聯(lián)合部門(mén)”，主要負(fù)責(zé)人員抽調(diào)、巡視期間工作對(duì)接聯(lián)絡(luò)以及巡審工作總結(jié)等。同時(shí)在各級(jí)審計(jì)部門(mén)增設(shè)巡審聯(lián)絡(luò)處（室），該部門(mén)可以獨(dú)立設(shè)置，也可設(shè)置在秘書(shū)處、計(jì)財(cái)處、辦公室等綜合部門(mén)中，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接巡審工作聯(lián)合部門(mén)、人員抽調(diào)安排、工作總結(jié)、資料調(diào)閱、組織難題“會(huì)診”會(huì)議等工作。讓巡視工作與審計(jì)工作能夠及時(shí)有效銜接，各個(gè)環(huán)節(jié)都能有規(guī)范具體的體制機(jī)制作保障。

（三）盡快融入團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能。審計(jì)人員參加巡視工作，要有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、“主人翁”意識(shí)。在明確巡視工作任務(wù)后，要本著“分工不分家”的原則，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，突出審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)等特長(zhǎng)，積極出謀劃策，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。作為審計(jì)人員，不能單純地把巡視工作看做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，要設(shè)身處地將自己融入到巡視團(tuán)隊(duì)中。按照任務(wù)分工，認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不僅僅要做好配合協(xié)助巡視組的角色，在必要時(shí)還要當(dāng)好主角。另外，在巡視團(tuán)隊(duì)中，審計(jì)人員還要學(xué)會(huì)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。審計(jì)雖有自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，但也不是無(wú)所不能的。決不能“閉門(mén)造車(chē)”或者“單打獨(dú)斗”，要邊學(xué)邊干，與時(shí)俱進(jìn)，多交流溝通，多下沉調(diào)研。

（四）切實(shí)提升技能，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。要把自我學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，有側(cè)重、有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。比如：工程審計(jì)、投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等是審計(jì)人員的弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在法規(guī)制度掌握不清、審查賬目困難、專(zhuān)業(yè)不精、手段單一甚至不會(huì)運(yùn)用等。審計(jì)部門(mén)要安排好日常工作，在每次總結(jié)參加巡視工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性、有側(cè)重地加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐，不斷錘煉業(yè)務(wù)本領(lǐng)和實(shí)操能力，不斷打造高素質(zhì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。同時(shí)，作為審計(jì)人員，要不斷開(kāi)拓工作思路和創(chuàng)新方式方法，要學(xué)會(huì)“跳出來(lái)看問(wèn)題”，思路要靈活，對(duì)問(wèn)題理解要全面，換個(gè)角度思考分析，不要思想固化、循規(guī)守舊。

（作者單位：云南省審計(jì)廳）