新經(jīng)濟(jì)時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的全新趨勢

楊薇 福建省藥品科普與監(jiān)管數(shù)據(jù)中心

引言

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，形成了新經(jīng)濟(jì)模式，并對事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重要影響，要求事業(yè)單位必須及時(shí)轉(zhuǎn)變既往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想，認(rèn)清當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)時(shí)期對事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動提出的新要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，從而更好地開展經(jīng)濟(jì)活動。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動的重要基礎(chǔ)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求事業(yè)單位更加注重財(cái)務(wù)管理的適時(shí)性和適用性，達(dá)到新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的要求，順應(yīng)其財(cái)務(wù)管理發(fā)展的全新趨勢，從而提升事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理的整體效果和效率，進(jìn)而為事業(yè)單位各項(xiàng)活動的進(jìn)行提供有力支持[1]。但從目前事業(yè)單位開展的財(cái)務(wù)管理實(shí)況來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展效果并未達(dá)到新經(jīng)濟(jì)時(shí)期對其財(cái)務(wù)管理工作提出的要求，存在的財(cái)務(wù)管理問題仍比較突出，例如，信息化水平不足、缺乏財(cái)務(wù)管理人才支持、自控能力不足以及財(cái)務(wù)管理方式落后等。需要重點(diǎn)解決上述問題，使事業(yè)單位日常開展的財(cái)務(wù)管理工作能夠順應(yīng)全新趨勢，從而有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)期對事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作提出的新要求

（一）要求快速適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的信息化

信息時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理逐漸開展信息化建設(shè)，很多財(cái)管人員還不適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化，主要表現(xiàn)為當(dāng)前很多事業(yè)單位的財(cái)管人員仍在采用傳統(tǒng)模式開展財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與時(shí)代要求不符，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)將會更加繁重，要求財(cái)務(wù)管理工作必須采取高效、現(xiàn)代化的方法，通過提升財(cái)務(wù)管理的效能，使事業(yè)單位能夠有效開展各項(xiàng)活動[2]。因此，需要財(cái)務(wù)管理人員能夠快速地適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化，并朝著信息化方向發(fā)展財(cái)務(wù)管理工作，保證此項(xiàng)工作的先進(jìn)性。具體來講，需要財(cái)務(wù)管理人員從觀念到行動進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變，觀念方面要提升自身的財(cái)務(wù)信息化管理的意識，行動方面要不斷提升自身的信息素質(zhì)和能力，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來完成財(cái)務(wù)管理工作，從而能夠快速地適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化。

（二）要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備綜合性素質(zhì)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動時(shí)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在一定的挑戰(zhàn)性，同時(shí)也存在一定的機(jī)遇。若要抓住機(jī)遇，則必須通過財(cái)務(wù)管理為各項(xiàng)活動提供支持，保證各項(xiàng)活動具備充足的資金，同時(shí)在開展各項(xiàng)活動過程中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要財(cái)務(wù)管理人員具備一定的能力，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效識別[3]。尤其是在信息時(shí)代下，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)來源增加，要求財(cái)務(wù)管理人員能夠利用信息技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。作為一名事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員必須同時(shí)具備信息技術(shù)的應(yīng)用能力、財(cái)務(wù)管理工作能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別及防范能力等，因此，事業(yè)單位開展此項(xiàng)工作時(shí)需要財(cái)務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的綜合性素質(zhì)。

（三）要求財(cái)務(wù)管理必須具備較高的自控能力

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)增加，必須采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行分析研究，并通過計(jì)劃形成完善的管理機(jī)制，對事業(yè)單位經(jīng)營活動具體的狀態(tài)進(jìn)行了解[4]。若事業(yè)單位開展的經(jīng)營活動狀態(tài)為閉環(huán)狀態(tài)，則容易出現(xiàn)較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的難度增加。特別是一些不確定性因素出現(xiàn)的情況下，若未能夠采取合理有效的方法開展協(xié)調(diào)和管控，將容易造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題發(fā)生，因此，財(cái)務(wù)管理部門在開展風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)，必須具備較高的自控能力，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防和控制。

二、事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）信息化水平不足

財(cái)務(wù)管理信息化水平不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，事業(yè)單位配置的財(cái)務(wù)管理信息化使用的軟件及硬件設(shè)備更新不及時(shí)，造成此問題出現(xiàn)。軟件方面，一些事業(yè)單位仍停留在會計(jì)電算化或是普通的財(cái)務(wù)軟件階段，與這些財(cái)務(wù)軟件與事業(yè)單位辦公系統(tǒng)是相互分離的，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作開展中與其他部門之間缺乏溝通聯(lián)系，所形成的財(cái)務(wù)信息并未能實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息轉(zhuǎn)達(dá)到其他部門時(shí)出現(xiàn)滯后性，造成財(cái)務(wù)管理工作其他部門工作的開展存在信息錯(cuò)層，說明常規(guī)的財(cái)務(wù)軟件無法滿足當(dāng)前財(cái)管信息化開展的需求。目前，個(gè)別事業(yè)單位在開展財(cái)管工作時(shí)，已經(jīng)啟用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，為事業(yè)單位開展會計(jì)核算、資金管理、預(yù)算管理等工作提供支持，但多數(shù)事業(yè)單位尚未達(dá)到這種程度，說明當(dāng)前事業(yè)單位開展的財(cái)務(wù)管理信息化仍需加強(qiáng)[5]。硬件設(shè)備方面，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動比較頻繁，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量比較大，需要穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證事業(yè)單位創(chuàng)設(shè)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠與政府采購、國庫支付等管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，但事業(yè)單位當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不重視，導(dǎo)致信息系統(tǒng)連接時(shí)容易出現(xiàn)卡頓、死機(jī)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財(cái)管開展的進(jìn)度；第二，單位開展財(cái)管信息化的建設(shè)能力不足，在開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方面并無過多的經(jīng)驗(yàn)，往往是通過模仿其他事業(yè)單位的信息化建設(shè)方案開展的，但由于各事業(yè)單位的實(shí)際情況存在差異，導(dǎo)致信息化建設(shè)的效果達(dá)不到預(yù)期。此外，信息技術(shù)人才、技術(shù)支持、信息素養(yǎng)等方面的缺乏也是導(dǎo)致單位財(cái)管信息化水平不足的重要原因。若財(cái)管信息化水平一旦不足，不僅會影響單位開展財(cái)管質(zhì)效，而且也不符合當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢下的要求，勢必會造成事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，辦事效率過低。

（二）缺乏財(cái)務(wù)管理人才支持

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要求工作人員不僅要具備較為扎實(shí)的財(cái)管理論基礎(chǔ)，還要具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別及防控能力，尤其是在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)時(shí)期背景下，錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加需要財(cái)務(wù)管理人員能夠在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范方面把好關(guān)，從而使事業(yè)單位能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而信息時(shí)代下，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理需要逐步實(shí)現(xiàn)信息化，也需要信息技術(shù)人才的支持。因此，當(dāng)前事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理人才的要求是既具備基礎(chǔ)的財(cái)管理論知識，又具備風(fēng)險(xiǎn)識別能力以及防控能力，還要在信息技術(shù)方面具備一定的應(yīng)用能力。但與上述事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人才要求對比而言，當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位配置的財(cái)務(wù)管理人員并不完全具備上述素質(zhì)能力，大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員只是專業(yè)對口，具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論知識，一些素質(zhì)稍高的財(cái)務(wù)管理人員還能夠具備風(fēng)險(xiǎn)識別及防控意識，但很多人員并不具備一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力，導(dǎo)致事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理信息化時(shí)仍需借助第三方技術(shù)服務(wù)公司來完成相應(yīng)的工作，甚至還有一些財(cái)務(wù)管理人員不具備風(fēng)險(xiǎn)識別和防控能力，導(dǎo)致事業(yè)單位面臨較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）自控能力缺乏

單位在開展財(cái)管工作時(shí)，需要具備一定的自控能力，通過自控使事業(yè)單位的內(nèi)部控制得以有效實(shí)現(xiàn)。而目前事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，其自控能力比較低，尤其是在財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、崗位職責(zé)確定等方面存在一定的漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面存在一定的不足，并存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。個(gè)別事業(yè)單位在開展實(shí)際工作中，通常會受一些因素影響導(dǎo)致自身財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，例如，員工因素、制度因素、管理模式因素等，這些因素存在不良情況時(shí)也能夠說明事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理的自控能力不足。此外，一些事業(yè)單位缺乏自控觀念和自我約束管理意識，未能夠在開展財(cái)務(wù)管理工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致自身的自控能力未能得到提升。

（四）財(cái)務(wù)管理方式落后

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)得以應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，使財(cái)務(wù)管理工作的方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，目前，已有部分事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與單位使用的OA辦公系統(tǒng)聯(lián)合，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息的共享。但這樣的事業(yè)單位畢竟較少，大多數(shù)事業(yè)單位仍在沿用版本比較舊的財(cái)務(wù)管理軟件，此類軟件發(fā)揮的實(shí)際作用實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息檔案的電子化，財(cái)務(wù)管理軟件僅僅發(fā)揮了輔助的作用，并未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的自動化和智能化，導(dǎo)致這些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍停留在“過去式”，說明當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式比較落后，很少有事業(yè)單位能夠建立專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方式未能創(chuàng)新，也無法順應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)代要求和發(fā)展趨勢。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決對策

為了使事業(yè)單位能夠更好地滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的財(cái)務(wù)管理要求，在開展財(cái)管時(shí)，必須將自身不足明確化，制定相應(yīng)的解決對策，從而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期下促使單位的財(cái)管工作全新趨勢發(fā)展。

（一）著力提升財(cái)管信息化水平

通過對以上問題進(jìn)行分析可知，現(xiàn)階段單位財(cái)管信息化水平不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即財(cái)務(wù)管理信息化軟件以及硬件設(shè)施方面和信息化建設(shè)能力方面。因此，提升財(cái)務(wù)管理信息化水平需要從這兩個(gè)方面著手。第一，從財(cái)管信息化對應(yīng)的軟件建設(shè)以及硬件設(shè)施建設(shè)方面，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)必要的財(cái)政投入，完善信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，軟件方面可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理、會計(jì)核算、收支管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、政府財(cái)務(wù)報(bào)告以及決策報(bào)告等歸入到統(tǒng)一門戶，利用財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)形成會計(jì)電子檔案，并存儲于大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)各類財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)會計(jì)自動核算，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。硬件設(shè)備方面，事業(yè)單位應(yīng)該保證網(wǎng)絡(luò)的通暢性，通過WIFI技術(shù)和5G通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)點(diǎn)互聯(lián)，從而使各級事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)互聯(lián)，便于財(cái)務(wù)信息共享，同時(shí)也能夠借助網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)也要重視事業(yè)單位使用設(shè)備的更新，如計(jì)算機(jī)、路由器等，為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供支持；第二，在信息化建設(shè)能力方面，應(yīng)該借助事業(yè)單位的資源優(yōu)勢開展信息化創(chuàng)新，例如，在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，事業(yè)單位可培養(yǎng)信息化人才，借助人才資源優(yōu)勢開展財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、工作流程創(chuàng)新以及工作方法創(chuàng)新，從而使財(cái)務(wù)管理信息化水平得到全面提升。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的引入和培養(yǎng)

從財(cái)務(wù)管理人才的引入方面來講，事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)提升財(cái)務(wù)管理人才引入的門檻，將財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力、風(fēng)險(xiǎn)識別及防控能力以及信息技術(shù)應(yīng)用能力納入引入標(biāo)準(zhǔn)之中，從而引入高素質(zhì)的綜合型人才，同時(shí)，事業(yè)單位也要完善財(cái)務(wù)管理崗位的晉升渠道和薪酬待遇，以此吸引更多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才加入事業(yè)單位之中；從人才培養(yǎng)方面來講，事業(yè)單位應(yīng)該定期組織財(cái)務(wù)管理崗位培訓(xùn)工作，針對全員開展財(cái)務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域新出現(xiàn)的一些理論知識、工作方法、新技術(shù)全面引入到培訓(xùn)工作中，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位工作人員具備全面的素質(zhì)能力，為開展財(cái)務(wù)管理工作提供支持。在人才培養(yǎng)過程中，事業(yè)單位也可以引入先進(jìn)的培養(yǎng)模式，例如，可以采取“線上+線下+虛擬技術(shù)”培養(yǎng)模式，線上通過社交媒體軟件APP完成線上培訓(xùn)，線下主要是通過專題會議、專業(yè)課程等方式開展線下培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合虛擬技術(shù)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模擬，從而提升財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。

（三）加強(qiáng)自控能力的提升

事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作要特別重視自控能力提升，需要事業(yè)單位結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理實(shí)施的要求和目的，加強(qiáng)自控能力的訓(xùn)練，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員能夠通過訓(xùn)練掌握自控技能，同時(shí)在開展自控管理過程中，還要將內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，確保財(cái)務(wù)管理流程能夠具備可靠性和規(guī)范性。另外，還要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理審批制度，對各崗位權(quán)限進(jìn)行確定，明確審計(jì)、會計(jì)以及出納各自的崗位職責(zé)，使各崗位能夠按照事業(yè)單位的規(guī)制辦事，做到各司其職，做到規(guī)范預(yù)算、規(guī)范決算和及時(shí)審計(jì)，從而能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識別和防范，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的自控能力得到提升。

（四）持續(xù)更新財(cái)務(wù)管理方式

在知識經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代雙重背景下，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理必須保證其方式能夠適應(yīng)社會發(fā)展趨勢。當(dāng)前事業(yè)單位采取的財(cái)務(wù)管理方式仍比較傳統(tǒng)化，因此，需要事業(yè)單位重視信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)該更新既往采用的財(cái)務(wù)軟件，例如，可采用當(dāng)前財(cái)務(wù)管理適用的SaaS ERP軟件，使財(cái)務(wù)管理的流程得以精簡化，使財(cái)務(wù)運(yùn)營的效率得到提升，該軟件可以對財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行改進(jìn)，使財(cái)務(wù)管理的整體績效得到提升。事業(yè)單位也可以構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺，將該系統(tǒng)與事業(yè)單位使用的OA系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息能夠在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享，提升財(cái)務(wù)信息的使用效率。

結(jié)語

綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作面臨著全新發(fā)展趨勢，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更多的要求，無論是在技術(shù)層面，還是在人才層面，均需要事業(yè)單位能夠在財(cái)務(wù)管理中全面更新發(fā)展，從而滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的要求，并順應(yīng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的時(shí)代趨勢，推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效開展。