提高井下作業(yè)監(jiān)督履職質(zhì)量探索

蔡小龍，曹少余，楊帆，李宏強(qiáng)，馬喜收

中國石油吐哈油田分公司魯克沁采油管理區(qū)（新疆 鄯善 838200）

油公司體制下，監(jiān)督受建設(shè)方委托，在現(xiàn)場(chǎng)具有評(píng)定工程質(zhì)量、檢查入井材料、審定資料錄取、監(jiān)管安全環(huán)保、鑒定事故事件責(zé)任等職責(zé)[1]，對(duì)井下作業(yè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)甲方負(fù)責(zé)。監(jiān)督履職質(zhì)量直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等是否將合同、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處。因此，面對(duì)工程技術(shù)服務(wù)版塊重組改制后的新形勢(shì)，采取相應(yīng)措施，化解工作量增加與監(jiān)督人員不足的矛盾，提高監(jiān)督履職質(zhì)量刻不容緩。

1 區(qū)域監(jiān)督履職現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度加大

魯克沁采油管理區(qū)位于火焰山下，東西長約60 km，南北寬10～20 km，面積約900 km2。管理區(qū)井下作業(yè)監(jiān)督采取巡查式監(jiān)督模式，隨著超深稠油注氣吞吐提高采收率項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)氣竄、井控等風(fēng)險(xiǎn)增大，同時(shí)管理區(qū)每年超過××口油水井需進(jìn)行井下作業(yè)，每名監(jiān)督負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的3～4部井下作業(yè)動(dòng)力。區(qū)域監(jiān)督工作特點(diǎn)為：

1）監(jiān)督業(yè)務(wù)種類多。井下作業(yè)監(jiān)督日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目除大修小修修井作業(yè)外，還包括不動(dòng)管柱酸化、注氣驗(yàn)收、注氣井注氣準(zhǔn)備及掛抽轉(zhuǎn)生產(chǎn)等零星過程管控。零星監(jiān)督項(xiàng)目年總工作量在1 200井次左右，日均3井次。

2）區(qū)域跨度大，巡查式交通風(fēng)險(xiǎn)較大。區(qū)域內(nèi)有農(nóng)田村莊、沙漠、戈壁、溝渠、火焰山、風(fēng)景區(qū)等多種地形地貌。因人員少，部分時(shí)間邊遠(yuǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能做到駐井監(jiān)督，巡查式監(jiān)督路途交通風(fēng)險(xiǎn)增加。

區(qū)域內(nèi)井下作業(yè)連續(xù)24 h不間斷施工，作業(yè)點(diǎn)多面廣。監(jiān)督工作量大，致使管控難度高、效率低、交通風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)督監(jiān)管過程出現(xiàn)漏點(diǎn)盲區(qū)，履職質(zhì)量不佳，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題、HSE 隱患通報(bào)居高不下。2020年前后，區(qū)域井下作業(yè)施工隊(duì)伍年度HSE問題被通報(bào)數(shù)占被查處問題的近一半，井下監(jiān)督年度被連帶通報(bào)逾20次，施工不合格工序占2.1%。

且近年來，國家及集團(tuán)公司對(duì)安全環(huán)保的內(nèi)外監(jiān)管力度日益嚴(yán)格，大量民營施工隊(duì)伍進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)井下作業(yè)監(jiān)督提出了更高要求。隨著井下作業(yè)工作量增加，井下作業(yè)巡井監(jiān)督方式已經(jīng)不能滿足施工需要。如何抓細(xì)抓實(shí)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，做到避開監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)全面管理、全過程監(jiān)督，變得尤為重要和迫切。

1.2 監(jiān)督人員后備力量不足

集團(tuán)公司工程技術(shù)專業(yè)化重組改革前，井下作業(yè)監(jiān)督補(bǔ)充來源主要為內(nèi)部單位間人員調(diào)動(dòng)，多為具有井下作業(yè)工作經(jīng)歷的員工，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、HSE管理經(jīng)驗(yàn)豐富。重組改革后，油田無外聘，主要監(jiān)督力量還是前期井下公司轉(zhuǎn)崗人員。而管理區(qū)持有井下作業(yè)監(jiān)督證的人員整體年齡偏大，2020年在崗監(jiān)督8人人均年齡46歲，有2人即將退休，嚴(yán)重制約管理區(qū)監(jiān)督質(zhì)量提升。

隨著大斜度井、速鉆橋塞壓裂、水平井鉆塞沖砂、防砂治理等復(fù)雜井及新技術(shù)出現(xiàn)，以及安全環(huán)保工作的嚴(yán)格管控，對(duì)監(jiān)督人員技術(shù)能力和安全管控素質(zhì)提出了更高要求?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)能力主要停留在項(xiàng)目的施工階段，距復(fù)合型人才的要求還有較大差距。

傳統(tǒng)觀念中，監(jiān)督主要以工作時(shí)間久、年齡較大人員為主。且職業(yè)發(fā)展方向不明，年輕懂技術(shù)的員工缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心無法勝任監(jiān)督工作，不愿選擇監(jiān)督工作。因此加強(qiáng)后備監(jiān)督人才培養(yǎng)是目前急需解決的問題[2]。

2 提高井下作業(yè)監(jiān)督履職質(zhì)量的措施

2.1 加大復(fù)合型監(jiān)督人員培養(yǎng)

1）拓寬監(jiān)督人才來源渠道。在監(jiān)督人員補(bǔ)充時(shí)，優(yōu)選內(nèi)部具有現(xiàn)場(chǎng)HSE管理工作經(jīng)歷的安全監(jiān)督人員，或從事過注水采油工藝管理的工藝技術(shù)人員，或采油作業(yè)區(qū)技術(shù)人員。此類人員對(duì)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保、設(shè)備設(shè)施或工藝技術(shù)有一定程度了解，容易進(jìn)入角色，培養(yǎng)見效快。

2）構(gòu)建“四位一體”培訓(xùn)體系。根據(jù)外部、單位、部門、崗位不同培訓(xùn)層級(jí)，對(duì)新入職監(jiān)督人員進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的培訓(xùn)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、高效銜接、科學(xué)完備的“四位一體”培訓(xùn)體系[3]，如圖1所示。

圖1 “四位一體”培訓(xùn)體系示意圖

外部培訓(xùn)：以井控證、監(jiān)督證取證培訓(xùn)為主。

單位培訓(xùn)：由人事、安全生產(chǎn)主管部門組織進(jìn)行，主要以提升遵章守規(guī)、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)組織等能力為主。

部門培訓(xùn)：將監(jiān)督手冊(cè)作為系統(tǒng)性培訓(xùn)的基本資料，手冊(cè)主要內(nèi)容包括井下作業(yè)監(jiān)督職責(zé)、作業(yè)工序技術(shù)要求等內(nèi)容，進(jìn)一步明確和量化了井下作業(yè)各種工序的技術(shù)、安全和環(huán)保要求。

崗位培訓(xùn)：采用師帶徒方式，通過安排有較高技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老監(jiān)督擔(dān)任指導(dǎo)老師，避免新人走彎路。

對(duì)于安全管理人員，以豐富工藝技術(shù)、積累井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主要培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于技術(shù)人員培養(yǎng)，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累、HSE隱患識(shí)別控制為主要內(nèi)容。在能獨(dú)立頂崗后，組織參加監(jiān)督培訓(xùn)獲取監(jiān)督從業(yè)資格。

3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂延伸，通過日常內(nèi)部各種檢查、違章分析、重點(diǎn)復(fù)雜施工旁站學(xué)習(xí)、月度例會(huì)質(zhì)量問題通報(bào)等內(nèi)容，對(duì)隱患違反標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、復(fù)雜處理、質(zhì)量問題原因及糾正預(yù)防措施分析進(jìn)行培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)崗員工對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制，不斷積累監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。

2.2 借助信息化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控

隨著數(shù)字油田信息化建設(shè)的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的工作方式隨之確立，改變了以巡井、住井、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)旁站為主的傳統(tǒng)監(jiān)督工作方式[4]。區(qū)域采用了考勤打卡、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

1）考勤打卡設(shè)備應(yīng)用。井下作業(yè)隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)安裝考勤打卡設(shè)備，主管部門管理人員、作業(yè)監(jiān)督、承包商項(xiàng)目管理人員均可通過手機(jī)APP查看打卡情況。

通過打卡把住現(xiàn)場(chǎng)管理“兩關(guān)”：施工人員動(dòng)態(tài)清，把住“人員變更管理關(guān)”；監(jiān)理人員檢查清，把住“雙盯制度落實(shí)關(guān)”。

通過打卡，便于及時(shí)掌握關(guān)鍵崗位人員變更動(dòng)態(tài)。同時(shí)，發(fā)揮承包商項(xiàng)目監(jiān)理人員的管理作用，常規(guī)作業(yè)工序減少井下作業(yè)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)巡查工作量，轉(zhuǎn)為以抽查為主，便于集中精力，加大重點(diǎn)井、關(guān)鍵工序施工監(jiān)督。

2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。借鑒油田綜合安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控裝置，創(chuàng)建井下作業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸現(xiàn)場(chǎng)視頻及圖像，利用手機(jī)APP或電腦終端在線實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)施工，實(shí)現(xiàn)信息之間接收、反饋、控制的及時(shí)性和有效性[5]。

井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝多個(gè)攝像頭，可對(duì)施工過程進(jìn)行多角度、全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)視頻化管理，對(duì)監(jiān)督巡井進(jìn)行有效補(bǔ)充，對(duì)井下作業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資、HSE等更加有效控制，降低井下作業(yè)監(jiān)督勞動(dòng)強(qiáng)度，優(yōu)化崗位設(shè)置[6]。監(jiān)控方式包括以下3種：

前端設(shè)備：作業(yè)隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)布置3種攝像頭（圖2），均基于5G 網(wǎng)絡(luò)。槍式攝像頭定焦距、無旋轉(zhuǎn)正對(duì)井場(chǎng)，保證全時(shí)段畫面留存；球型攝像頭360°無限位水平旋轉(zhuǎn)，垂直旋轉(zhuǎn)角度15°～90°，實(shí)現(xiàn)無死角、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控；便攜式單兵攝像頭可雙向語音，根據(jù)需求進(jìn)行重點(diǎn)部位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

圖2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備配套

手機(jī)端監(jiān)控：下載安裝綜合安防管理平臺(tái)的配套產(chǎn)品APP，可以在手機(jī)上進(jìn)行監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)預(yù)覽、錄像回放和抓拍圖片查詢。井下作業(yè)監(jiān)督登錄該軟件，隨時(shí)隨地掌握井下作業(yè)施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行，開展質(zhì)量管理、安全環(huán)保管理、資料記錄及資質(zhì)管理。

電腦端監(jiān)控：將井下作業(yè)視頻監(jiān)控接入油田視頻監(jiān)控管理平臺(tái)，如圖3所示。監(jiān)督中心、工程技術(shù)處等上級(jí)部門登錄平臺(tái)開展反“三違”、危險(xiǎn)作業(yè)管理、井控管理、資質(zhì)管理等工作，倒逼建設(shè)單位和承包商進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。

圖3 井下作業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)架

2.3 完善配套管理制度

完善各類監(jiān)督管理制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，補(bǔ)充制定各項(xiàng)監(jiān)督管理辦法、規(guī)定，使監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

1）修訂完善相關(guān)辦法制度，確保監(jiān)督工作有章可循。依據(jù)Q/SY 01330—2020《井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)范》《中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工程監(jiān)督管理辦法》，修訂完善《監(jiān)督手冊(cè)》及《管理區(qū)井下作業(yè)監(jiān)督管理辦法》《視頻監(jiān)控設(shè)備管理辦法》，分類明確需要巡檢及旁站監(jiān)督、可以遠(yuǎn)程視頻管控的工序，完善井下作業(yè)監(jiān)督計(jì)劃書等過程監(jiān)督記錄，以規(guī)范監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)行為，確保監(jiān)督行為有據(jù)可依，提高井下作業(yè)監(jiān)督工作質(zhì)量。

2）制定零星作業(yè)管理規(guī)定，確保作業(yè)受控。制定了注氣及注水吞吐現(xiàn)場(chǎng)管理要求，要求監(jiān)督注氣吞吐井掛抽全程監(jiān)護(hù)，注水吞吐井定期上井檢查并簽字確認(rèn)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭旭v井監(jiān)督等。使得零星施工項(xiàng)目監(jiān)督重點(diǎn)明確，避免眉毛胡子一把抓，減少無效監(jiān)督。

3）創(chuàng)新監(jiān)督量化考核評(píng)價(jià)制度，以考核促執(zhí)行。建立健全內(nèi)部監(jiān)督履職能力評(píng)價(jià)和監(jiān)督業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)（表1），按照考評(píng)內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重，最終對(duì)照每個(gè)受評(píng)人員表現(xiàn)進(jìn)行綜合打分[7]，將評(píng)價(jià)結(jié)果和業(yè)績與監(jiān)督績效掛鉤，進(jìn)行月度預(yù)考核、年度總兌現(xiàn)，用量化結(jié)果判定監(jiān)督人員能力、敬業(yè)和業(yè)績情況[8]。

表1 監(jiān)督業(yè)績考核打分表

通過考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用[9]，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員工作的積極性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督人員工作的責(zé)任心。

同時(shí)實(shí)行監(jiān)督問責(zé)制，將施工井的全過程質(zhì)量、健康、安全環(huán)保、生產(chǎn)組織納入考核，激發(fā)監(jiān)督人員執(zhí)行制度的積極性。

3 實(shí)踐應(yīng)用及效果分析

1）建立復(fù)合型監(jiān)督人才培養(yǎng)模式，近幾年，安全監(jiān)督、注水技術(shù)管理崗位、采油工區(qū)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗井下作業(yè)監(jiān)督4名，經(jīng)過內(nèi)部培訓(xùn)，能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，目前均獲得監(jiān)督資格證。

2）應(yīng)用信息化技術(shù)后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下作業(yè)關(guān)鍵工序、作業(yè)動(dòng)態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督履職的信息化、可視化管控和動(dòng)態(tài)管理，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的有效補(bǔ)充[10]。

2022 年，區(qū)域12 支井下作業(yè)、注氣、調(diào)剖隊(duì)伍均按標(biāo)準(zhǔn)配置視頻監(jiān)控設(shè)施，并與公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。洗井、壓井等零星作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)配置移動(dòng)式監(jiān)控設(shè)施。隊(duì)伍保證質(zhì)量、保障安全的工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，由嚴(yán)格監(jiān)督階段逐漸轉(zhuǎn)向自主管理階段。區(qū)域作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，操作人員動(dòng)作更加規(guī)范，跟班干部工作更加細(xì)心，作業(yè)施工質(zhì)量明顯提升，隊(duì)伍整體素質(zhì)與施工全過程整體向好。

2022 年疫情影響下，在區(qū)域井下作業(yè)隊(duì)伍數(shù)量、完成工作量與往年基本持平的情況下，井下作業(yè)承包商被查處各類問題同比增加53%。其中，97%為井下作業(yè)監(jiān)督查處，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力明顯提升。承包商被通報(bào)數(shù)占被查處問題的18%，下降了32%。違章通報(bào)次數(shù)同比2021年度減少26%，井下監(jiān)督年度被連帶通報(bào)10次，減少50%以上。區(qū)域井下作業(yè)施工合格率提升1.7%，井下作業(yè)時(shí)效同比提升2.1%（表2）。井下作業(yè)質(zhì)量、安全環(huán)保管理水平顯著提升，監(jiān)督質(zhì)量效果突出。

表2 井下作業(yè)時(shí)效統(tǒng)計(jì)表

4 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

監(jiān)督人才是監(jiān)督行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)是保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。油公司條件下，拓寬監(jiān)督人才來源，開展“四位一體”培訓(xùn)及針對(duì)性培訓(xùn)，有助于彌補(bǔ)工程技術(shù)服務(wù)版塊重組后井下作業(yè)監(jiān)督人員不足的困境。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”信息化系統(tǒng)是開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的有效補(bǔ)充，通過信息化的應(yīng)用，能進(jìn)一步促使井下作業(yè)施工規(guī)范運(yùn)行，消減現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全環(huán)保隱患。在監(jiān)督管理的過程中，能夠有效降低人員的工作量，極大地改善井下作業(yè)監(jiān)督質(zhì)量，達(dá)到提質(zhì)增效的作用。

量化績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，能有效化解工作量增多與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不足的矛盾，體現(xiàn)多勞多得原則。同時(shí)確保信息化管理模式下現(xiàn)場(chǎng)不掛空擋，有助于崗位認(rèn)真履職。

在視頻監(jiān)督平臺(tái)的使用過程中，應(yīng)與監(jiān)督管理、組織運(yùn)行、承包商隊(duì)伍等相關(guān)單位和部門積極溝通、緊密結(jié)合，持續(xù)跟蹤軟件運(yùn)行狀況，關(guān)注系統(tǒng)盲點(diǎn)，在未來的使用中不斷改進(jìn)和完善。

后期應(yīng)繼續(xù)對(duì)井下作業(yè)信息化技術(shù)開展深化研究及應(yīng)用，不斷提升井下作業(yè)監(jiān)督工作的數(shù)字化、可視化管理水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多走路、人員少跑腿、節(jié)省人力物力、縮短無效時(shí)間，提升油氣田企業(yè)井下作業(yè)施工質(zhì)量和監(jiān)督管理效率。