國外冬奧場館賽后利用經(jīng)驗(yàn)及啟示

□文/ 王曉榮 王永莉 任賀宇

（河北建筑工程學(xué)院 河北·張家口）

［提要］ 為提高張家口賽區(qū)冬奧場館賽后利用率，借鑒鹽湖城、都靈、溫哥華、索契四屆冬奧會(huì)場館賽后利用經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮張家口賽區(qū)特點(diǎn)，建議“專業(yè)化+大眾化+商業(yè)化”多途徑綜合利用，深入挖掘無形資產(chǎn)，傳承奧運(yùn)精神和文化，建立體育場館聯(lián)盟，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“冰雪+”發(fā)展，場館運(yùn)營和京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)協(xié)同發(fā)展，以期為張家口賽區(qū)冬奧場館的賽后運(yùn)營提供參考。

引言

2022 年，北京攜手張家口向世界呈現(xiàn)了一場“精彩、非凡、卓越”的奧運(yùn)盛會(huì)，此次冬奧會(huì)的舉辦不僅為張家口帶來大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且為張家口留下多個(gè)奧運(yùn)場館資源。在后奧運(yùn)時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)這些冬奧場館的可持續(xù)利用，避免“奧運(yùn)白象”效應(yīng)發(fā)生，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型是一個(gè)亟須考慮、值得研究的課題。

目前，關(guān)于奧運(yùn)場館的研究主要集中在場館建設(shè)布局、賽后利用策略及運(yùn)營模式、場館面臨的問題方面。例如，程曉多等以索契冬奧會(huì)為個(gè)案，從城市系統(tǒng)、場館投資主體、賽后規(guī)劃、建設(shè)類型、特點(diǎn)、規(guī)劃等不同維度探討其對奧運(yùn)場館建設(shè)與賽后運(yùn)營的影響，據(jù)此對我國北方冬季大型體育場館的運(yùn)營提出建議；葉小瑜等通過對巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼、雅典、倫敦五屆奧運(yùn)會(huì)的奧運(yùn)場館賽后運(yùn)營進(jìn)行研究，得出職業(yè)體育模式和多業(yè)態(tài)綜合運(yùn)營模式是現(xiàn)代奧運(yùn)場館兩大運(yùn)營模式，據(jù)此從事先規(guī)劃、多業(yè)態(tài)運(yùn)營、職業(yè)賽事舉辦、專業(yè)化管理等方面對我國大型體育場館的運(yùn)營給出建議；楊苓等針對北京冬奧會(huì)奧運(yùn)場館面臨的問題和賽后利用進(jìn)行研究，認(rèn)為北京冬奧會(huì)主要存在賽后管理主體訴求平衡難、場館資源集聚度低且協(xié)同不足、缺乏專業(yè)人才等方面的問題，基于此，從場館治理主體優(yōu)化、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)引入、三大賽區(qū)系統(tǒng)發(fā)展、人才機(jī)制優(yōu)化等方面給出建議。已有的針對奧運(yùn)場館建設(shè)布局、賽后利用策略及運(yùn)營模式、場館面臨問題的研究為完善奧運(yùn)場館相關(guān)理論研究和實(shí)踐做出顯著的貢獻(xiàn)。本文綜合考慮張家口賽區(qū)特點(diǎn)，借鑒鹽湖城、都靈、溫哥華、索契四屆冬奧會(huì)奧運(yùn)場館賽后利用經(jīng)驗(yàn)，提出2022 年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)冬奧場館賽后運(yùn)營策略。

一、鹽湖城、都靈、溫哥華、索契四屆冬奧會(huì)奧運(yùn)場館賽后利用情況

（一）鹽湖城：投資、管理、經(jīng)營模式多元化。2002 年鹽湖城冬奧會(huì)是歷史上非常成功的一屆冬奧會(huì)，不僅為提升鹽湖城城市知名度、帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展、完善當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)建設(shè)施起到了極大的推動(dòng)作用，而且為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大紅利，使其獲得了不菲的收益。之所以鹽湖城冬奧會(huì)能取得如此巨大的成功，得益于其冬奧場館充分實(shí)現(xiàn)了投資模式、管理模式、經(jīng)營模式的多元化。鹽湖城冬奧會(huì)11 個(gè)奧運(yùn)場館中，3 個(gè)場館的投資主體是政府，4 個(gè)場館的投資主體是私人（當(dāng)?shù)厣倘耍? 個(gè)場館的投資主體是政府+社會(huì)+私人，多元化的投資模式不僅避免了單純政府投資的財(cái)政壓力、降低了政府面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且有效平衡了純私人投資的“逐利性”，充分保證了賽后場館運(yùn)營的社會(huì)公益效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在管理模式上，鹽湖城冬奧場館采用基金會(huì)、私人場館業(yè)主、專業(yè)機(jī)構(gòu)多主體協(xié)同管理方式。值得一提的是，專門成立用于管理猶他奧林匹克公園、士兵谷滑雪場、猶他奧林匹克橢圓速滑館三個(gè)由政府投資建設(shè)的場館的猶他奧林匹克遺產(chǎn)基金會(huì)財(cái)團(tuán)，在奧運(yùn)場館的賽后運(yùn)營上采取了很多先進(jìn)的管理方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，猶他奧林匹克遺產(chǎn)基金會(huì)通過在猶他奧林匹克公園和猶他奧林匹克橢圓速滑館的多業(yè)態(tài)運(yùn)營，每年的場館運(yùn)營收入約達(dá)1，200 萬美元，士兵谷滑雪場的運(yùn)營收入也非?？捎^，年平均收入1，245，655美元，年平均凈收入18，885 美元。賽后鹽湖城冬奧場館不僅持續(xù)性地申辦世界杯、錦標(biāo)賽等大型職業(yè)體育賽事，而且是美國各年齡段高水平運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練中心、青少年冬季運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)中心，參加平昌冬奧會(huì)的美國代表隊(duì)中，80%的運(yùn)動(dòng)員都曾在鹽湖城訓(xùn)練。此外，鹽湖城積極拓展場館其他功能，深度挖掘場館度假休閑、旅游觀光、娛樂游戲、餐飲服務(wù)等其他業(yè)態(tài)場景，打造了集體育、休閑、旅游、娛樂、餐飲為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，多方位進(jìn)行場館運(yùn)營，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)效益提升途徑。同時(shí)，鹽湖城注重挖掘其奧運(yùn)無形資產(chǎn)，2015 年鹽湖城出售了其E 中心冰球館10 年的冠名權(quán)，有效實(shí)現(xiàn)了無形資產(chǎn)向直接經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。

（二）都靈：城市轉(zhuǎn)型的契機(jī)、節(jié)儉綠色環(huán)保的典范。20 世紀(jì)末期正值都靈從“汽車之都”向“文化、旅游、商貿(mào)和體育”之城轉(zhuǎn)變的時(shí)期，而2006 年冬奧會(huì)的舉辦為都靈實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型提供了良好契機(jī)。借由冬奧，都靈政府啟動(dòng)“城市面貌”工程，大規(guī)模進(jìn)行城市景觀建設(shè)，在營造冬奧景觀的同時(shí)融入文化創(chuàng)意的城市元素，為該城市的文化旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，從都靈奧運(yùn)會(huì)的籌備、舉辦到后奧運(yùn)時(shí)期均滲透著節(jié)儉綠色環(huán)保理念。場館的建設(shè)采用新建、臨建、改造結(jié)合的方式。例如，冰球場設(shè)計(jì)非常巧妙，可調(diào)節(jié)的吊頂高度、可升降的場地及其可移動(dòng)的座位為賽后其他體育比賽及娛樂活動(dòng)提供了場地，保證賽后場館的可持續(xù)利用。又如，在中央果蔬市場的舊址上建起奧運(yùn)村，將廢棄的工業(yè)倉庫改造成媒體中心。再如，用硬紙板做成垃圾箱，并且對垃圾進(jìn)行分類處理，充分體現(xiàn)節(jié)儉綠色環(huán)保精神。在此次奧運(yùn)會(huì)的舉辦過程中，都靈在可再生能源運(yùn)用、綠色交通、環(huán)保制冷等方面都做了有益的探索，被聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署譽(yù)為“世界環(huán)境保護(hù)的典范”“有史以來最為環(huán)保的一屆冬奧會(huì)”。賽后，為了提高場館和設(shè)施利用率，都靈成立了專門的管理組織，對部分場館進(jìn)行改造，例如對高山滑雪場進(jìn)行了充分改造，實(shí)現(xiàn)了該場館大型體育賽事+運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地+娛樂活動(dòng)+旅游觀光勝地多功能運(yùn)營，成功帶動(dòng)了自身和周邊體育、文化旅游、商貿(mào)的發(fā)展，2019 年都靈的旅游就業(yè)人數(shù)和收入均位列意大利第三。

（三）溫哥華：深度服務(wù)社區(qū)+惠斯勒特色小鎮(zhèn)模式。2010 年溫哥華冬奧會(huì)后，為了使冬奧遺產(chǎn)得以充分利用，成立了由政府、場館運(yùn)營方、專業(yè)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等組織組成的專門奧運(yùn)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對奧運(yùn)場館賽后運(yùn)營進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理。舉辦冰上項(xiàng)目的場館集中布局在溫哥華社區(qū)中，賽后集中深度為社區(qū)服務(wù)。例如，里士滿奧林匹克館在賽后依據(jù)社區(qū)居民需求進(jìn)行了改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)體育服務(wù)中心，為了提高居民的體育活動(dòng)參與度，機(jī)構(gòu)給予其一定的消費(fèi)補(bǔ)貼，這在大大提高居民參與體育運(yùn)動(dòng)熱情的同時(shí)也提升了場館利用率和盈利能力。雪上比賽項(xiàng)目主要由惠斯勒主辦，惠斯勒是一個(gè)典型的山谷小鎮(zhèn)，自然資源優(yōu)越，賽后對場地進(jìn)行改造更新，利用奧運(yùn)效應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢逐步發(fā)展為一個(gè)集專業(yè)賽事、休閑運(yùn)動(dòng)、文化旅游為一體的高端綜合特色小鎮(zhèn)。迄今為止，惠斯勒小鎮(zhèn)共計(jì)200 多條雪道，擁有北美洲最大面積的滑雪勝地，除了滿足精英級職業(yè)滑雪比賽外，更能滿足不同滑雪愛好者的多層次需求。依托雪地資源，惠斯勒開辦了全球最大的滑雪學(xué)校，開設(shè)了針對不同群體的多種課程。除此之外，惠斯勒依托山地優(yōu)勢，構(gòu)建了多元化的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，目前山地自行車和高爾夫也是該小鎮(zhèn)的特色運(yùn)動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)四季多時(shí)空運(yùn)營，惠斯勒在冬季滑雪和夏季森林旅游的基礎(chǔ)上，開發(fā)了很多富有創(chuàng)意的節(jié)日活動(dòng)，例如2 月的惠斯勒文學(xué)藝術(shù)節(jié)、7 月的山地自行車節(jié)等。顯然，借冬奧契機(jī)，通過職業(yè)賽事+多業(yè)態(tài)綜合運(yùn)營模式，惠斯勒小鎮(zhèn)的體育、文化旅游及相關(guān)上下游例如酒店、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，使得該小鎮(zhèn)一躍成為全球著名的度假勝地。

（四）索契：體育、文化、旅游、娛樂多業(yè)態(tài)運(yùn)營。索契通過舉辦2014年冬奧會(huì)，整個(gè)城市的體育設(shè)施、旅游設(shè)施、交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施都煥然一新，為后奧運(yùn)時(shí)代索契的體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。冬奧會(huì)籌備期間，俄政府就批準(zhǔn)了會(huì)后利用奧運(yùn)遺產(chǎn)助力地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。賽后，由政府主導(dǎo)對場館賽后利用進(jìn)行重新規(guī)劃。一是部分場館保留大型體育賽事和高水平訓(xùn)練所需的本體功能，例如菲施特奧林匹克體育場賽后主要用于舉辦國際賽事和足球聯(lián)賽，是國家足球隊(duì)的主場；高爾基俄羅斯跳臺(tái)滑雪中心、山崎奧林匹克滑行中心、羅薩-胡特極限公園主要用做高水平運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練中心。二是對部分場館進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)場館的多功能、多用途性，例如對羅薩-胡特滑雪中心進(jìn)行改造，融入索契歷史文化，完善娛樂設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了該場館功能的多樣化，使得其成為著名的度假村；阿德勒滑冰中心被改造為一個(gè)多功能活動(dòng)中心，用以舉辦講座、會(huì)議、論壇、展覽、商務(wù)談判等；玫瑰莊園、阿紅山景點(diǎn)等冬奧比賽地成為游客打卡新地標(biāo)，豐富了該地的旅游資源，為旅游業(yè)的發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力。除此之外，索契注重對體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，創(chuàng)辦了國際奧林匹克大學(xué)，為培養(yǎng)冰雪后備人才提供了場地、技術(shù)支持。目前，索契已成為俄羅斯境內(nèi)最主要的度假勝地。

縱觀鹽湖城、都靈、溫哥華、索契四屆冬奧會(huì)場館賽后利用方式，不難看出目前較為成功的賽后利用方式主要為：第一，繼續(xù)承辦重大職業(yè)體育賽事、作為高水平運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練中心，充分發(fā)揮場館的本體功能；第二，“用之于民”，賽后向民眾開放，激發(fā)民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，保證場館社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)；第三，積極探索多業(yè)態(tài)可持續(xù)運(yùn)營場景，多維度多時(shí)空提升場館的經(jīng)濟(jì)效益；第四，充分挖掘場館無形資產(chǎn)，促進(jìn)其向直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行轉(zhuǎn)化；第五，秉承綠色環(huán)保可持續(xù)理念，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益并重；第六，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，保證場館的專業(yè)化運(yùn)營。

二、對張家口冬奧場館賽后運(yùn)營的啟示

（一）“專業(yè)化+大眾化+商業(yè)化”，多渠道提升場館經(jīng)濟(jì)效益。專業(yè)化，即賽后發(fā)揮場館的本體功能，繼續(xù)舉辦職業(yè)體育賽事，并為高水平運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)的訓(xùn)練基地。目前，張家口崇禮已舉辦過冬奧會(huì)、國際雪聯(lián)積分賽、國際雪聯(lián)自由式滑雪雪上技巧世界杯等重大體育賽事，后奧運(yùn)時(shí)代，崇禮應(yīng)充分依托冬奧遺留的專業(yè)場館資源、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施資源，積極和各個(gè)國家、各省市體育協(xié)會(huì)組織進(jìn)行合作，申辦更多的國際高端冰雪賽事，同時(shí)借助職業(yè)體育發(fā)展水平較高的國家的經(jīng)驗(yàn)，將場館的使用權(quán)讓渡給專業(yè)的體育俱樂部，進(jìn)而提高場館的利用率，增加經(jīng)濟(jì)收入。大眾化，即賽后場館面向大眾開放，旨在提高民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。賽后，對游客、當(dāng)?shù)鼐用竦男枨筮M(jìn)行精準(zhǔn)畫像，依據(jù)不同民眾需求培育不同的品牌活動(dòng)，推出特色旅游項(xiàng)目，提高本地居民、游客黏性，讓冰雪運(yùn)動(dòng)惠及更多民眾，使冬奧產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，人民共享冬奧成果。此外，我國冰雪運(yùn)動(dòng)場館稀缺，是大中小學(xué)開展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的一個(gè)嚴(yán)重制約因素，所以應(yīng)借冬奧契機(jī)和“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，積極探索與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的合作路徑，將其作為青少年雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)教學(xué)中心，提高場館利用率的同時(shí)也有助于3 億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。商業(yè)化，即以場館為基礎(chǔ)，通過功能轉(zhuǎn)化、更新改造實(shí)現(xiàn)場館的體育、娛樂、休閑、餐飲、會(huì)議、展覽等多功能集于一體的綜合利用方式。都靈冬奧會(huì)后對高山滑雪場進(jìn)行了充分改造，實(shí)現(xiàn)了該場館體育、娛樂、旅游等多功能運(yùn)營，游客數(shù)量由冬奧會(huì)前的每年不到100 萬人躍升至約600 萬人。水立方在建設(shè)初期就安排了戲水區(qū)、健身區(qū)、商業(yè)街等區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)了體育場館的多功能性，保證了賽后利用的高效性?；诖?，張家口應(yīng)依據(jù)不同場館設(shè)施特點(diǎn)針對性進(jìn)行功能改造，兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)場館的多功能、多用途性，提高賽后利用率和盈利能力。

（二）深入挖掘無形資產(chǎn)，傳承奧運(yùn)精神和文化。冬奧會(huì)的舉辦不僅給張家口留下了寶貴的奧運(yùn)場館，提升了城市知名度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且產(chǎn)生了奧林匹克精神、文化等寶貴精神財(cái)富以及體育場館商業(yè)冠名權(quán)、VIP 包廂使用權(quán)、廣告開發(fā)、商業(yè)贊助、特許經(jīng)營權(quán)等系列體育場館無形資產(chǎn)。在后奧運(yùn)時(shí)代，應(yīng)充分注重對奧林匹克精神和文化的傳承、對體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)。賽后要持續(xù)利用好奧運(yùn)品牌效應(yīng)，傳播奧運(yùn)精神和文化。2022 冬奧會(huì)，中國體育代表團(tuán)共獲得9 金4 銀2 銅，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高，谷愛凌在云頂滑雪場奪金，催生新的“打卡地”。所以，要深耕冬奧文化內(nèi)涵，講好獎(jiǎng)牌故事，定期開展青少年體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)及奧林匹克項(xiàng)目，上好青少年的雪上思政課，多頻次開展體育旅游等領(lǐng)域的交流合作，延續(xù)冬奧城市的品牌影響力，傳承奧林匹克精神，弘揚(yáng)奧林匹克文化。同時(shí)，借鑒國際國內(nèi)優(yōu)秀場館經(jīng)驗(yàn)，用好體育場館無形資產(chǎn)。悉尼奧運(yùn)會(huì)后奧林匹克公園之所以能扭虧為盈，在于其出售了澳大利亞主體育場的冠名權(quán)。2015 年鹽湖城出售了其E 中心冰球館10 年的冠名權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對場館無形資產(chǎn)的開發(fā)，助推無形資產(chǎn)向直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行轉(zhuǎn)化。2011 年，五棵松體育館成為我國首家獲得商業(yè)冠名的奧運(yùn)場館，更名為“萬事達(dá)中心”，開辟了國內(nèi)奧運(yùn)場館盈利新模式?；谝陨蟽?yōu)秀場館經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)深入挖掘奧運(yùn)場館的無形資產(chǎn)，尤其要對冠名權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)從場地提供者到內(nèi)容、文化提供者的轉(zhuǎn)變。

（三）建立體育場館聯(lián)盟，共創(chuàng)綠色可持續(xù)發(fā)展生態(tài)圈。除冬奧遺留雪上場館外，張家口小型滑雪場數(shù)量較多，管理水平良莠不齊，服務(wù)內(nèi)容趨同，極易形成惡性競爭。賽后，應(yīng)借助京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)契機(jī)，建立相互牽制、互利共贏的體育場館聯(lián)盟，圍繞張家口、北京及天津三地的旅游資源進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)營環(huán)境。鹽湖城冬奧會(huì)后，猶他奧運(yùn)遺產(chǎn)基金會(huì)推出了“場館一卡通”，擁有一卡通可以在猶他奧林匹克公園、猶他奧林匹克橢圓速滑館、士兵谷滑雪場進(jìn)行消費(fèi)，并享受優(yōu)惠，從而為場館帶來了大量客流。張家口可借鑒鹽湖城的“場館一卡通”方案，探索適合自身的“場館一卡通”方案，保證體育場館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。另外，場館的賽后利用要始終貫穿生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，制定綠色賽后利用方案，推行綠色節(jié)能技術(shù)、低碳交通、低碳辦公等，開展環(huán)保教育宣傳，在場館的賽后改造中借鑒都靈冬奧會(huì)節(jié)儉綠色環(huán)保措施，兼顧實(shí)用性和環(huán)保性，在體育場館中樹立綠色可持續(xù)發(fā)展典范。

（四）組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“冰雪+”發(fā)展。張家口賽區(qū)共計(jì)8 個(gè)競賽、非競賽場館，場館采用了社會(huì)資本投資模式，此種投資模式降低了政府財(cái)政壓力，但賽后會(huì)形成只追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視場館的社會(huì)和生態(tài)效益的現(xiàn)象。企業(yè)管理更追求場館的利益最大化目標(biāo)，資源配置也更側(cè)重于企業(yè)，目標(biāo)的不一致極易導(dǎo)致賽后冬奧場館的公益目標(biāo)不能充分實(shí)現(xiàn)。而鑒于此，政府可制定場館運(yùn)營激勵(lì)機(jī)制，平衡多主體訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。鹽湖城、都靈、溫哥華冬奧遺產(chǎn)之所以能夠高效利用的原因之一在于賽后均成立了專門的管理部門，形式主要有基金會(huì)管理、委托專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理?；诖耍瑥埣铱趹?yīng)組建或聘請專門的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行賽后場館運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，發(fā)揮好政府和市場的雙重作用。另外，在場館的賽后利用過程中，借鑒溫哥華惠斯勒小鎮(zhèn)模式打造崇禮特色冰雪小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與場館運(yùn)營，探索冰雪場館由冬季運(yùn)營向四季運(yùn)營的策略，例如開發(fā)品牌月季活動(dòng)，利用國家及地方出臺(tái)的助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，本地資源優(yōu)勢，5G、VR 等新技術(shù)，積極尋求冰雪產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)路徑，促進(jìn)冰雪與旅游、健康、文化、體育培訓(xùn)、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展，打造全民、全季、全時(shí)、全域的冰雪運(yùn)動(dòng)中心和避暑旅游勝地，實(shí)現(xiàn)“冰雪+”發(fā)展。

總之，張家口冬奧場館賽后運(yùn)營要有系統(tǒng)思維，在分析歷屆冬奧場館賽后利用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借助京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的契機(jī)，充分運(yùn)用好冬奧遺產(chǎn)，把張家口冬奧場館賽后運(yùn)營與京張?bào)w育、文化旅游積極互動(dòng)，開發(fā)京張?bào)w育文化旅游精品路線，打造京張?bào)w育文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)張家口冬奧場館的可持續(xù)運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。